本報記者 劉萌

　　“隨著(zhù)中國市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放、投資環(huán)(huán)境越來(lái)越改善，在華投資的大項目增加已經(jīng)(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個(gè)突出特點(diǎn)?！眹�家發(fā)(fā)展改革委副主任寧吉喆近日在國新辦舉行的“扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’‘六?！�工作奮力完成全年經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展目標(biāo)任務(wù)(wù)”發(fā)(fā)布會(huì )上表示。

　　在全球經(jīng)(jīng)濟下行壓力加大背景下，中國仍是吸引外資的熱土，其中一個(gè)重要原因就是營(yíng)商環(huán)(huán)境的不斷優(yōu)(yōu)化。近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)(huán)境的改革力度更大、節(jié)奏更快。今年1月1日起施行的《優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境條例》是我國為進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境頒行的第一部專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，明確了進(jìn)(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，為擴大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟提供法治保障。5月22日，國務(wù)(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，“持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境”。

　　外資持續(xù)看好中國市場(chǎng)

　　當(dāng)前，我國已推出三批重大外資項目，包括沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等等。

　　“在推進(jìn)(jìn)實(shí)施前三批18個(gè)重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項目?！睂幖獑幢硎?，國家發(fā)(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開(kāi)放，穩(wěn)住外資基本盤(pán)，穩(wěn)住產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　財政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當(dāng)前外商投資新增領(lǐng)(lǐng)域主要集中在制造業(yè)(yè)、新興服務(wù)(wù)業(yè)(yè)，以及正在逐漸開(kāi)放的金融業(yè)(yè)。具體來(lái)看，得益于我國現(xiàn)代化制造能力的突飛猛進(jìn)(jìn)，以及產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量的快速提升，醫(yī)藥制造業(yè)(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)(yè)等領(lǐng)(lǐng)域外資投資額度正在不斷增加；匹配“工業(yè)(yè)4.0”戰(zhàn)略的布局，信息服務(wù)(wù)、研發(fā)(fā)與設(shè)計服務(wù)(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(wù)業(yè)(yè)也呈高速增長(cháng)態(tài)(tài)勢；金融業(yè)(yè)已實(shí)現(xiàn)“外資全資控股金融機構(gòu)”的突破。

　　“吸引這些外資項目的原因既有中國巨大市場(chǎng)規(guī)模的吸引力，更重要的是近年來(lái)我國不斷優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，進(jìn)(jìn)一步擴大對外開(kāi)放?！鄙蝦Ａ⑿艜?huì )計金融學(xué)(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(cháng)肖本華對《證券日報》記者表示。

　　作為“六穩(wěn)”工作的重點(diǎn)，穩(wěn)外資工作近期也取得了顯著(zhù)效果。商務(wù)(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，全國實(shí)際使用外資703.6億元，同比增長(cháng)11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績(jì)單，充分體現(xiàn)出各項穩(wěn)外資政策切實(shí)發(fā)(fā)揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強。

　　持續(xù)優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境

　　在疫情防控常態(tài)(tài)化背景下，我國還可以從哪些方面改善外商投資環(huán)(huán)境？肖本華表示，還應(yīng)該在放管服上進(jìn)(jìn)一步改善外商投資環(huán)(huán)境，比如，為吸引外資企業(yè)(yè)總部落戶(hù)中國，在資金管理、人才引進(jìn)(jìn)、人員出入境、通關(guān)(guān)便利等方面進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化政策。

　　蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，首先，可繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化管理機制，進(jìn)(jìn)一步推行負(fù)面清單管理，大幅壓縮負(fù)面清單，讓更多合法經(jīng)(jīng)營(yíng)的外資準(zhǔn)入中國市場(chǎng)。其次，以重大項目為引領(lǐng)(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條上的更多外資參與競爭和合作。第三，提升外資服務(wù)(wù)水平，提高對外資在中國經(jīng)(jīng)營(yíng)的便利化程度。

　　“除了開(kāi)放更多領(lǐng)(lǐng)域給外資，針對外商參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)項目投資，以及其他企業(yè)(yè)類(lèi)服務(wù)(wù)項目，建議可以采用更為靈活、有包容性的資質(zhì)(zhì)審核模式，即基于外資企業(yè)(yè)的歷史業(yè)(yè)績(jì)、海外項目運作經(jīng)(jīng)驗進(jìn)(jìn)行能力評估，以真實(shí)還原外資企業(yè)(yè)的項目建設(shè)、運營(yíng)水平，使其可以在同一個(gè)平臺上與國內(nèi)企業(yè)(yè)競爭。以此來(lái)加強外資企業(yè)(yè)的直接投資意愿，并創(chuàng)(chuàng )造更為公平、公正的市場(chǎng)環(huán)(huán)境，讓我國新時(shí)期的吸引外資工作成為全世界新興經(jīng)(jīng)濟體的標(biāo)桿?！碧拼ū硎?，隨著(zhù)我國的資源優(yōu)(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢、基礎(chǔ)配套優(yōu)(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，今年外商投資還將會(huì )聚焦于基建、公共服務(wù)(wù)、新興制造業(yè)(yè)以及大型金融機構(gòu)股權(quán)合作等方面。當(dāng)然，與實(shí)業(yè)(yè)、服務(wù)(wù)業(yè)(yè)、項目相關(guān)(guān)的股票、債券、ABS、REITs等金融產(chǎn)(chǎn)品的直接投資也將成為外商投資的重點(diǎn)。

　　“為進(jìn)(jìn)一步擴大開(kāi)放，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)在更關(guān)(guān)鍵更有引導(dǎo)性的領(lǐng)(lǐng)域擴大開(kāi)放，如資本項目可兌換和跨境數(shù)據(jù)流通等?！斃け救A表示，今年以來(lái)，各自貿(mào)區(qū)圍繞貿(mào)易和投資便利化和自由化進(jìn)(jìn)一步深化改革，通過(guò)改善外商投資環(huán)(huán)境吸引外商投資項目，成效較為明顯。以上海自貿(mào)區(qū)為例，1月份至4月份，陸家嘴片區(qū)就實(shí)現(xiàn)實(shí)到外資10.74億美元，同比增長(cháng)16.6%，占浦東比重36.4%，自貿(mào)區(qū)在穩(wěn)外資方面發(fā)(fā)揮了重要作用。

　　中南財經(jīng)(jīng)政法大學(xué)(xué)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟研究院執(zhí)行院長(cháng)盤(pán)和林對《證券日報》記者表示，只有不斷優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，建立統(tǒng)一高效的境外企業(yè)(yè)和對外投資規(guī)范引導(dǎo)體系，優(yōu)(yōu)化企業(yè)(yè)投資環(huán)(huán)境，消除妨礙公平競爭的制度性障礙，優(yōu)(yōu)化投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等流程，才能提高外資信心，增強中國市場(chǎng)吸引力，給企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造“留下來(lái)的空間”；才能更好地利用外資促進(jìn)(jìn)我國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級及經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。