2020年7月份，在因新冠肺炎疫情影響較往年推遲一個(gè)(gè)月后，全國1071萬(wàn)名高考考生信心滿(mǎn)滿(mǎn)踏進(jìn)(jìn)考場(chǎng)，迎接人生中至關(guān)(guān)重要的大考。
也在這個(gè)(gè)難忘的7月，2020年上半年中國經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如期發(fā)(fā)布——國家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值同比下降1.6%。其中，一季度GDP同比下降6.8%，二季度GDP同比增長(cháng)3.2%。
先降后升、由負(fù)轉(zhuǎn)正。這條V形曲線(xiàn)，仿佛給中國經(jīng)(jīng)濟(jì)成績(jì)單畫(huà)了一個(gè)(gè)大大的對鉤。
這是一次危機(jī)，也是一次大考。
在時(shí)(shí)間長(cháng)河里，2020年不過(guò)剎那，卻因“答卷人”的歷史擔(dān)當(dāng)和無(wú)畏氣概而留下深刻的印記。
中流擊水，浪遏飛舟。在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)(guān)鍵時(shí)(shí)刻，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加大世界經(jīng)(jīng)濟(jì)衰退下行壓力，中國社會(huì)(huì )治理能力面臨巨大考驗(yàn)，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展韌性面臨壓力測試。
躬履艱難，其節(jié)乃見(jiàn)。在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)(shí)“六?！比蝿?wù)的硬仗中，全國上下展現(xiàn)出與打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)一樣的決心與意志。近百項(xiàng)紓困政策密集出臺，數(shù)萬(wàn)億元助企資金落到實(shí)(shí)處，保持經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )大局穩(wěn)定有序，確保中國經(jīng)(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
這份來(lái)之不易的成績(jì)單，再一次見(jiàn)證了中華民族“不斷在磨難中成長(cháng)、從磨難中奮起”的非凡勇氣，再一次彰顯了中國共產(chǎn)(chǎn)黨領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)(huì )主義制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)(yōu)勢。
考題一：市場(chǎng)主體如何挺過(guò)疫情沖擊？
武漢“封城”！
2020年1月23日，這個(gè)(gè)突發(fā)(fā)消息讓人們心里“咯噔”一下。之后幾天內(nèi)，全國各省份陸續(xù)啟動(dòng)(dòng)重大突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件省級一級應(yīng)急響應(yīng)。在不少市場(chǎng)主體還沒(méi)回過(guò)神時(shí)(shí)，一場(chǎng)關(guān)(guān)乎生死的大考已計(jì)時(shí)(shí)開(kāi)始。
最先應(yīng)考的是戰(zhàn)“疫”物資生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)。從春節(jié)休息的放松立刻切換到“戰(zhàn)時(shí)(shí)狀態(tài)(tài)”哪有那么容易：回家過(guò)年的員工難以到位，原材料價(jià)(jià)格上漲，融資壓力倍增……企業(yè)(yè)的痛感十分強(qiáng)烈。
“生產(chǎn)(chǎn)口罩的熔噴布價(jià)(jià)格一度從2萬(wàn)元/噸上漲到近40萬(wàn)元/噸?！背啥際行陸蚴侖S醫(yī)療器械有限公司財(cái)務(wù)(wù)總監(jiān)吳松皺著(zhù)眉頭，原材料、物流費(fèi)用不斷上漲，員工發(fā)(fā)放3倍工資等讓企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)成本陡然增加。
減負(fù)，當(dāng)務(wù)(wù)之急！
財(cái)稅金融之“手”率先抓住現(xiàn)金流這個(gè)(gè)“生命線(xiàn)”：對防控重點(diǎn)(diǎn)物資生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)擴(kuò)大產(chǎn)(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情嚴(yán)重期間增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸防控重點(diǎn)(diǎn)物資和提供公共交通等收入免征增值稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)(shí)施3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，以?xún)?yōu)惠利率資金支持生產(chǎn)(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)(yè)。
下筆有力！4857億元，這是實(shí)(shí)施今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展稅費(fèi)優(yōu)(yōu)惠政策、1月份至4月份新增的減負(fù)數(shù)額；2800億元，這是截至5月30日，為7400家防疫企業(yè)(yè)發(fā)(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)再貸款。
步入2月份，隨著(zhù)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)的推進(jìn)(jìn)，新的矛盾接踵而至：人員如何快速、安全返回工作崗位？產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上游供應(yīng)不足怎么辦？貨運(yùn)不出去怎么辦？客戶(hù)難以付款甚至取消訂單怎么辦？
修復(fù)受損甚至斷裂的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈?zhǔn)且坏馈半y題”，又是一道“必答題”。答好這道題，不僅需要政府有形之手有速度有力度，還得下“繡花”功夫。
各地各部門(mén)行動(dòng)(dòng)起來(lái)。工信部組織行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )和專(zhuān)家梳理摸排
了多條產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上50余家龍頭骨干企業(yè)(yè)和7000余家配套中小企業(yè)(yè)，幫助大中小企業(yè)(yè)協(xié)(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)；江西舉行20余場(chǎng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)對接活動(dòng)(dòng)，協(xié)(xié)調(diào)解決150多戶(hù)企業(yè)(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)；廣東搭建稅務(wù)(wù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈智聯(lián)(lián)平臺，借助稅收大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)(yè)解決原材料供應(yīng)不暢等問(wèn)題……
“國家隊(duì)”迅疾出手。
“種麥子的自己磨面粉、蒸花卷”，中石化這樣形象地描述自己的“跨界”生產(chǎn)(chǎn)。在口罩產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈中，中石化原本是最上游聚丙烯原料的生產(chǎn)(chǎn)者，為保障價(jià)(jià)格穩(wěn)定和下游產(chǎn)(chǎn)品供應(yīng)，他們?nèi)娼槿肴蹏娏?、熔噴布和口罩生產(chǎn)(chǎn)。
