政府工作報告提出，優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)(yè)平等獲取生產(chǎn)(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)(yè)在推動(dòng)發(fā)(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新、增加就業(yè)(yè)、改善民生和擴大開(kāi)放等方面發(fā)(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)(jīng)濟共同發(fā)(fā)展的重要組成部分，要促進(jìn)其健康發(fā)(fā)展。要保障民營(yíng)企業(yè)(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)(yè)改革創(chuàng)(chuàng )新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造活力充分迸發(fā)(fā)。

　　全國政協(xié)(xié)委員朱奕龍：

　　清理歧視性做法 確保平等競爭

　　政府工作報告提出，優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境。保障民營(yíng)企業(yè)(yè)平等獲取生產(chǎn)(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)(yè)性質(zhì)(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)(yè)款項。構(gòu)建親清政商關(guān)(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)(jīng)濟健康發(fā)(fā)展。

　　“這為激發(fā)(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)(fā)展新動(dòng)能指明了方向，對維護經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和社會(huì )穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)(wù)，全面建成小康社會(huì )具有重大意義?！比珖�政協(xié)(xié)委員、中國僑聯(lián)(lián)副主席朱奕龍說(shuō)。

　　朱奕龍委員表示，支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，是黨中央的一貫方針政策。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)(yè)蓬勃發(fā)(fā)展，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新、增加就業(yè)(yè)、改善民生等方面發(fā)(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的重要力量。

　　朱奕龍委員認(rèn)為，優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，有利于激活民營(yíng)企業(yè)(yè)在“六穩(wěn)”“六?！敝械鬧匾�作�?，減少疫情對中國經(jīng)(jīng)濟的負(fù)面影響，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)(jīng)濟目標(biāo)保駕護航。作為國民經(jīng)(jīng)濟運行的基本單位，在宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟下行壓力下，民營(yíng)企業(yè)(yè)資金儲備少，經(jīng)(jīng)營(yíng)本就困難，疫情沖擊更是讓他們雪上加霜。民營(yíng)企業(yè)(yè)承載著(zhù)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)(yè)渡過(guò)難關(guān)(guān)是保市場(chǎng)主體的應(yīng)有之義，更是避免疫情對我國經(jīng)(jīng)濟造成重大沖擊風(fēng)(fēng)險的關(guān)(guān)鍵所在。

　　優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境，有利于增強民營(yíng)企業(yè)(yè)信心，激發(fā)(fā)民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展新動(dòng)能，對維護經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和社會(huì )穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)(wù)，全面建成小康社會(huì )具有重大意義。為民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展?fàn)I(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)(huán)境和更加優(yōu)(yōu)越的營(yíng)商環(huán)(huán)境，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)(huán)境，真正做到非禁即入、平等競爭，更多地調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)(yè)的投資積極性，清理各種對民營(yíng)企業(yè)(yè)的歧視性做法，鼓勵投資民營(yíng)企業(yè)(yè)，可以有效促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )穩(wěn)步恢復(fù)，提高社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)力水平，刺激居民消費，擴大內(nèi)需市場(chǎng)，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)(wù)，全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。

　　“政策扶持更務(wù)(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)更給力、更聚力。激發(fā)(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)(fā)，讓一切創(chuàng)(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，我們就一定能夠完成保市場(chǎng)主體的任務(wù)(wù)，為激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力、恢復(fù)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展注入強勁動(dòng)能?！敝燹三埼瘑T說(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 姚進(jìn)）

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議湖南省代表團全體會(huì )議現(xiàn)場(chǎng)。 羅新國攝（中經(jīng)(jīng)視覺(jué)）

　　全國人大代表潘越：

　　優(yōu)(yōu)化資源配置 發(fā)(fā)展平臺經(jīng)(jīng)濟

　　政府工作報告提出，發(fā)(fā)展平臺經(jīng)(jīng)濟、共享經(jīng)(jīng)濟，更大激發(fā)(fā)社會(huì )創(chuàng)(chuàng )造力?！捌腳_經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟是新時(shí)期國家優(yōu)(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通和創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級的重點(diǎn)發(fā)(fā)力方向，也是經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的新動(dòng)能?！比珖�人大代�?、廈門(mén)大學(xué)(xué)經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)院金融系教授潘越表示。

　　潘越代表說(shuō)，平臺經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟具有顯著(zhù)的共同特點(diǎn)：通過(guò)利用快速發(fā)(fā)展的互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)技術(shù)(shù)，實(shí)現(xiàn)多方面資源共同集聚，更好地匹配和協(xié)(xié)調(diào)供給方和需求方，重構(gòu)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈從而優(yōu)(yōu)化資源配置。此外，兩者之間又相互依存：平臺經(jīng)(jīng)濟通過(guò)信用記錄等多種資源共享，降低企業(yè)(yè)運行成本。

　　潘越代表認(rèn)為，近年來(lái)平臺經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟對全世界經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的貢獻有目共睹。在國際上，全球諸多大型互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)(fā)優(yōu)(yōu)勢，其良好的發(fā)(fā)展前景在市值上得到了充分體現(xiàn)。在中國，平臺經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟為當(dāng)下中國經(jīng)(jīng)濟在嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下克服困難、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展提供了重要動(dòng)力。

