近日，中央財(cái)經(jīng)(jīng)委員會(huì)(huì )第八次會(huì)(huì )議專(zhuān)題研究暢通國民經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)(fā)展流通新技術(shù)(shù)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式，完善流通領(lǐng)(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)(yè)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局提供有力支撐”，從理論和現(xiàn)實(shí)(shí)層面深刻分析了流通體系在國民經(jīng)(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為構(gòu)建現(xiàn)代化水平的流通體系指明了方向。

　　建設(shè)現(xiàn)代流通體系，是經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的必然要求。在社會(huì)(huì )大生產(chǎn)(chǎn)中，流通業(yè)(yè)是一頭連接生產(chǎn)(chǎn)、一頭連接消費(fèi)的重要環(huán)(huán)節(jié)，對于提高國民經(jīng)(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率發(fā)(fā)揮著(zhù)基礎(chǔ)支撐作用，被稱(chēng)為拉動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的“火車(chē)頭”，也是反映一個(gè)(gè)國家經(jīng)(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要窗口。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國從一個(gè)(gè)農(nóng)業(yè)(yè)大國發(fā)(fā)展成為全球最大的制造業(yè)(yè)國家，人民群眾的生活水平向全面小康邁進(jìn)(jìn)，流通業(yè)(yè)發(fā)(fā)揮了基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。同時(shí)(shí)也要看到，我國流通體系現(xiàn)代化程度不高，無(wú)論硬件還是軟件方面，還有許多短板和痛點(diǎn)(diǎn)，不銜接、不平衡、不充分的矛盾依然突出。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，是打造新發(fā)(fā)展格局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)(wù)；統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的迫切需要。

　　加快硬件建設(shè)補(bǔ)短板，應(yīng)突出網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )建設(shè)。一是補(bǔ)齊節(jié)點(diǎn)(diǎn)設(shè)施短板。經(jīng)(jīng)過(guò)40多年超常規(guī)發(fā)(fā)展，我國公鐵水航管等交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )基本成形，但相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)(diǎn)建設(shè)相對滯后。比如高鐵物流設(shè)施、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)及全貨機(jī)、多式聯(lián)(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，以及各類(lèi)物流樞紐、物流園區(qū)、配送中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等節(jié)點(diǎn)(diǎn)設(shè)施布局不均衡、功能不完善，嚴(yán)重制約物流體系網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )化運(yùn)作。二是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流短板。隨著(zhù)城市擴(kuò)張、城市群發(fā)(fā)展，城市居民消費(fèi)品物流必需的基礎(chǔ)設(shè)施被迫外遷。在居民密集的大城市周邊，物流園區(qū)、配送中心等用地“一地難求”。市內(nèi)物流網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)(diǎn)不足，“最后一公里”流通不暢，“買(mǎi)菜難”“買(mǎi)菜貴”問(wèn)題有待解決。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，縣域經(jīng)(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)物流體系不健全，特別是農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施不能滿(mǎn)足需要。三是補(bǔ)齊應(yīng)急物流短板。今年抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，交通運(yùn)輸網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )和應(yīng)急物流體系發(fā)(fā)揮了重要作用，有力保障了應(yīng)急救援及生活物資的流通，但也反映出一些問(wèn)題。如何補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建平急結(jié)合、軍民融合的應(yīng)急物流網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )體系，保障產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，也是現(xiàn)代化流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　加快完善軟件優(yōu)(yōu)環(huán)(huán)境，重在制度保障。一是用地保障。流通物流基礎(chǔ)設(shè)施同供水、供電、供暖、供氣一樣，都是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活必需的剛性需求，具有基礎(chǔ)性和準(zhǔn)公益性質(zhì)(zhì)，其建設(shè)用地應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。要根據(jù)城市人口規(guī)模作出強(qiáng)制性規(guī)劃，優(yōu)(yōu)先保障國家物流樞紐、示范物流園區(qū)用地需求，居民小區(qū)、機(jī)關(guān)(guān)學(xué)(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)等都應(yīng)配建相應(yīng)的物流設(shè)施。對物流設(shè)施用地實(shí)(shí)施嚴(yán)格的用途管制，不論政府和企業(yè)(yè)都不得隨意變更用地性質(zhì)(zhì)。二是稅費(fèi)保障。結(jié)合增值稅立法，降低和統(tǒng)一物流業(yè)(yè)增值稅稅率。允許集團(tuán)型流通和物流企業(yè)(yè)實(shí)(shí)現(xiàn)跨法人企業(yè)(yè)所得稅匯總納稅。把物流業(yè)(yè)土地使用稅減半征收政策納入常態(tài)(tài)化機(jī)制，擴(kuò)大到所有符合條件的物流企業(yè)(yè)倉庫。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，進(jìn)(jìn)一步降低通行成本。三是執(zhí)法保障。深化流通物流領(lǐng)(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批手續(xù)，推動(dòng)(dòng)相關(guān)(guān)管理部門(mén)電子政務(wù)(wù)系統(tǒng)建設(shè)和全國聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)運(yùn)行。推動(dòng)(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級政務(wù)(wù)信息開(kāi)放共享，避免多頭管理和重復(fù)監(jiān)管。建立覆蓋全國的“證照互認(rèn)制度”，允許異地分支機(jī)構(gòu)備案使用。適應(yīng)電子商務(wù)(wù)、平臺經(jīng)(jīng)濟(jì)等流通領(lǐng)(lǐng)域發(fā)(fā)展特點(diǎn)(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)(shù)實(shí)(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)流通領(lǐng)(lǐng)域法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)，推進(jìn)(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要講話(huà)精神，我們要立足當(dāng)前，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，降低流通成本，提高流通效率。同時(shí)(shí)著(zhù)眼長(cháng)遠(yuǎn)，推進(jìn)(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)(yè)智慧化改造，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)(yè)，促進(jìn)(jìn)物流業(yè)(yè)與相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展，形成供需互促、產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)(jìn)的良性循環(huán)(huán)，城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，為推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。［本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng) 作者：賀登才 系中國物流與采購聯(lián)(lián)合會(huì)(huì )副會(huì)(huì )長(cháng)、中國物流學(xué)(xué)會(huì)(huì )副會(huì)(huì )長(cháng)（執(zhí)行），“十四五”國家發(fā)(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)(huì )委員］