國機(jī)集團(tuán)、中國石油、兵器工業(yè)(yè)集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、中糧集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)等眾多位于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈龍頭或上游位置的大型國企，通過(guò)科研攻關(guān)(guān)、轉(zhuǎn)產(chǎn)(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)(chǎn)等大力支撐重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。
民營(yíng)企業(yè)(yè)快速跟進(jìn)(jìn)。
3月初的一天，冀發(fā)(fā)集團(tuán)有限公司車(chē)間，自主研發(fā)(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)(chǎn)的口罩機(jī)終于完整“走”出了第一片口罩，在場(chǎng)的好多員工激動(dòng)(dòng)得熱淚盈眶?！皯{借多年積累的自動(dòng)(dòng)化研發(fā)(fā)功底，我們只用15天時(shí)(shí)間就生產(chǎn)(chǎn)出了口罩機(jī)?！憊究偨?jīng)理王驥滿(mǎn)是自豪。
“疫情對企業(yè)(yè)最大的影響是市場(chǎng)疲弱不振，使一些企業(yè)(yè)的信心和預(yù)期不穩(wěn)定?！眴⒌現(xiàn)竊諶珖s有孵化基地130個(gè)(gè)，總經(jīng)(jīng)理沈全洪對中小企業(yè)(yè)的“痛點(diǎn)(diǎn)”感同身受。
宏觀(guān)政策加速跑在中小微企業(yè)(yè)的困難前頭。
加大對小微企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等行業(yè)(yè)企業(yè)(yè)，延長(cháng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；減免各類(lèi)企業(yè)(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)(yè)、工傷3項(xiàng)社保費(fèi)上半年達(dá)6000億元；實(shí)(shí)施失業(yè)(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬(wàn)職工；免收收費(fèi)公路通行費(fèi)1400多億元；降低電價(jià)(jià)氣價(jià)(jià)上半年為企業(yè)(yè)減負(fù)670億元；實(shí)(shí)施降準(zhǔn)釋放1.75萬(wàn)億元資金；對110多萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)(yè)超過(guò)1萬(wàn)億元貸款本息辦理延期還本或付息……
創(chuàng)(chuàng )新的腳步奮力奔跑。
“疫情期間產(chǎn)(chǎn)生了很多新的細(xì)分行業(yè)(yè)需求，為企業(yè)(yè)帶來(lái)了新的業(yè)(yè)務(wù)(wù)拓展機(jī)會(huì)(huì )?！敝鋅苿?chuàng )星創(chuàng)(chuàng )始合伙人李浩說(shuō)，他們投資的一家安防企業(yè)(yè)做起了紅外測溫產(chǎn)(chǎn)品。一家研發(fā)(fā)無(wú)人駕駛技術(shù)(shù)的企業(yè)(yè)瞄準(zhǔn)了無(wú)人清掃車(chē)設(shè)備市場(chǎng)，“機(jī)遇往往在困境中生成，創(chuàng)(chuàng )新在限制中醞釀”。
一邊是無(wú)法正常營(yíng)業(yè)(yè)的企業(yè)(yè)為解決員工生計(jì)而發(fā)(fā)愁，一邊是生意火爆的線(xiàn)上交易平臺急缺人手。盒馬鮮生、云海肴、西貝等企業(yè)(yè)“共享員工”，京東、蘇寧、聯(lián)(lián)想等相繼推出人才共享計(jì)劃，借巧妙的市場(chǎng)融通中實(shí)(shí)現(xiàn)了多方共贏(yíng)。
紅外遠(yuǎn)程測溫、肺部AI影像診療、智慧社區(qū)疫情防控管理平臺、無(wú)人機(jī)全自主疫情防控巡檢、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺及視頻咨詢(xún)平臺、聲紋考勤打卡……眾多企業(yè)(yè)在為戰(zhàn)“疫”出力的同時(shí)(shí)，也在尋求生存發(fā)(fā)展之機(jī)。
企業(yè)(yè)間協(xié)(xié)作不斷升溫。
上萬(wàn)家創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)孵化平臺普遍通過(guò)減免租金、推介優(yōu)(yōu)惠政策、協(xié)(xié)助拓展市場(chǎng)等方式幫扶企業(yè)(yè)?！皠?chuàng )客總部為在孵入駐企業(yè)(yè)2月份、3月份免租金，而且還專(zhuān)門(mén)針對孵化企業(yè)(yè)推出免費(fèi)貸款融資、政策咨詢(xún)、經(jīng)(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)、業(yè)(yè)務(wù)(wù)對接、市場(chǎng)宣傳等服務(wù)(wù)?！眲?chuàng )客總部合伙人陳榮根說(shuō)。
龍湖集團(tuán)宣布，旗下商場(chǎng)的所有商戶(hù)今年1月25日至3月31日期間的租金費(fèi)用減半。這一決定惠及其布局的10座城市4500多家合作企業(yè)(yè)。
開(kāi)放數(shù)據(jù)、減免費(fèi)用、對應(yīng)收賬款超期免除罰息、免費(fèi)提供服務(wù)(wù)軟件……各企業(yè)(yè)和機(jī)構(gòu)釋放著(zhù)最大的“熱量”。
風(fēng)(fēng)雨，總會(huì)(huì )過(guò)去。政府和市場(chǎng)攜手、各類(lèi)市場(chǎng)主體抱團(tuán)，交出了一張中國企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)“高分”答卷。
截至5月18日，全國規(guī)模以上工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)平均開(kāi)工率和職工復(fù)崗率分別達(dá)到99.1%和95.4%，基本恢復(fù)到正常水平；全國中小企業(yè)(yè)復(fù)工率也達(dá)到91%。
讓人驚喜的是，高技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)快速增長(cháng)，新動(dòng)(dòng)能持續(xù)發(fā)(fā)力。二季度，高技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)增加值同比增長(cháng)9.8%。支付寶《中國小店經(jīng)(jīng)濟(jì)五一報(bào)告》顯示，在消費(fèi)券發(fā)(fā)放和“五一”小長(cháng)假的雙重刺激下，中國上千萬(wàn)家小店正在快速恢復(fù)元?dú)??！拔逡弧逼陂g，有800萬(wàn)家小店的收入已全面超過(guò)去年同期……信心和力量在經(jīng)(jīng)濟(jì)浪潮中奔涌向前。
考題二：民生底線(xiàn)為啥能夠牢牢守??？
受疫情影響，我國經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保障與改善民生的困難增多。黨中央最牽掛的是民生保障，最惦記的是百姓福祉安康。
往年春節(jié)后的“返工潮”通常是企業(yè)(yè)招聘高峰期。但今年，疫情防控形勢嚴(yán)峻，招聘高峰被迫按下“慢放鍵”。
2月10日，多地迎來(lái)春節(jié)后復(fù)工第一天。在陜西西安干了兩年普工的張安斌回老家安康過(guò)年，正好趕上疫情。眼看著(zhù)返不了崗沒(méi)有收入，家里上有老下有小，張安斌很著(zhù)急。
節(jié)后復(fù)工第一天，江西遂川通明電子科技有限公司總經(jīng)(jīng)理姜鵬一度十分焦慮：往年同期生產(chǎn)(chǎn)雙面電路板的訂單，今年暴增一倍，而且交貨期急。但實(shí)(shí)際到崗人員只有往年的一半左右。
在全國陸續(xù)開(kāi)始復(fù)工之時(shí)(shí)，處在“封城”狀態(tài)(tài)下的武漢尚未解禁。居家隔離的湖北大學(xué)(xué)應(yīng)屆畢業(yè)(yè)生小程有些坐不住了。一邊要準(zhǔn)備畢業(yè)(yè)論文，一邊還要為找工作做準(zhǔn)備。小程心里嘀咕：今年還能找到工作嗎？
更多人的憂(yōu)慮，都指向兩個(gè)(gè)字——就業(yè)(yè)。就業(yè)(yè)是民生之本。在黨中央、國務(wù)(wù)院決策部署下，一場(chǎng)規(guī)?？漲暗謀＞蜆I(yè)(yè)戰(zhàn)役打響了。
穩(wěn)住民生之本，保企業(yè)(yè)是關(guān)(guān)鍵。從中央到地方，一系列政策陸續(xù)出臺，迅速落地，紓解企業(yè)(yè)困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)(yè)。蘇州出臺“惠企十條”，北京推出16條措施促中小微企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，深圳出臺16條措施減租減稅減電費(fèi)……
