9月11日，國務(wù)(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)(fēng)會(huì)(huì )，介紹《深化北京市新一輪服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》有關(guān)(guān)情況。商務(wù)(wù)部副部長(cháng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，北京市服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)(diǎn)工作開(kāi)展5年來(lái)，已實(shí)(shí)施了3輪試點(diǎn)(diǎn)方案，服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放有基礎(chǔ)有條件進(jìn)(jìn)一步深化。通過(guò)加大先行先試力度，建設(shè)國家服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，能更好發(fā)(fā)揮在全國服務(wù)(wù)業(yè)(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)(lǐng)作用。北京市服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)(diǎn)進(jìn)(jìn)入全面升級的新階段。
推出26項(xiàng)創(chuàng)(chuàng )新舉措
北京市服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)(diǎn)是我國全方位對外開(kāi)放的重要舉措。據(jù)北京市副市長(cháng)楊晉柏介紹，北京將對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)(jīng)貿(mào)規(guī)則，以2025年和2030年為節(jié)點(diǎn)(diǎn)，從制度建設(shè)、開(kāi)放體系建設(shè)等方面分階段提出具體目標(biāo)。力爭到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)(diǎn)的服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策制度體系。到2030年，實(shí)(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)(dòng)便利、人才從業(yè)(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)(dòng)，服務(wù)(wù)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)(jìn)入世界前列。
據(jù)了解，方案圍繞科技服務(wù)(wù)、數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)、金融等九大重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域；中關(guān)(guān)村國家自主創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)、金融街、通州文化旅游區(qū)等7個(gè)(gè)重點(diǎn)(diǎn)區(qū)域；投資貿(mào)易、財(cái)稅、監(jiān)管與服務(wù)(wù)、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)(xié)同、聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新等6項(xiàng)制度創(chuàng)(chuàng )新；資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等4類(lèi)要素供給，共四個(gè)(gè)維度，提出了26項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新政策措施。
王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專(zhuān)業(yè)(yè)性和針對性強(qiáng)，有利于提升北京專(zhuān)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)的國際化水平。
形成更多可推廣經(jīng)(jīng)驗(yàn)
方案明確提出，打造國家服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。對此，楊晉柏表示，方案進(jìn)(jìn)一步明確了北京服務(wù)(wù)業(yè)(yè)開(kāi)放發(fā)(fā)展方向和目標(biāo)。未來(lái)，北京將力爭在四個(gè)(gè)方面形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)(jīng)驗(yàn)。
一是聚焦重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域探索創(chuàng)(chuàng )新，力爭在服務(wù)(wù)業(yè)(yè)為主導(dǎo)的開(kāi)放格局方面形成示范。立足北京“四個(gè)(gè)中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)(yōu)勢產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，加速形成開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈。
二是聚焦“產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)開(kāi)放+園區(qū)開(kāi)放”并行突破，在開(kāi)放模式方面形成示范。圍繞“產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)+區(qū)域+政策”，在“三城一區(qū)”、金融街等重點(diǎn)(diǎn)區(qū)域打造服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)，實(shí)(shí)現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)開(kāi)放與園區(qū)開(kāi)放協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。
三是聚焦構(gòu)建長(cháng)效機(jī)制，力爭在制度創(chuàng)(chuàng )新體系和要素供給等開(kāi)放環(huán)(huán)境方面形成示范。圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、完善財(cái)稅支持政策、提升監(jiān)管與服務(wù)(wù)水平等方面，努力構(gòu)建與國際接軌的制度創(chuàng)(chuàng )新體系；從跨境資金流動(dòng)(dòng)便利、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)(dòng)等方面加大制度研究和設(shè)計(jì)力度，推動(dòng)(dòng)形成服務(wù)(wù)業(yè)(yè)開(kāi)放發(fā)(fā)展長(cháng)效機(jī)制。
四是著(zhù)力推動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開(kāi)放與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新，力爭在開(kāi)放機(jī)制方面形成示范。按照國家批復(fù)，支持北京按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)(wù)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域的開(kāi)放政策，支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)(diǎn)經(jīng)(jīng)驗(yàn)。
政策設(shè)計(jì)有較多突破
據(jù)介紹，此次批復(fù)的方案在政策設(shè)計(jì)方面有較多突破。例如，進(jìn)(jìn)一步放寬了外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)外商投資成人類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)(jīng)營(yíng)性職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；資金跨境流動(dòng)(dòng)更加便利，允許在北京全市范圍內(nèi)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化的試點(diǎn)(diǎn)，探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)(diǎn)等。
值得注意的是，金融服務(wù)(wù)領(lǐng)(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放仍是重中之重。對此，北京市商務(wù)(wù)局局長(cháng)閆立剛表示，方案涉及的120余項(xiàng)政策中，金融服務(wù)(wù)領(lǐng)(lǐng)域有29項(xiàng)，占比近四分之一。一方面，相關(guān)(guān)政策堅(jiān)持以服務(wù)(wù)金融企業(yè)(yè)為中心，進(jìn)(jìn)一步加大改革創(chuàng)(chuàng )新力度。另一方面，聚集重點(diǎn)(diǎn)金融功能區(qū)，進(jìn)(jìn)一步突出金融科技創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)的功能和作用。
“相信這些舉措的落實(shí)(shí)，將進(jìn)(jìn)一步放寬北京金融領(lǐng)(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，資金進(jìn)(jìn)出更便利、營(yíng)商環(huán)(huán)境更優(yōu)(yōu)，這將為外商來(lái)京投資帶來(lái)更多的便利和更好的機(jī)會(huì)(huì )?！遍Z立剛說(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 馮其予）
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