　　不僅在電子商務(wù)(wù)領(lǐng)(lǐng)域，在社交、醫(yī)療、出行、金融等場(chǎng)景中，平臺經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟也為我們帶來(lái)了全新的生活體驗，提高了生活便利性。更重要的是，一些頭部互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)企業(yè)(yè)，正在積極探索推動(dòng)由消費互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)向產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)升級，通過(guò)發(fā)(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)(shù)，有效連接社會(huì )各要素。

　　未來(lái)，如何進(jìn)一步引導(dǎo)平臺經(jīng)(jīng)濟和共享經(jīng)(jīng)濟健康發(fā)(fā)展？潘越代表說(shuō)，應(yīng)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，創(chuàng)(chuàng )新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機制，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。

　　“相關(guān)(guān)部門(mén)應(yīng)該包容審慎監(jiān)管，分類(lèi)量身定制適合新業(yè)(yè)態(tài)(tài)的政策方針。要優(yōu)(yōu)化審批流程，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，不能人為地設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。政府部門(mén)可以參與制定新業(yè)(yè)態(tài)(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、合理界定平臺責(zé)任、糾正違法違規(guī)行為?！迸嗽醬�表說(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 沈慧）

　　5月24日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議浙江省代表團舉行分組會(huì )議，審查計劃報告和預(yù)算報告。全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福（左）就進(jìn)一步激活汽車(chē)市場(chǎng)消費活力提出建議。經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 佘惠敏攝

　　全國政協(xié)(xié)委員楊成長(cháng)：

　　推進(jìn)市場(chǎng)化改革 激活要素潛能

　　政府工作報告提出，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。全國政協(xié)(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)家楊成長(cháng)認(rèn)為，要素配置市場(chǎng)化改革是當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制改革的核心突破口之一。

　　楊成長(cháng)委員認(rèn)為，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，關(guān)(guān)鍵要注意三點(diǎn)內(nèi)容。第一，要突出現(xiàn)代要素的作用。相關(guān)(guān)部門(mén)提出“知識、技術(shù)(shù)、管理、數(shù)據(jù)”等都屬于新要素，這些新要素具有智能性、科創(chuàng)(chuàng )性、動(dòng)產(chǎn)(chǎn)性等特點(diǎn)。新要素在目前的科創(chuàng)(chuàng )主導(dǎo)型發(fā)(fā)展模式尤其是在科創(chuàng)(chuàng )型企業(yè)(yè)中的作用非常突出。要加快推動(dòng)這些新要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，目前還有很多工作要做。

　　第二，要建立要素市場(chǎng)，需要從要素確權(quán)工作開(kāi)始思考。比如，要素所有者有什么權(quán)利，要素的交易單位和交易方式該如何定價(jià)，要素交易市場(chǎng)怎么監(jiān)管，要素市場(chǎng)如何開(kāi)放和布局等。這些問(wèn)題都未解決，需要進(jìn)一步研究推進(jìn)。又比如，作為新要素的數(shù)據(jù)，其產(chǎn)(chǎn)權(quán)怎么界定，是屬于數(shù)據(jù)原始所有者、數(shù)據(jù)收集者，還是數(shù)據(jù)運算者，這些數(shù)據(jù)類(lèi)要素的確權(quán)仍是難題。

　　第三，要素市場(chǎng)化改革的關(guān)(guān)鍵要解決要素服務(wù)(wù)和功能問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟的重要特點(diǎn)之一，是要不斷提高要素的配置功能，這要求要素能自由流通、自由交易、自由交換，形成要素充沛的交易市場(chǎng)，即全國要形成人流、物流、資金流等統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這就需要打通區(qū)域之間要素的分割狀態(tài)(tài)。通過(guò)要素市場(chǎng)配置發(fā)(fā)揮作用，讓要素流向欠發(fā)(fā)達地區(qū)、中西部省份。為此，要創(chuàng)(chuàng )造良好的發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境、發(fā)(fā)展條件，關(guān)(guān)鍵是要改革相關(guān)(guān)體制機制。

　　那么，如何推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置？楊成長(cháng)委員認(rèn)為，應(yīng)以要素的確權(quán)、確立交易單位、定價(jià)機制、交易方式以及監(jiān)管和創(chuàng)(chuàng )新能力為前提。一要推動(dòng)土地要素城鄉(xiāng)間流動(dòng)，促進(jìn)土地要素區(qū)域間合理配置。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快形成高端人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓(xùn)。三要發(fā)(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用，增加有效金融服務(wù)(wù)供給，發(fā)(fā)揮資本要素在整個(gè)要素市場(chǎng)化改革中的領(lǐng)(lǐng)頭作用。四要推動(dòng)分散的國內(nèi)技術(shù)(shù)市場(chǎng)加速整合、相對集中，優(yōu)(yōu)化技術(shù)(shù)市場(chǎng)服務(wù)(wù)體系。五要構(gòu)建相對集中的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)(fā)展。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 周琳）