北京、廣東等地通過(guò)專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)“點(diǎn)(diǎn)對點(diǎn)(diǎn)”接工人復(fù)工；浙江湖州和嘉興等地組織包機(jī)接員工返崗；海南三亞對省外返回復(fù)工的一線(xiàn)建筑工人給予1000元補(bǔ)貼……到3月中旬，全國累計(jì)“點(diǎn)(diǎn)對點(diǎn)(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工超過(guò)410萬(wàn)人；到5月份，全國累計(jì)“點(diǎn)(diǎn)對點(diǎn)(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工603萬(wàn)人，解了一眾企業(yè)(yè)用工之渴。
“設(shè)想了幾百種出路，就是沒(méi)想到廈門(mén)會(huì)(huì )派來(lái)飛機(jī)，免費(fèi)接俺們返崗?！?月28日17:44，廈航MF8260蘭州—廈門(mén)復(fù)工包機(jī)降落在廈門(mén)高崎國際機(jī)場(chǎng)。航班上的馬乃比有夫婦甭提有多激動(dòng)(dòng)，這可是他們心心念念了一個(gè)(gè)月的返崗路，“去年來(lái)廈門(mén)坐了30多個(gè)(gè)小時(shí)(shí)火車(chē)，這次3小時(shí)(shí)就到了”。
為了讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)(yè)，各地拿出“真金白銀”，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)社區(qū)、進(jìn)(jìn)農(nóng)村，建設(shè)新社區(qū)工廠(chǎng)、扶貧車(chē)間。在安康，得知張安斌人勤快、能吃苦，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)工作人員就把公益性崗位送到了他手上，這對張安斌來(lái)說(shuō)猶如雪中送炭。
3月20日，人力資源和社會(huì)(huì )保障部實(shí)(shí)施了“百日千萬(wàn)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(dòng)”，這是我國近年來(lái)規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )招聘活動(dòng)(dòng)，提供超過(guò)千萬(wàn)個(gè)(gè)就業(yè)(yè)崗位。
通過(guò)學(xué)(xué)校就業(yè)(yè)指導(dǎo)中心牽線(xiàn)，小程參加了人生當(dāng)中的第一次“云面試”。在手機(jī)屏幕前的她從容地完成了面試，贏(yíng)得了考官的青睞，也找回了自己能夠找到工作的信心。
促就業(yè)(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用。從“大返崗”到“大穩(wěn)崗”，從“云招聘”到“云簽約”，一系列強(qiáng)有力的就業(yè)(yè)組合拳，正在激活經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的動(dòng)(dòng)力。隨著(zhù)生產(chǎn)(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，就業(yè)(yè)市場(chǎng)也逐漸復(fù)蘇，招聘、求職規(guī)?？燜俜磸?。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)人員564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
低保家庭、獨(dú)居老人、無(wú)人撫養(yǎng)的事實(shí)(shí)孤兒等困難群體的基本生活如何保障，也是疫情之下必須解答的一道民生考題。
1月28日，一份對全國民政系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)(jìn)行整體部署的通知從民政部發(fā)(fā)出。全國近4萬(wàn)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1217家兒童福利機(jī)構(gòu)和189家精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)(shí)行封閉式管理，各地紛紛出臺“硬核”隔離措施，“外防輸入、內(nèi)防感染”，最大限度隔絕疫情影響。
守土盡責(zé)，困難群體的生存、發(fā)(fā)展短板在哪里，人力物力財(cái)力就傾斜到哪里。3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)(huì )上強(qiáng)調(diào)：“要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時(shí)(shí)落實(shí)(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響?！?/p>
截至3月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4317萬(wàn)人、特困供養(yǎng)人員467萬(wàn)人，今年全國因疫情影響新納入低保范圍近100萬(wàn)人，臨時(shí)(shí)救助因疫情致困群眾310.7萬(wàn)人次。到今年4月份，中央財(cái)政已安排救助困難群眾資金1560億元。
受疫情影響，收入水平剛剛超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾仍存在較大的返貧風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。一些省份探索低保漸退政策，扶上馬再送一程，特殊、低收入群體享受“無(wú)縫銜接”的政策福利。
按照中央部署，民政部聯(lián)(lián)合國務(wù)(wù)院扶貧辦又出臺了《社會(huì)(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)(dòng)方案》，督促各地通過(guò)數(shù)據(jù)比對、摸排核查等方式，將符合條件貧困人口及時(shí)(shí)納入低保等兜底保障范圍。湖北、湖南、廣東等省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)(shí)際推行“單人戶(hù)?！閉?，讓重病、重殘貧困人口按照“單人戶(hù)”享受低保兜底。
4月8日，國家發(fā)(fā)改委等6部門(mén)發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于進(jìn)(jìn)一步做好階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，階段性擴(kuò)大價(jià)(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)機(jī)制保障范圍、提高臨時(shí)(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
隨著(zhù)疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，各地按下民生保障“快進(jìn)(jìn)鍵”，政策紅利傳遞更穩(wěn)更有力，給困難群眾家庭吃了“定心丸”。
提標(biāo)擴(kuò)面解急難。山東階段性地將街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時(shí)(shí)救助備用金額度提高至5萬(wàn)元；江蘇對全省15.9萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員定期探訪(fǎng)和委托照料，逐一排查登記；黑龍江將救助范圍擴(kuò)大，失業(yè)(yè)人員、未就業(yè)(yè)大學(xué)(xué)畢業(yè)(yè)生、登記失業(yè)(yè)農(nóng)民工、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭被納入低保范圍。
26個(gè)(gè)省份各類(lèi)民政服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)(shí)現(xiàn)“零感染”；全國所有兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)服務(wù)(wù)對象實(shí)(shí)現(xiàn)“零感染”；已感染的服務(wù)(wù)對象全部收治、應(yīng)查盡查、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)(diǎn)，14億人匯聚的民生需求就是經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)點(diǎn)(diǎn)。人民的事情辦好了，群眾的困難解決了，經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)也就有了持續(xù)動(dòng)(dòng)力。
