經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京1月12日訊（記者 袁勇）近年來(lái)(lái)，中國(guó)政府以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣，大力優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，取得了舉世矚目的成效。1月12日，在經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社舉辦的“2020中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)趨勢(shì)年會(huì)(huì )”上，與會(huì)(huì )嘉賓圍繞“優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展”這一主題展開(kāi)(kāi)了討論，“新”成為一個(gè)(gè)高頻字。

　　隨著(zhù)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)，對(duì)于營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境的要求也有了新特點(diǎn)(diǎn)，需要各地在優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境過(guò)(guò)程中及時(shí)(shí)轉(zhuǎn)變理念。

　　科技部辦公廳巡視員、調(diào)研室原主任胥和平認(rèn)為，創(chuàng)(chuàng )新已經(jīng)(jīng)取代各種傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)要素，成為現(xiàn)代經(jīng)(jīng)濟(jì)的核心議題，因此創(chuàng)(chuàng )新環(huán)(huán)境也是當(dāng)前營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境中最關(guān)(guān)鍵的部分。未來(lái)(lái)，營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境的優(yōu)(yōu)化不但要追求便捷化、公開(kāi)(kāi)化、高效化，更要圍繞產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新來(lái)(lái)展開(kāi)(kāi)。

　　“比如先進(jìn)(jìn)制造產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需要的發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境就很不一樣，因此，我們需要構(gòu)造專(zhuān)業(yè)(yè)性的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新服務(wù)(wù)體系，這已經(jīng)(jīng)成為當(dāng)下優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境過(guò)(guò)程中非常重要的問(wèn)(wèn)題?！癟愫推秸f(shuō)(shuō)。

　　中國(guó)社會(huì)(huì )科學(xué)(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛也認(rèn)為，優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境要注意完善產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策，推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)提升創(chuàng)(chuàng )新能力。同時(shí)(shí)，各地還應(yīng)該重視改善公共服務(wù)(wù)水平，吸引高端人才。

　　“原來(lái)(lái)各地進(jìn)(jìn)行招商引資，思路是先吸引企業(yè)(yè)，然后增加稅收，再進(jìn)(jìn)行城市建設(shè)?，F(xiàn)在邏輯變了，需要先改善居民生活環(huán)(huán)境，提升公共服務(wù)(wù)水平，才能吸引高端人才，增加當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)能力，然后帶動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展?！蹦囀i飛說(shuō)(shuō)。

　　在全國(guó)15個(gè)(gè)副省級(jí)城市中，青島是第一個(gè)(gè)設(shè)置“民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展局”這一機(jī)構(gòu)的城市。事實(shí)(shí)上，青島西海岸新區(qū)比青島市設(shè)立此機(jī)構(gòu)還要早8個(gè)(gè)月，這體現(xiàn)出青島西海岸新區(qū)在優(yōu)(yōu)化民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境方面的重要理念變化。

　　青島西海岸新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)(cháng)隋斌說(shuō)(shuō)：“對(duì)比南方地區(qū)，我們需要努力的方向就是要大力發(fā)(fā)展民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)。我們?cè)O(shè)立民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展局的初衷，就是希望民企在新區(qū)政府也能有自己的‘代言機(jī)構(gòu)’，讓他們有話(huà)知道找什么部門(mén)說(shuō)(shuō)，更加有歸屬感?！?/p>

　　應(yīng)用新技術(shù)(shù)

　　近年來(lái)(lái)，創(chuàng)(chuàng )新技術(shù)(shù)給各地政府優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境帶來(lái)(lái)了更多可能性。

　　蘭州新區(qū)黨工委副書(shū)記王忠先表示，通過(guò)(guò)“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+政務(wù)(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，蘭州新區(qū)推行“一窗辦、一網(wǎng)(wǎng)辦、簡(jiǎn)(jiǎn)化辦、馬上辦”，企業(yè)(yè)辦理手續(xù)可以百分之百實(shí)(shí)現(xiàn)網(wǎng)(wǎng)上辦理，項(xiàng)目審批時(shí)(shí)長(zhǎng)(cháng)大幅縮短。

　　類(lèi)似的場(chǎng)(chǎng)景也發(fā)(fā)生在天津?yàn)I海新區(qū)。天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)(cháng)馬波介紹說(shuō)(shuō)：“天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)(shí)施企業(yè)(yè)登記全程電子化，內(nèi)資有限公司的設(shè)立變更注銷(xiāo)全部實(shí)(shí)現(xiàn)網(wǎng)(wǎng)上辦理，發(fā)(fā)放電子營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照。在全國(guó)首創(chuàng)(chuàng )全流程自動(dòng)(dòng)化管理制證中心，自主研發(fā)(fā)制證系統(tǒng)，實(shí)(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與審批人互不見(jiàn)(jiàn)面的‘雙盲審批’，對(duì)營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照和105類(lèi)專(zhuān)業(yè)(yè)許可證的模板、打印、蓋章、發(fā)(fā)放進(jìn)(jìn)行集中管理，大大提高領(lǐng)(lǐng)證效率。在智慧政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)中推出濱海掌上行移動(dòng)(dòng)客戶(hù)端，公開(kāi)(kāi)1095個(gè)(gè)服務(wù)(wù)事項(xiàng)，其中429個(gè)(gè)事項(xiàng)與天津市一網(wǎng)(wǎng)通辦實(shí)(shí)現(xiàn)技術(shù)(shù)對(duì)接，8個(gè)(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)全閉環(huán)(huán)辦理?！?/p>

