政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。那么，貨幣政策該如何發(fā)(fā)力？圍繞這個(gè)話(huà)題，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　加大金融支持力度

　　政府工作報告明確，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì )融資規(guī)模增速明顯高于去年。

　　對此，全國政協(xié)(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山表示，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，內(nèi)外部環(huán)(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(cháng)面臨多方面的壓力。為此，需要金融部門(mén)進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮好金融對經(jīng)(jīng)濟(jì)的托舉作用，保持政策連續(xù)性和精確性。

　　殷興山委員認(rèn)為，接下來(lái)應(yīng)該做好金融總量保障，保持社會(huì )融資規(guī)模增長(cháng)與經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)相匹配，普惠小微企業(yè)(yè)貸款增速有效高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認(rèn)為，在保障總量的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域的支持。

　　“從浙江的情況來(lái)看，應(yīng)依托浙江外貿(mào)企業(yè)(yè)‘訂單+清單’系統(tǒng)，加大對有訂單、有市場(chǎng)、有融資需求外貿(mào)企業(yè)(yè)的支持?！幣笈d山委員說(shuō)，還要開(kāi)展小微企業(yè)(yè)首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)小微金融服務(wù)(wù)擴(kuò)面增量；進(jìn)(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)債融資；加強(qiáng)對制造業(yè)(yè)、科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)的金融支持，讓制造業(yè)(yè)中長(cháng)期貸款增速高于各項貸款增速。

　　殷興山委員認(rèn)為，支持實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)要發(fā)(fā)揮“幾家抬”合力。一方面，當(dāng)前企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)困難增多，銀企之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題更加突出，建議在國家層面搭建企業(yè)(yè)信用信息共享平臺，推進(jìn)(jìn)銀企對接；另一方面，建議加強(qiáng)財政政策、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策與貨幣政策協(xié)(xié)調(diào)聯(lián)(lián)動(dòng)。強(qiáng)化財政貼息、政策性融資擔(dān)保與貨幣信貸政策重點(diǎn)(diǎn)支持領(lǐng)(lǐng)域的協(xié)(xié)同性，合力加大對重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和薄弱環(huán)(huán)節(jié)的支持力度。

　　引導(dǎo)融資成本下行

　　政府工作報告指出，推動(dòng)利率持續(xù)下行。那么，如何進(jìn)(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)(yè)融資成本下行？

　　發(fā)(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)(lǐng)作用尤為重要。全國政協(xié)(xié)委員、中國進(jìn)(jìn)出口銀行董事長(cháng)胡曉煉在介紹進(jìn)(jìn)出口銀行的做法時(shí)表示，為支持湖北抗擊疫情，進(jìn)(jìn)出口銀行針對湖北省和全部批發(fā)(fā)零售、物流運(yùn)輸行業(yè)(yè)的中小微實(shí)體企業(yè)(yè)，第一時(shí)間出臺了通過(guò)降低利率方式免收2月份貸款利息，降低企業(yè)(yè)財務(wù)(wù)負(fù)擔(dān)的支持舉措。

　　“措施發(fā)(fā)布后，得到了多方面積極響應(yīng)，帶動(dòng)了一批金融機(jī)構(gòu)采取讓利助企的實(shí)際行動(dòng)?！焙鷷詿捨瘑T表示，在特殊時(shí)期更好發(fā)(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，有利于在市場(chǎng)上起到引領(lǐng)(lǐng)示范的“風(fēng)(fēng)向標(biāo)”作用。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)(jìn)出口銀行推出更多金融扶持措施。今年一季度，累計向湖北地區(qū)投放貸款140多億元。

　　進(jìn)(jìn)一步引導(dǎo)融資成本下行，還須加快改革步伐。2019年，央行開(kāi)展了貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革。今年以來(lái)，通過(guò)多次降準(zhǔn)并降低政策利率，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。

　　殷興山委員表示，浙江支持金融機(jī)構(gòu)加大運(yùn)用央行低息政策性資金力度，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，主動(dòng)讓利，降低了企業(yè)(yè)融資成本。同時(shí)，深入推進(jìn)(jìn)LPR改革，貸款利率呈下降態(tài)(tài)勢。4月份，浙江省企業(yè)(yè)貸款平均利率為4.91%，同比下降50個(gè)基點(diǎn)(diǎn)。其中，小微企業(yè)(yè)貸款平均利率為5.22%，同比下降62個(gè)基點(diǎn)(diǎn)。