考題三：超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢如何發(fā)(fā)揮？
今年春節(jié)，還沒(méi)來(lái)得及迎接節(jié)日的喜慶，春運(yùn)和春節(jié)可能出現(xiàn)的人潮就已經(jīng)(jīng)踩下了“急剎車(chē)”！
隨著(zhù)湖北省開(kāi)始對人員外流實(shí)(shí)施全面嚴(yán)格管控，各省區(qū)市也相繼啟動(dòng)(dòng)重大突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。廣大群眾紛紛主動(dòng)(dòng)減少外出購物，取消聚餐聚會(huì)(huì )。
同樣受疫情防控影響，全國多地出現(xiàn)物流延時(shí)(shí)、物資供應(yīng)不及時(shí)(shí)的狀況，加之一些市民囤積搶購，部分生活必需品價(jià)(jià)格明顯上漲。1月份，CPI同比上漲5.4%，創(chuàng)(chuàng )下2011年11月以來(lái)新高。
保供給，就是保民生、保穩(wěn)定；保供給，務(wù)(wù)必爭分奪秒！
2月1日，商務(wù)(wù)部要求把重要生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部第一時(shí)(shí)間啟動(dòng)(dòng)“菜籃子”產(chǎn)(chǎn)品價(jià)(jià)格日報(bào)制度。
各類(lèi)商貿(mào)流通企業(yè)(yè)也迅速行動(dòng)(dòng)起來(lái)，協(xié)(xié)調(diào)不同門(mén)店的貨源，保障生活必需品市場(chǎng)不脫銷(xiāo)。
有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的山東壽光，不少菜農(nóng)改了作息時(shí)(shí)間，從下午采摘次日發(fā)(fā)貨，改到凌晨天不亮就開(kāi)始采摘。
許多零售及餐飲企業(yè)(yè)積極開(kāi)拓線(xiàn)上業(yè)(yè)務(wù)(wù)，加快發(fā)(fā)展互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)銷(xiāo)售、外賣(mài)送餐等無(wú)接觸服務(wù)(wù)。京東生鮮發(fā)(fā)起的“餐飲零售發(fā)(fā)展聯(lián)(lián)盟”剛剛啟動(dòng)(dòng)，就吸引了海底撈、小南國、西貝莜面村等百余家餐飲企業(yè)(yè)加入。
在各方共同努力下，全國各地生活物資供應(yīng)不斷，社會(huì)(huì )秩序不亂，食品、藥品、能源、基礎(chǔ)工業(yè)(yè)品、基本公共服務(wù)(wù)等關(guān)(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)(diǎn)行業(yè)(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。即便是在疫情最嚴(yán)重的武漢，到2月底，全市生活必需品已經(jīng)(jīng)實(shí)(shí)現(xiàn)供應(yīng)充足。
14億人的基本生活得到有效保障，經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )大局始終穩(wěn)定有序。
2月下旬，疫情防控形勢朝著(zhù)積極向好態(tài)(tài)勢發(fā)(fā)展。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，多地下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別，生產(chǎn)(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。
中央和地方密集出臺減稅降費(fèi)、減免租金、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和金融支持等多項(xiàng)政策措施，在做好疫情防控的同時(shí)(shí)，有序推進(jìn)(jìn)企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)市。
中國經(jīng)(jīng)濟(jì)按下了“重啟鍵”。居民外出日漸活躍，市場(chǎng)人氣逐步回升，市場(chǎng)銷(xiāo)售明顯增長(cháng)。
在衛(wèi)星圖像上，3月份，深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升；跨省貨運(yùn)線(xiàn)路數(shù)量大幅增長(cháng)，大跨度長(cháng)線(xiàn)條明顯增加，疊加效應(yīng)使得整個(gè)(gè)貨運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)(wǎng)更加密集。
根據(jù)商務(wù)(wù)部監(jiān)測，3月份，全國5000家重點(diǎn)(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)(yè)銷(xiāo)售額比2月份回升15.8個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
如何進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，激發(fā)(fā)消費(fèi)熱情，是復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)進(jìn)(jìn)程中繞不開(kāi)的重要課題。
3月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)(huì )議，要求加快釋放國內(nèi)市場(chǎng)需求，在防控措施到位前提下，要有序推動(dòng)(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，生活服務(wù)(wù)業(yè)(yè)正常經(jīng)(jīng)營(yíng)。
就在同一天，湖南省總工會(huì)(huì )通過(guò)“湘消費(fèi)”微信小程序，以消費(fèi)券形式提前向全體職工和工會(huì)(huì )會(huì)(huì )員發(fā)(fā)放節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。浙江、山東、重慶、廣東深圳等地也通過(guò)微信給廣大市民發(fā)(fā)放超過(guò)百億元的消費(fèi)券。
這些“紅包”的發(fā)(fā)放，大大拉動(dòng)(dòng)了消費(fèi)需求，餐飲、交通、休閑娛樂(lè )、零售等行業(yè)(yè)都有了明顯增長(cháng)，也為居民恢復(fù)日常生活提供了極大的便利。
隨著(zhù)清明節(jié)的臨近，國內(nèi)疫情逐漸趨于穩(wěn)定。多地景區(qū)打出免費(fèi)游政策，特別是一些門(mén)票價(jià)(jià)格很高的5A景區(qū)也免費(fèi)，讓清明節(jié)假期旅游市場(chǎng)人氣爆棚。在安徽黃山，由于疫情防控需要，規(guī)定景區(qū)接待人數(shù)控制在2萬(wàn)人之內(nèi)，但景區(qū)剛開(kāi)門(mén)不久，接待人數(shù)就達(dá)到了上限。
商務(wù)(wù)部數(shù)據(jù)顯示，清明假期，國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)4325.4萬(wàn)人次，恢復(fù)至去年同期四成水平。
人氣的恢復(fù)帶動(dòng)(dòng)了企業(yè)(yè)復(fù)商復(fù)市持續(xù)加快。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，截至4月9日，限額以上單位批發(fā)(fā)和零售業(yè)(yè)企業(yè)(yè)開(kāi)工率超過(guò)95%，住宿和餐飲業(yè)(yè)企業(yè)(yè)開(kāi)工率超過(guò)85%，分別比2月底大幅提升20多個(gè)(gè)和50多個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
不過(guò)，各地各行業(yè)(yè)復(fù)商復(fù)市，也存在著(zhù)不平衡、不充分問(wèn)題，有的跑在了前頭，有的還站在起跑線(xiàn)。
為了讓更多商家在更大范圍內(nèi)“同臺競技”，更好地帶動(dòng)(dòng)“后發(fā)(fā)商業(yè)(yè)”的發(fā)(fā)展，第二屆“雙品網(wǎng)(wǎng)購節(jié)”如期上線(xiàn)。在網(wǎng)(wǎng)購節(jié)上亮相的，既有“小而美”的網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )品牌，也有中華老字號；既有“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品，也有優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)的家電產(chǎn)(chǎn)品。