　　為解決納稅人發(fā)(fā)票使用中的痛點(diǎn)(diǎn)堵點(diǎn)(diǎn)問(wèn)(wèn)題，2018年6月,廣州市黃埔區(qū)(廣州開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)區(qū))稅務(wù)(wù)局推出了全國(guó)首個(gè)(gè)區(qū)塊鏈電子發(fā)(fā)票系統(tǒng)“稅鏈”平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)(shù)，為納稅人提供發(fā)(fā)票自動(dòng)(dòng)申領(lǐng)(lǐng)驗(yàn)舊、發(fā)(fā)票快速開(kāi)(kāi)具交付、發(fā)(fā)票自動(dòng)(dòng)歸集等服務(wù)(wù)，并打通了“支付-開(kāi)(kāi)具報(bào)銷(xiāo)-入賬”全流程，實(shí)(shí)現(xiàn)了“秒級(jí)開(kāi)(kāi)票”和“分鐘級(jí)報(bào)銷(xiāo)”。

　　廣州市黃埔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)(cháng)劉石說(shuō)(shuō)：“企業(yè)(yè)開(kāi)(kāi)具區(qū)塊鏈電子發(fā)(fā)票后，發(fā)(fā)票自動(dòng)(dòng)驗(yàn)舊，不需要人工操作。企業(yè)(yè)足不出戶(hù)，即可完成區(qū)塊鏈電子發(fā)(fā)票的全流程業(yè)(yè)務(wù)(wù)，還解決了不同電子發(fā)(fā)票平臺(tái)數(shù)據(jù)孤島問(wèn)(wèn)題，發(fā)(fā)票信息在上鏈后，企業(yè)(yè)通過(guò)(guò)‘稅鏈’平臺(tái)可以查詢(xún)到本企業(yè)(yè)收到的發(fā)(fā)票，解決了企業(yè)(yè)發(fā)(fā)票歸集難的問(wèn)(wèn)題?！?/p>

　　拓展新思路

　　在優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境過(guò)(guò)程中，不少地方政府通過(guò)(guò)創(chuàng)(chuàng )新工作思路，提升自身服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的能力。

　　2019年11月22日，長(zhǎng)(cháng)春新區(qū)34個(gè)(gè)重大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項(xiàng)目集中簽約，金額達(dá)1217.6億元。長(zhǎng)(cháng)春新區(qū)黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記唐繼東說(shuō)(shuō)，這一成績(jī)(jì)離不開(kāi)(kāi)長(zhǎng)(cháng)春新區(qū)在優(yōu)(yōu)化企業(yè)(yè)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境方面創(chuàng)(chuàng )新思路，如當(dāng)?shù)赝瞥龅摹笆走`不罰”等政策，廣受企業(yè)(yè)好評(píng)。

　　唐繼東介紹說(shuō)(shuō)：“過(guò)(guò)去，我們對(duì)企業(yè)(yè)的一些輕微違規(guī)行為進(jìn)(jìn)行處罰，即便處罰不重，也往往給企業(yè)(yè)留下污點(diǎn)(diǎn)記錄，對(duì)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)生不利影響。2018年8月，新區(qū)出臺(tái)《關(guān)(guān)于對(duì)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)(yè)輕微違法行為首違不罰的規(guī)定》。針對(duì)招商項(xiàng)目和企業(yè)(yè)在建設(shè)或經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)中發(fā)(fā)生的違法行為，如果符合行政相對(duì)人不是主觀(guān)故意且初次、情節(jié)輕微沒(méi)(méi)有造成危害后果、經(jīng)(jīng)教育規(guī)范能及時(shí)(shí)糾正等條件，將免于處罰?！?/p>

　　錦湖輪胎是當(dāng)?shù)氐囊患抑许n合資企業(yè)(yè)，在一次安全生產(chǎn)(chǎn)審核驗(yàn)收中，監(jiān)管部門(mén)發(fā)(fā)現(xiàn)企業(yè)(yè)幾臺(tái)設(shè)備未辦理使用證、未進(jìn)(jìn)行檢驗(yàn)。如果按照以前的規(guī)定，對(duì)其處罰造成的經(jīng)(jīng)濟(jì)損失在1500萬(wàn)(wàn)元以上?！拔覀儼l(fā)(fā)現(xiàn)他們的設(shè)備狀態(tài)(tài)確實(shí)(shí)很好，而且企業(yè)(yè)也積極糾正，符合新區(qū)‘首違不罰’規(guī)定，從支持企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的角度，對(duì)企業(yè)(yè)免于處罰。韓方代表也感到特別意外，連聲說(shuō)(shuō)沒(méi)(méi)想到能在新區(qū)感受到這么好的發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境?！碧評(píng)^東說(shuō)(shuō)。

　　近年來(lái)(lái)，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)(chuàng )新式推行信用監(jiān)管，取得了很好的成效。隋斌表示，當(dāng)?shù)貙⒈O(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)(yè)的檢查結(jié)果全部公開(kāi)(kāi)，并記入信用記錄，監(jiān)管情況與企業(yè)(yè)享受政策扶持、銀行貸款、公開(kāi)(kāi)招投標(biāo)等相掛鉤，構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，提升了監(jiān)管效力?！拔磥?lái)，信用體系建設(shè)將在經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展中發(fā)(fā)揮重要作用，信用監(jiān)管也將大有可為?！彼灞笳f(shuō)(shuō)。