　　殷興山委員表示，金融系統(tǒng)將配合浙江省開(kāi)展“五減”，即減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支行動(dòng)，對受疫情影響的企業(yè)(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免相關(guān)(guān)手續(xù)費(fèi)，為企業(yè)(yè)“救急”“減負(fù)”。

　　推動(dòng)企業(yè)(yè)貸款便利

　　如何推動(dòng)企業(yè)(yè)尤其是民營(yíng)小微企業(yè)(yè)更加便利地獲得貸款，是代表委員們最關(guān)(guān)心的話(huà)題之一。

　　全國政協(xié)(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì )原主席肖鋼建議，支持互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)銀行更大力度服務(wù)(wù)小微企業(yè)(yè)和個(gè)體戶(hù)。肖鋼委員認(rèn)為，過(guò)去5年，我國互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)銀行通過(guò)線(xiàn)上觸達(dá)、大數(shù)據(jù)風(fēng)(fēng)控和人工智能，提供了大規(guī)模、低成本、高效率服務(wù)(wù)，開(kāi)創(chuàng)(chuàng )了中國獨(dú)有的創(chuàng)(chuàng )新模式，可以通過(guò)推動(dòng)政企數(shù)據(jù)融合等方式，進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)銀行服務(wù)(wù)小微企業(yè)(yè)和個(gè)體戶(hù)。

　　“應(yīng)該增強(qiáng)數(shù)字普惠金融的深度與廣度，同時(shí)開(kāi)發(fā)(fā)數(shù)字金融產(chǎn)(chǎn)品與服務(wù)(wù)?！比珖�政協(xié)(xié)委員、西南大學(xué)(xué)副校長(cháng)溫濤認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)改善普惠金融基礎(chǔ)環(huán)(huán)境，尤其是需要針對農(nóng)村這一薄弱環(huán)(huán)節(jié)，推進(jìn)(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村征信體系建設(shè)，打破市場(chǎng)主體信息“鴻溝”。要建設(shè)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連對接、共享使用，打破各主體信息分割格局，緩解金融市場(chǎng)主體之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題。

　　全國人大代表、小米集團(tuán)董事長(cháng)兼CEO雷軍提出，80%小微企業(yè)(yè)存在資金缺口。他建議，加強(qiáng)運(yùn)用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，對企業(yè)(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，通過(guò)自動(dòng)化流程降低小微企業(yè)(yè)小額貸款的服務(wù)(wù)成本。

　　作為直接服務(wù)(wù)民營(yíng)小微企業(yè)(yè)的地方銀行系統(tǒng)代表，全國人大代表、鄭州銀行董事長(cháng)王天宇建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對中小銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)持包容、開(kāi)放的態(tài)(tài)度，強(qiáng)調(diào)合法經(jīng)(jīng)營(yíng)和規(guī)范發(fā)(fā)展。鼓勵中小銀行充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、人臉識別等方式完善客戶(hù)多元化身份認(rèn)證體系，利用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)科技手段為客戶(hù)提供更加便捷的金融服務(wù)(wù)體驗，建議從監(jiān)管或行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì )層面為中小銀行搭建“抱團(tuán)取暖”平臺，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陳果靜 姚進(jìn)(jìn)）

　　5月26日，人大河北代表團(tuán)舉行會(huì )議，審議全國人大常委會(huì )工作報告。全國人大代表周淑英、楊偉坤、侯華梅（從右至左）就報告內(nèi)容展開(kāi)交流。 趙 威攝（中經(jīng)(jīng)視覺(jué)）

　　【代表委員熱議】

　　全國人大代表李飚：

　　加大支持力度 降低融資成本

　　政府工作報告提出，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。全國人大代表、海特集團(tuán)董事長(cháng)李飚在接受經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，融資是企業(yè)(yè)普遍最關(guān)(guān)心的問(wèn)題，兩個(gè)“一定要”更是說(shuō)到了企業(yè)(yè)的“心坎里”。