多地政府繼續(xù)與電商平臺深入合作，開(kāi)展“直播帶貨”、線(xiàn)上展銷(xiāo)等一系列活動(dòng)(dòng)。各地許多政府一把手當(dāng)起了“賣(mài)貨郎”，與主播一起，和網(wǎng)(wǎng)友熱情互動(dòng)(dòng)，推銷(xiāo)本地特色產(chǎn)(chǎn)品。
今年前4個(gè)(gè)月，全國實(shí)(shí)物商品網(wǎng)(wǎng)上零售額同比增長(cháng)8.6%，增速比一季度加快2.7個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)；實(shí)(shí)物商品網(wǎng)(wǎng)上零售額占社會(huì)(huì )消費(fèi)品零售總額比重比上年同期提高5.5個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
進(jìn)(jìn)入5月份，公眾日常生活逐步恢復(fù)，居民外出購物和就餐活動(dòng)(dòng)加快恢復(fù)?！拔逡弧斃￠L(cháng)假，全國市場(chǎng)活躍、人氣回升，各地再掀擴(kuò)大消費(fèi)的小高潮?！拔逡弧逼陂g，全國餐飲、住宿行業(yè)(yè)消費(fèi)復(fù)蘇指數(shù)比清明假期分別提升18.8個(gè)(gè)和15個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，消費(fèi)規(guī)?；謴橢寥ツ暉?0%左右，比清明假期提升約20個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
隨著(zhù)市場(chǎng)活力逐步恢復(fù)，相關(guān)(guān)行業(yè)(yè)的景氣度也在持續(xù)上升。5月份，批發(fā)(fā)業(yè)(yè)、零售業(yè)(yè)商務(wù)(wù)活動(dòng)(dòng)指數(shù)連續(xù)3個(gè)(gè)月在榮枯線(xiàn)以上，餐飲業(yè)(yè)商務(wù)(wù)活動(dòng)(dòng)指數(shù)連續(xù)兩個(gè)(gè)月在榮枯線(xiàn)以上，住宿業(yè)(yè)商務(wù)(wù)活動(dòng)(dòng)指數(shù)自2月份以來(lái)首次上升至榮枯線(xiàn)以上。
進(jìn)(jìn)入6月份，消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。盡管?chē)鴥?nèi)部分地區(qū)疫情形勢有所變化，但對消費(fèi)并未形成大的沖擊。
在“618購物節(jié)”，許多消費(fèi)者早早地盯住了手機(jī)屏幕。6月18日零點(diǎn)(diǎn)剛過(guò)，消費(fèi)者們紛紛下單心儀商品。
在屏幕的另一頭，“全民打開(kāi)直播間”“直播‘帶貨’成主力”。各大平臺拉來(lái)明星、搬出“網(wǎng)(wǎng)紅”，搞起了多場(chǎng)直播。以直播為代表的新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，兼具交互性與娛樂(lè )性，既吸睛引流又打通線(xiàn)上線(xiàn)下，賦予了電商購物節(jié)新的發(fā)(fā)展?jié)撃?。
此外，圍繞夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)等新增長(cháng)點(diǎn)(diǎn)，各地豐富多彩的消費(fèi)促進(jìn)(jìn)活動(dòng)(dòng)持續(xù)升溫。
作為拉動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的第一驅(qū)動(dòng)(dòng)力，消費(fèi)市場(chǎng)的加速恢復(fù)和持續(xù)提質(zhì)(zhì)擴(kuò)容，是中國經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要保障。隨著(zhù)一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策的實(shí)(shí)施，14億人口規(guī)模和超4億中等收入群體的市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢得到充分釋放，必將為中國經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展注入新動(dòng)(dòng)力。
考題四：投資關(guān)(guān)鍵作用如何充分體現(xiàn)？
今年“三駕馬車(chē)”中的投資意義重大，不同尋常。
相比消費(fèi)和進(jìn)(jìn)出口，投資的乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約更少，效果顯現(xiàn)更快，對經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)的拉動(dòng)(dòng)作用更加明顯。一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，必須發(fā)(fā)揮好投資的關(guān)(guān)鍵作用。
固根基、揚(yáng)優(yōu)(yōu)勢，需要投資：我國經(jīng)(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)(diǎn)沒(méi)有變；我國正處于新型工業(yè)(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)(fā)展階段，投資需求潛力巨大。
補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更需要投資：我國是世界最大的發(fā)(fā)展中國家，人均資本存量水平僅為G7國家的15%—30%；鄉(xiāng)村地區(qū)人均公共設(shè)施投入僅為城鎮(zhèn)地區(qū)的1/5左右，2018年全國各省份每千城市人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)最高相差2倍，每千農(nóng)村人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)更是相差9倍。
疫情防控毫不放松，恢復(fù)發(fā)(fā)展蹄疾步穩(wěn)。重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，擂響中國經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)鼓——
“抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)(jìn)在建項(xiàng)目?！?/p>
“要調(diào)整優(yōu)(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jì)A斜?！?/p>
“加快在建和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)(yōu)化投向結(jié)構(gòu)?！?/p>
把時(shí)(shí)間搶回來(lái)！把損失補(bǔ)回來(lái)！非常時(shí)(shí)期，非常之策。打通用工、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等堵點(diǎn)(diǎn)，強(qiáng)化資金、土地等要素支持，加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù)(wù),擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，各部門(mén)各地區(qū)加快推動(dòng)(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。
長(cháng)江沿江高鐵、京沈高鐵、京雄城際建設(shè)熱火朝天，交通運(yùn)輸部2月初明確要求，全面推進(jìn)(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)”。
廣西大藤峽水利樞紐、安徽引江濟(jì)淮、云南滇中引水等19項(xiàng)工程春節(jié)期間也未停工，按日調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，各地重大水利項(xiàng)目次第復(fù)工。
在鐵路、在橋隧、在江河湖海，重大工程開(kāi)復(fù)工建設(shè)正酣。各地各部門(mén)凝心聚力，按下有效投資“快進(jìn)(jìn)鍵”，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。
