“要優(yōu)(yōu)先穩(wěn)就業(yè)(yè)保民生”“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)(yè)”“提供不斷線(xiàn)的就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)”……在今年的政府工作報告中，“就業(yè)(yè)”一詞頻頻出現(xiàn)。

　　代表委員們表示，就業(yè)(yè)是最大的民生，是做好“六穩(wěn)”“六?！憊ぷ韉氖滓�任�?wù)，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”?！敖衲暾�府工作報告沒(méi)有提出全年經(jīng)(jīng)濟增速具體目標，而是直接提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)(yè)率5.5%左右的目標，體現(xiàn)了就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先政策的思想?！比珖�政協(xié)(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)(xué)研究院副院長(cháng)莫榮表示。

　　保上億市場(chǎng)主體 

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率為6%，人數(shù)有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，加上今年高校畢業(yè)(yè)生達874萬(wàn)人，就業(yè)(yè)面臨空前壓力。

　　保就業(yè)(yè)就要保上億市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體有活力，穩(wěn)住就業(yè)(yè)的目標就能實(shí)現(xiàn)。

　　“我國是世界制造業(yè)(yè)第一大國，保持制造業(yè)(yè)就業(yè)(yè)穩(wěn)定是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)(yè)的關(guān)(guān)鍵?！比珖�人大代�?、聯(lián)(lián)想集團董事長(cháng)兼CEO楊元慶表示，自2月初起，聯(lián)(lián)想一直在積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)，在武漢、合肥等生產(chǎn)(chǎn)基地招聘了1500多名“共享員工”，為短期失業(yè)(yè)人群提供電腦、服務(wù)(wù)器、手機組裝和包裝等臨時(shí)工作機會(huì )。

　　全國人大代表、浙江金融職業(yè)(yè)學(xué)(xué)院院長(cháng)鄭亞莉提出：“民營(yíng)企業(yè)(yè)、中小微企業(yè)(yè)是保就業(yè)(yè)的中堅力量，也是受疫情沖擊的主要對象。政府幫助他們渡過(guò)難關(guān)(guān)，在現(xiàn)有援企穩(wěn)崗政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)(yè)保民生目標的關(guān)(guān)鍵一步?！?/p>

　　無(wú)論是財政政策還是貨幣政策，都應(yīng)將穩(wěn)定企業(yè)(yè)、擴大就業(yè)(yè)作為出發(fā)(fā)點(diǎn)。對此，政府工作報告也作出了相應(yīng)部署。在財政政策方面，堅決把更大力度的減稅降費政策落實(shí)到企業(yè)(yè)，預(yù)計全年為企業(yè)(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元；在金融政策方面，推動(dòng)中小微企業(yè)(yè)貸款可獲得性明顯提高，讓綜合融資成本明顯下降。

　　“小微企業(yè)(yè)和個(gè)體經(jīng)(jīng)營(yíng)戶(hù)作為經(jīng)(jīng)濟的‘毛細血管’，承載了半數(shù)的城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)，是穩(wěn)定就業(yè)(yè)的‘蓄水池’?！比珖�人大代�?、卓爾控股董事長(cháng)閻志表示，應(yīng)對穩(wěn)定經(jīng)(jīng)營(yíng)、吸納穩(wěn)定就業(yè)(yè)、服務(wù)(wù)民生的小微商戶(hù)，根據(jù)承租經(jīng)(jīng)營(yíng)面積或安排就業(yè)(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)商戶(hù)10000元到50000元的現(xiàn)金補貼。

　　“保就業(yè)(yè)需要新的經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，要通過(guò)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展促進(jìn)就業(yè)(yè)穩(wěn)定?！比珖�人大代�?、天能集團董事長(cháng)張?zhí)烊沃赋?。

　　從就業(yè)(yè)政策本身來(lái)看，政府支持力度也在不斷加碼。不僅要做好高校畢業(yè)(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)(yè)工作，也要重視殘疾人等困難群體的就業(yè)(yè)幫扶工作，并對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)(yè)的行政事業(yè)(yè)性收費全部取消。同時(shí)，明確今明兩年職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(cháng)技能、好就業(yè)(yè)。

　　“我國經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)潛能還有很大空間，技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新與應(yīng)用正逐步取得突破，加上及時(shí)出臺一系列宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟和穩(wěn)就業(yè)(yè)政策，經(jīng)(jīng)過(guò)努力有望實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)(yè)穩(wěn)定向好?！蹦獦s委員說(shuō)。

　　5月25日下午，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。會(huì )前，人大上海代表團周燕芳、廖昌永、樊蕓、吳光輝、章偉民（從左至右）5位代表就穩(wěn)定和擴大就業(yè)(yè)等話(huà)題進(jìn)行熱烈討論。經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 李景錄攝