　　“去年以來(lái)，國內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)(yè)生存發(fā)(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情又讓很多企業(yè)(yè)停擺，融資難、融資貴問(wèn)題愈加凸顯?！崩鐸�代表認(rèn)為，在這種情況下，國家明確提出大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率；大型商業(yè)(yè)銀行普惠型小微企業(yè)(yè)貸款增速要高于40％；支持企業(yè)(yè)擴(kuò)大債券融資；加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利等系列措施，將有力幫助更多企業(yè)(yè)緩解融資煩惱。

　　政府工作報告提出，大幅增加制造業(yè)(yè)中長(cháng)期貸款。李飚代表認(rèn)為，這非常有必要，很多制造業(yè)(yè)企業(yè)(yè)面臨融資資金和項目周期不匹配問(wèn)題，即項目需要長(cháng)期投資，但只能拿到短期借款，這種“長(cháng)投短融”不利于項目順利推進(jìn)(jìn)和企業(yè)(yè)良性發(fā)(fā)展。大幅增加制造業(yè)(yè)中長(cháng)期貸款能夠讓更多好項目、好企業(yè)(yè)得到更穩(wěn)定有力的融資支持。

　　“作為企業(yè)(yè)界人士，我們熱切希望這些好政策能夠加速落地?！崩鐸�代表說(shuō)，近年來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)快速發(fā)(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)(yè)，建議進(jìn)(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)(yè)融資增信支持，放寬生產(chǎn)(chǎn)型企業(yè)(yè)在廠(chǎng)房、設(shè)備、股權(quán)等要素上的流動(dòng)性，全方位拓寬企業(yè)(yè)融資渠道。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 董碧娟）

　　全國政協(xié)(xié)委員韓沂：

　　優(yōu)(yōu)化普惠信貸 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌

　　政府工作報告提出，強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)(yè)的金融支持。中小微企業(yè)(yè)貸款延期還本付息政策再延長(cháng)至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)(yè)貸款協(xié)(xié)商延期。

　　全國政協(xié)(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長(cháng)韓沂認(rèn)為，當(dāng)前我國小微企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展遇到了一定困難。破解相關(guān)(guān)難題，除了金融監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)作為外，現(xiàn)有普惠金融外部環(huán)(huán)境中一些障礙需要破除，如信用信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)(jìn)展有待突破。

　　金融監(jiān)管部門(mén)一直關(guān)(guān)注銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題。2019年初，上海銀保監(jiān)局向上海市委市政府建議，為普惠金融服務(wù)(wù)搭建全市統(tǒng)一信用信息平臺。2019年底上海市正式推出大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，首批數(shù)據(jù)開(kāi)放選定了8部門(mén)300多個(gè)數(shù)據(jù)字段，實(shí)現(xiàn)了納稅、社保繳納、住房公積金、市場(chǎng)監(jiān)管等信息免費(fèi)共享。目前，銀保監(jiān)會(huì )已專(zhuān)門(mén)制定對中小企業(yè)(yè)的量化考核目標(biāo)，財政、稅務(wù)(wù)等部門(mén)也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo)，以使各方形成合力。

　　韓沂委員對經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者表示，目前貨幣政策更側(cè)重于總需求的調(diào)控，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，需要從根源上改變相關(guān)(guān)績(jì)效考核體系。建議各級國資委、財政部門(mén)將國家重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域?qū)π∥?、民企、科技企業(yè)(yè)的金融支持作為重點(diǎn)(diǎn)考核內(nèi)容，各級人大、組織人事、審計和國家監(jiān)委等部門(mén)從財政和人事兩方面入手對銀行高管層實(shí)行監(jiān)督，對于執(zhí)行宏觀(guān)政策不力、重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級管理人員進(jìn)(jìn)行有效約束和問(wèn)責(zé)。

　　同時(shí)，持續(xù)加大財政稅務(wù)(wù)政策支持力度。通過(guò)獎勵、稅收減免和貼息等方式，分擔(dān)銀行救助企業(yè)(yè)的成本，避免將風(fēng)(fēng)險集中至銀行。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陸敏）