這是一條上揚(yáng)的奮進(jìn)(jìn)曲線(xiàn)——
截至3月4日，各省份重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到79%。其中，南方地區(qū)重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到93%；
截至3月20日，除湖北外，重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)89.1%。其中，南方地區(qū)重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率98.1%，北方地區(qū)重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率60.3%；
截至5月23日，在建重點(diǎn)(diǎn)交通項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)99.7%。1月份至5月份，交通固定資產(chǎn)(chǎn)投資完成10223億元，同比增長(cháng)0.9%，今年以來(lái)累計(jì)增速首次實(shí)(shí)現(xiàn)增長(cháng)。
截至6月4日，各省份重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)99.3%，重大水利工程開(kāi)工率達(dá)98%。截至6月底，重大水利工程投資完成率較去年同期提高3.4個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。
正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，新冠肺炎疫情不可避免會(huì)(huì )對經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )造成較大沖擊。越是在這個(gè)(gè)時(shí)(shí)候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。
向短板投資，向民生投資——
“該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)(shí)的落實(shí)(shí)?！泵鎸Χ貪?，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，我們要正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
“江堤海堤的建設(shè)，房屋抗震的建設(shè)，要為百年不遇的災(zāi)害做準(zhǔn)備。公共衛(wèi)生的投入，也是寧可備而不用，不可用而不備?！?/p>
公共衛(wèi)生應(yīng)急保障加快健全。目前，國家發(fā)(fā)展改革委正在調(diào)整優(yōu)(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)，聚焦重大傳染病檢驗(yàn)檢測能力和應(yīng)急響應(yīng)能力、傳染病患者集中救治能力、重大疫情救治基地改造升級、重大傳染病隔離場(chǎng)所改造、應(yīng)急物資保障體系等五大建設(shè)任務(wù)(wù)。日前已安排456.6億元中央預(yù)算內(nèi)投資，用于支持各地加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)。
老舊小區(qū)改造加速擴(kuò)圍。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍。
縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)。我國將在縣城的公共服務(wù)(wù)設(shè)施、環(huán)(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等四大領(lǐng)(lǐng)域?qū)?shí)施17項(xiàng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)任務(wù)(wù)，直接受惠2.7億人。
向未來(lái)投資，向創(chuàng)(chuàng )新投資——
4月17日，中共中央政治局會(huì)(huì )議要求，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資。
時(shí)(shí)不我待！快馬加鞭。
江蘇2020年計(jì)劃投資120億元，新建5G基站5.2萬(wàn)個(gè)(gè)，實(shí)(shí)現(xiàn)各市縣城區(qū)、重點(diǎn)(diǎn)中心鎮(zhèn)5G網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )全覆蓋；
安徽將聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)(diǎn)開(kāi)展2500多個(gè)(gè)億元以上項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資在4500億元以上；
上海發(fā)(fā)布《上海市推進(jìn)(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)(dòng)方案（2020—2022年）》，首批重大項(xiàng)目總投資約2700億元；
湖南省發(fā)(fā)布2020年工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺建設(shè)計(jì)劃名單，40個(gè)(gè)“新基建”項(xiàng)目總投資11.8億元……
盤(pán)點(diǎn)(diǎn)各地的投資計(jì)劃清單，惠民生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的項(xiàng)目正加速布局。北京等多地投資完成進(jìn)(jìn)度達(dá)到近年平均水平，充分發(fā)(fā)揮了投資在特殊時(shí)(shí)期的逆周期調(diào)節(jié)作用。
擴(kuò)大投資，貴在有效，重在精準(zhǔn)。今年的《政府工作報(bào)告》再次加力：安排中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，比上年增加224億元；全年安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比上年增加1.6萬(wàn)億元。投資支持的重點(diǎn)(diǎn)，是既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程“兩新一重”建設(shè)。
在一系列穩(wěn)投資政策的作用下，1月份至6月份，我國固定資產(chǎn)(chǎn)投資同比下降3.1%，降幅比1月份至5月份收窄3.2個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，6月份固定資產(chǎn)(chǎn)投資比上月增長(cháng)5.91%。高技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和社會(huì)(huì )領(lǐng)(lǐng)域投資回升。其中，高技術(shù)(shù)制造業(yè)(yè)和高技術(shù)(shù)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)投資分別增長(cháng)5.8%和7.2%，衛(wèi)生、教育投資分別增長(cháng)15.2%、10.8%。
另一組值得關(guān)(guān)注的數(shù)據(jù)是，上半年，挖掘、鏟土運(yùn)輸機(jī)械同比分別增長(cháng)16.7%和16.4%。這表明，未來(lái)投資有望延續(xù)回升向好態(tài)(tài)勢。
考題五：外資外貿(mào)基本盤(pán)如何穩(wěn)??？
“打滿(mǎn)全場(chǎng)”，是今年上半年眾多外貿(mào)企業(yè)(yè)沒(méi)有選擇的選擇。
“國內(nèi)疫情剛有緩解我們就搶著(zhù)發(fā)(fā)貨。結(jié)果貨柜還在海上漂著(zhù)，目的地封城了?！幣晃恢菩髽I(yè)(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)?！白蛺靵?lái)電話(huà)是催單，今天就變成取消訂單了?！幣晃諱N(xiāo)售咖啡機(jī)的經(jīng)(jīng)理說(shuō)。
今年3月份以來(lái)，國內(nèi)疫情趨于平穩(wěn)，一系列助企紓困的政策措施取得積極成效，浙江、江蘇、上海等外貿(mào)大省大市已全面復(fù)工。而就在外貿(mào)企業(yè)(yè)盤(pán)算如何把損失的時(shí)(shí)間奪回來(lái)的時(shí)(shí)候，境外疫情呼嘯而至。
3月11日，中國新增本土確診病例數(shù)降至個(gè)(gè)位數(shù)；同日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。