　　拓展就業(yè)(yè)新渠道

　　疫情期間，靈活就業(yè)(yè)模式在推動(dòng)在線(xiàn)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)等方面發(fā)(fā)揮了重要作用。外賣(mài)小哥、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )主播、云客服、直播講師等新崗位吸納了大量就業(yè)(yè)。發(fā)(fā)展靈活就業(yè)(yè)，是增加新就業(yè)(yè)、促進(jìn)再就業(yè)(yè)的重要渠道。

　　“數(shù)據(jù)顯示，從2月10日到4月10日，美團新增騎手33.6萬(wàn)人，餓了么新增騎手24.4萬(wàn)人，共新增58萬(wàn)個(gè)就業(yè)(yè)崗位。3月份，全國靈活就業(yè)(yè)人數(shù)增長(cháng)20%左右，這說(shuō)明靈活就業(yè)(yè)對穩(wěn)就業(yè)(yè)具有不可替代的價(jià)值?！比珖�政協(xié)(xié)常委、民革中央副主席高小玫說(shuō)。

　　高小玫委員指出，靈活就業(yè)(yè)已成為就業(yè)(yè)的重要組成部分，能顯著(zhù)緩解就業(yè)(yè)矛盾，但靈活就業(yè)(yè)制度建設(shè)滯后。

　　政府工作報告明確提出，促就業(yè)(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用，清理取消對就業(yè)(yè)的不合理限制?！氨仨毺岣哽`活就業(yè)(yè)人員的權(quán)益保護和社會(huì )保障水平，取消不合理限制靈活就業(yè)(yè)的規(guī)定，促進(jìn)靈活就業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展?！倍轡淮�表委員提出建議。

　　從立法層面來(lái)說(shuō)，高小玫委員建議賦予靈活就業(yè)(yè)應(yīng)有的法律地位，賦予其法定就業(yè)(yè)屬性?！霸詁F有勞動(dòng)合同法內(nèi)容暫不修改的條件下，制定靈活就業(yè)(yè)法，定義新的靈活就業(yè)(yè)范圍，并從地方勞動(dòng)登記監(jiān)管、失業(yè)(yè)管理和保障、工傷保障以及職業(yè)(yè)培訓(xùn)體系等方面，對靈活就業(yè)(yè)作出相應(yīng)規(guī)定?！備咝∶滴瘑T說(shuō)。

　　從社保層面來(lái)說(shuō)，全國人大代表、江西省萍鋼安源鋼鐵有限公司環(huán)(huán)保部部長(cháng)溫菲建議，調(diào)整社保政策“有勞動(dòng)關(guān)(guān)系才可以繳納社會(huì )保險”的基本思路，確立沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)(guān)系也可以繳納工傷保險的規(guī)則。對于可能為多個(gè)用人單位服務(wù)(wù)的新業(yè)(yè)態(tài)(tài)就業(yè)(yè)人員，從制度上明確應(yīng)由哪個(gè)公司主體開(kāi)設(shè)社保賬戶(hù)，確定工傷保險繳納責(zé)任主體。

　　針對共享經(jīng)(jīng)濟用工模式快速增長(cháng)的需求，全國政協(xié)(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)(xié)副主席蔡慶鋒建議，支持發(fā)(fā)展共享用工、就業(yè)(yè)保障，為靈活就業(yè)(yè)者打造線(xiàn)上管理服務(wù)(wù)平臺?！叭绱蛟臁�互�?lián)網(wǎng)(wǎng)+稅務(wù)(wù)’平臺，集合共享用工眾包+資金結(jié)算+委托代征+個(gè)稅核定等功能，完善行業(yè)(yè)運營(yíng)模式和健全稅務(wù)(wù)監(jiān)管服務(wù)(wù)機制?！輩虘c鋒委員說(shuō)。

　　“推動(dòng)將外賣(mài)騎手納入人社部《國家職業(yè)(yè)資格目錄清單》，開(kāi)展職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)等工作?！比珖�人大代�?、江西省南昌公共交通運輸集團有限責(zé)任公司一公司黨支部副書(shū)記喻春梅說(shuō)。

　　“為一個(gè)擁有300萬(wàn)至400萬(wàn)從業(yè)(yè)者的群體提供有效的保障和關(guān)(guān)愛(ài)，對以更加靈活的形式促進(jìn)‘就業(yè)(yè)減貧’有著(zhù)重要意義?！庇鞔好反�表建議，組織開(kāi)展各類(lèi)暖心事跡宣傳、最美外賣(mài)員評選等活動(dòng)，宣傳樹(shù)立行業(yè)(yè)模范人物，做好外賣(mài)小哥的心理關(guān)(guān)愛(ài)。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 曾詩(shī)陽(yáng) 韓秉志 馬春陽(yáng)）