海外需求瞬間凍結(jié)，訂單大量取消；物流成本暴漲，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枭踔翑嗔选瓌偺饋?lái)的預(yù)期跌入谷底。眾多企業(yè)(yè)再度開(kāi)啟“休假模式”。在3月30日舉行的國務(wù)(wù)院聯(lián)(lián)防聯(lián)(lián)控機(jī)制新聞發(fā)(fā)布會(huì)(huì )上，工業(yè)(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌坦言，隨著(zhù)國際疫情進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)散，外貿(mào)進(jìn)(jìn)出口形勢可能還會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)一步惡化，需要及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
外貿(mào)外資直接間接就業(yè)(yè)超過(guò)2億人，40萬(wàn)家外貿(mào)外資企業(yè)(yè)對我國稅收貢獻(xiàn)超過(guò)25%。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，對我國穩(wěn)定經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)(yè)大局至關(guān)(guān)重要，也是世界經(jīng)(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“推進(jìn)(jìn)器”。
統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展工作部署會(huì)(huì )議明確提出，要保障外貿(mào)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。
3月29日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到浙江考察調(diào)研我國對外開(kāi)放的主要港口樞紐——寧波舟山港，了解港口復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)情況，指導(dǎo)當(dāng)下的外貿(mào)外資工作，為各地穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)鼓士氣、強(qiáng)信心。
用宏觀(guān)政策的確定性，對沖外部環(huán)(huán)境的不確定性。
——紓企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)(diǎn)。
“我們公司出口的碳鋼產(chǎn)(chǎn)品退稅率由9%提到13%，預(yù)計(jì)一年可以少交四五百萬(wàn)元稅款?！鼻逶純萍跡◤B門(mén)）股份有限公司主要出口光伏電站配套產(chǎn)(chǎn)品，部分生產(chǎn)(chǎn)訂單面臨供貨商延期發(fā)(fā)貨，資金和庫存周轉(zhuǎn)的壓力很大?！啊崧省呤且豁?xiàng)真进S足y的利好，實(shí)(shí)打?qū)?shí)減輕了企業(yè)(yè)的資金壓力?！憊矩?cái)?wù)總監(jiān)方蓉閩說(shuō)。今年1月份至5月份，全國累計(jì)為企業(yè)(yè)辦理出口退免稅6324億元。
一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)(huì )、一次次調(diào)研之后，是一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶政策出臺：將瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將植物生長(cháng)調(diào)節(jié)劑等380項(xiàng)產(chǎn)(chǎn)品出口退稅率提高至9%；海關(guān)(guān)全面推進(jìn)(jìn)“兩步申報(bào)”、“綠色通道”、免到場(chǎng)查驗(yàn)等，提高通關(guān)(guān)效率；金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放、落實(shí)(shí)貸款延期還本付息；商業(yè)(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)(yè)務(wù)(wù)并降低費(fèi)率；免征進(jìn)(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，等等，均在降低經(jīng)(jīng)營(yíng)成本、提振企業(yè)(yè)信心。
——通全球供應(yīng)鏈堵點(diǎn)(diǎn)。
5月29日晚間，一架搭載約200名企業(yè)(yè)員工和家屬的包機(jī)離開(kāi)德國法蘭克福前往中國。在確保防疫安全的前提下，我國同多國建立“快捷通道”，以穩(wěn)妥方式逐步、有序恢復(fù)中外人員往來(lái)，為保障產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和通暢作出積極努力。
在海運(yùn)、航運(yùn)線(xiàn)路大面積停滯時(shí)(shí)，中歐班列憑借運(yùn)時(shí)(shí)短、成本低、運(yùn)能大、零接觸的優(yōu)(yōu)勢，成為聯(lián)(lián)通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”，連續(xù)3個(gè)(gè)月刷新單月開(kāi)行紀(jì)錄?？謖?、急救包、防護(hù)服、額溫槍、護(hù)目鏡……大量防疫物資為馳援全球戰(zhàn)疫提供了有力支撐。
海關(guān)(guān)總署、商務(wù)(wù)部先后出臺20余條具體舉措和工作要求，確保發(fā)(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用；國家發(fā)(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持5個(gè)(gè)城市開(kāi)展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。
——解產(chǎn)(chǎn)銷(xiāo)對接難點(diǎn)(diǎn)。
6月15日，第127屆中國進(jìn)(jìn)出口商品交易會(huì)(huì )（廣交會(huì)(huì )）的“云開(kāi)幕”是一個(gè)(gè)標(biāo)志性事件。在各大國際大型會(huì)(huì )展因疫情取消的背景下，走過(guò)63年的廣交會(huì)(huì )整體搬上“云端”，為世界貢獻(xiàn)了一場(chǎng)“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的貿(mào)易盛宴。50個(gè)(gè)網(wǎng)(wǎng)上展區(qū)中，2.5萬(wàn)多家參展商、180萬(wàn)件商品與數(shù)十萬(wàn)采購商一鍵相連。8萬(wàn)多場(chǎng)次直播，將黔東南的民間手工藝、寧夏的有機(jī)牧場(chǎng)、浙江的生產(chǎn)(chǎn)線(xiàn)，推送到海外消費(fèi)者面前。
此后，各地云上商洽會(huì)(huì )成為暢通銜接、拓展市場(chǎng)的重要貿(mào)易形式。
用創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的確定性，對沖外部環(huán)(huán)境的不確定性。
——探索市場(chǎng)新藍(lán)海。
“雖然困難重重，我們還是相信方法總比困難多！”好事達(dá)福建股份有限公司董事長(cháng)呂仲琦說(shuō)。該公司以外銷(xiāo)家具和電壁爐為主，今年上半年銷(xiāo)售額同比下降三成以上。困境之中，他們加力拓展的跨境電商業(yè)(yè)務(wù)(wù)，成了品牌出海的新渠道：家用辦公桌、電視柜等“宅經(jīng)(jīng)濟(jì)”產(chǎn)(chǎn)品在海外市場(chǎng)賣(mài)到脫銷(xiāo)，需要加班補(bǔ)貨；熬過(guò)艱難的第二季度后，外銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)始回暖，訂單已經(jīng)(jīng)接到了今年10月份。
“需求在線(xiàn)上，出路就在線(xiàn)上?！卑⒗鋨桶蛧H站總經(jīng)(jīng)理張闊介紹，疫情發(fā)(fā)生以來(lái)，阿里巴巴國際站銷(xiāo)售額保持三位數(shù)的高增長(cháng)，支付、發(fā)(fā)貨、結(jié)匯等服務(wù)(wù)從線(xiàn)下往線(xiàn)上匯聚。
疫情沖擊下，跨境電商憑借線(xiàn)上交易的優(yōu)(yōu)勢成了新藍(lán)海。今年一季度，我國外貿(mào)進(jìn)(jìn)出口整體下降6.4%，而通過(guò)海關(guān)(guān)跨境電商管理平臺的進(jìn)(jìn)出口額卻逆勢增長(cháng)34.7%。海關(guān)(guān)總署近日最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國海關(guān)(guān)跨境電商監(jiān)管平臺進(jìn)(jìn)出口增長(cháng)26.2%，其中出口增長(cháng)28.7%，進(jìn)(jìn)口增長(cháng)24.4%。
4月7日召開(kāi)的國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議決定：在已設(shè)立59個(gè)(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，新設(shè)46個(gè)(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，送出一系列含金量高的政策“紅包”；7月1日起，海關(guān)(guān)總署在北京、天津等10個(gè)(gè)海關(guān)(guān)開(kāi)展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)(diǎn)，相關(guān)(guān)企業(yè)(yè)享受到專(zhuān)門(mén)通關(guān)(guān)方式帶來(lái)的便利。
——打造營(yíng)銷(xiāo)新格局。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”，一個(gè)(gè)喚起中老年人記憶的詞，將消費(fèi)者品質(zhì)(zhì)升級的需求與外貿(mào)企業(yè)(yè)“轉(zhuǎn)身”自救的努力鏈接在一起，也成為打通國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)的突破口。
一個(gè)(gè)“轉(zhuǎn)”字，知易行難。流通渠道的轉(zhuǎn)換、銷(xiāo)售模式的轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)(chǎn)線(xiàn)的轉(zhuǎn)向、品牌觀(guān)念的轉(zhuǎn)變……對許多習(xí)慣訂單式生產(chǎn)(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)(yè)來(lái)說(shuō)，每道難題都像山一樣橫亙于眼前。
關(guān)(guān)鍵時(shí)(shí)刻，政策發(fā)(fā)力。
國務(wù)(wù)院辦公廳印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于支持出口產(chǎn)(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)(shí)施意見(jiàn)》，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)(chǎn)品開(kāi)拓國內(nèi)市場(chǎng)。各地各部門(mén)紛紛出臺市場(chǎng)、渠道、信貸等方面的扶持政策，推動(dòng)(dòng)外向型產(chǎn)(chǎn)能轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)。
京東旗下電商平臺京喜推出“內(nèi)銷(xiāo)行動(dòng)(dòng)”專(zhuān)區(qū)，2個(gè)(gè)月內(nèi)新入駐外貿(mào)企業(yè)(yè)超過(guò)萬(wàn)家；天貓平臺開(kāi)設(shè)“春雷計(jì)劃——外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”專(zhuān)場(chǎng)，6月1日當(dāng)天，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)商家成交金額同比增長(cháng)66%；拼多多與寧波市政府簽訂協(xié)(xié)議，在未來(lái)一年內(nèi)推動(dòng)(dòng)超過(guò)1.5萬(wàn)家企業(yè)(yè)貨品走上網(wǎng)(wǎng)購平臺。
用不斷擴(kuò)大的改革開(kāi)放的確定性，對沖外部環(huán)(huán)境的不確定性。
面對國際貿(mào)易保護(hù)主義的沉渣泛起，中國改革開(kāi)放的步伐卻更加堅(jiān)定?！噸泄倉醒?、國務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于新時(shí)(shí)代加快完善社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》指出，實(shí)(shí)行更加積極主動(dòng)(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。
6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布，海南島將實(shí)(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易“零關(guān)(guān)稅”；
6月24日，2020年版全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布，聚焦制造業(yè)(yè)、服務(wù)(wù)業(yè)(yè)、農(nóng)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)進(jìn)(jìn)一步開(kāi)放。
“改革開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大”的決心和誠意，讓市場(chǎng)用真金白銀投下信任票。武漢霍尼韋爾新興市場(chǎng)總部暨創(chuàng)(chuàng )新中心、惠州?？松梨隉椖?、湛江巴斯夫項(xiàng)目、西安三星項(xiàng)目……一批投資規(guī)模大、技術(shù)(shù)含量高的項(xiàng)目相繼落地。今年二季度，全國實(shí)(shí)際使用外資同比增長(cháng)8.4%，較一季度的下降10.8%回升明顯，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。
出口、進(jìn)(jìn)口雙雙實(shí)(shí)現(xiàn)正增長(cháng)！海關(guān)(guān)總署發(fā)(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自4月份起我國出口已連續(xù)3個(gè)(gè)月實(shí)(shí)現(xiàn)正增長(cháng)；6月份進(jìn)(jìn)口也轉(zhuǎn)負(fù)為正，增長(cháng)6.2%。
疫情仍在全球蔓延，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。40多萬(wàn)家外資外貿(mào)企業(yè)(yè)正在經(jīng)(jīng)歷的，既是與新冠肺炎疫情的遭遇戰(zhàn)，更是考驗(yàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展成色的持久戰(zhàn)。他們必將在市場(chǎng)的洗禮中得到淬煉。
……
企穩(wěn)了！回暖了！
更多的壯美圖景在數(shù)字之外：衛(wèi)星遙感圖上，那漸次亮起的燈火，點(diǎn)(diǎn)燃了復(fù)蘇的希望；夏收大地上，金色麥田耀眼奪目，粒粒歸倉收獲著(zhù)復(fù)蘇的希望；“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的購物車(chē)，盛滿(mǎn)了復(fù)蘇的希望；店主重張迎客的笑臉上，寫(xiě)滿(mǎn)了復(fù)蘇的希望。
中央對形勢的判斷清晰擘畫(huà)出我國深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的藍(lán)圖：
——中國經(jīng)(jīng)濟(jì)長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。
——在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。
——逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局。
在中國共產(chǎn)(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前的難關(guān)(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)(fā)展必將充滿(mǎn)希望；中國經(jīng)(jīng)濟(jì)這艘巨輪一定能乘風(fēng)(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
?。▓?zhí)筆：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 齊平 董碧娟 韓秉志 林火燦 熊麗）
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