非法爬取數(shù)據(jù)泄露用戶(hù)信息

　　平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亟待立法規(guī)制

　　●　實(shí)(shí)踐中，數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶(hù)個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)被竊取等案例已呈激增態(tài)(tài)勢(shì)，對(duì)司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)

　　●　數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)(yè)秩序，充分尊重網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益，行業(yè)(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制。同時(shí)(shí)在數(shù)據(jù)使用中，技術(shù)(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界

　　●　探討我國(guó)的個(gè)(gè)人信息保護(hù)立法，必須要超越歐盟和美國(guó)兩種不同的模式，不能對(duì)他國(guó)的法規(guī)進(jìn)(jìn)行簡(jiǎn)(jiǎn)單移植，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，吸取歐盟和美國(guó)的長(zhǎng)(cháng)處，走出一條自己的路

　　□　本報(bào)記者 張維

　　時(shí)(shí)隔多年，數(shù)據(jù)利用與保護(hù)立法，依然是一個(gè)(gè)難解之題。

　　一方面，加快相關(guān)(guān)立法的呼聲漸高，尤其是在去年5月《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)生效實(shí)(shí)施后帶動(dòng)(dòng)了一大波關(guān)(guān)注熱潮，但結(jié)合中國(guó)數(shù)字產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展情況，歐盟立法模式也引發(fā)(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)(xué)者的質(zhì)(zhì)疑。另一方面，在滯后的立法面前，互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)實(shí)(shí)踐中的數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)(jīng)授權(quán)使用等問(wèn)(wèn)題頻頻露頭，有關(guān)(guān)平臺(tái)權(quán)利與用戶(hù)個(gè)(gè)人信息保護(hù)的案例此起彼伏，規(guī)制行業(yè)(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)(wèn)題的呼聲漸強(qiáng)。

　　近日，在深圳市舉行的中國(guó)法學(xué)(xué)會(huì)(huì )網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )與信息法學(xué)(xué)研究會(huì)(huì )2019年年會(huì)(huì )上，這些困擾互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)領(lǐng)(lǐng)域的問(wèn)(wèn)題再次被提及。與會(huì)(huì )專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)則不僅要回應(yīng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)的發(fā)(fā)展，而且要回應(yīng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)有的關(guān)(guān)鍵需求。制定什么樣的數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)則和建立什么樣的數(shù)據(jù)治理體制，是一個(gè)(gè)重要課題。

　　數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)(fā)展

　　加速融入政法領(lǐng)(lǐng)域

　　基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、人工智能等新技術(shù)(shù)，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)已經(jīng)(jīng)成為我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展中最活躍的領(lǐng)(lǐng)域，并改變著(zhù)人們的生產(chǎn)(chǎn)生活方式，引領(lǐng)(lǐng)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型變革。

　　相關(guān)(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)(wàn)億元，增長(zhǎng)(cháng)20.9%，占GDP比重為34.8%。

　　數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)無(wú)(wú)處不在，就連最為保守的行政與司法領(lǐng)(lǐng)域，也滲透著(zhù)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)的元素。從中央到地方近年下發(fā)(fā)的文件來(lái)(lái)看，數(shù)據(jù)顯然是一個(gè)(gè)無(wú)(wú)可爭(zhēng)辯的高頻詞。

　　據(jù)《2019中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展白皮書(shū)(shū)》統(tǒng)計(jì)，自2016年至2018年年底，國(guó)家累計(jì)發(fā)(fā)布43條相關(guān)(guān)政策，全國(guó)有31個(gè)(gè)省(市、區(qū))累計(jì)發(fā)(fā)布347條相關(guān)(guān)政策，其中貴州、福建、廣東和浙江領(lǐng)(lǐng)先。

　　作為中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義先行示范區(qū)的深圳，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用及相關(guān)(guān)制度規(guī)范上，也被中央要求走到前列。今年8月，中共中央、國(guó)務(wù)(wù)院在《關(guān)(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)(jiàn)》中指出，深圳要率先綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)(shù)，提高社會(huì)(huì )治理智能化專(zhuān)業(yè)(yè)化水平。同時(shí)(shí)，要探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )信息安全保障。

　　政務(wù)(wù)管理中，數(shù)據(jù)也扮演著(zhù)重要角色。以“數(shù)字廣東”為例，2017年年底，廣東省政府開(kāi)(kāi)始部署“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)(shí)施全省“一盤(pán)棋”，推動(dòng)(dòng)政務(wù)(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級(jí)統(tǒng)籌，打破條塊分割，實(shí)(shí)現(xiàn)協(xié)(xié)同共享，通過(guò)(guò)一體化集約管理。其中，“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)(jīng)可以“一站式”辦理680多項(xiàng)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)，實(shí)(shí)名用戶(hù)超過(guò)(guò)1300萬(wàn)(wàn)，大約每9個(gè)(gè)廣東人中，就有1個(gè)(gè)人在使用“粵省事”。

　　司法領(lǐng)(lǐng)域的數(shù)字化、信息化也在提速。據(jù)騰訊云副總裁王龍介紹，云計(jì)算提升數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展敏捷度和創(chuàng)(chuàng )新能力，已經(jīng)(jīng)落地移動(dòng)(dòng)微法院、智能客服、語(yǔ)(yǔ)音質(zhì)(zhì)檢等項(xiàng)目。以移動(dòng)(dòng)微法院為例，基于多種AI能力，當(dāng)事人利用手機(jī)微信小程序，動(dòng)(dòng)動(dòng)(dòng)手指就可以輕松進(jìn)(jìn)行訴訟活動(dòng)(dòng)，打官司可以不用跑法院。使用移動(dòng)(dòng)微法院后，相關(guān)(guān)投訴下降45%，而一審民商事案件平均審理用時(shí)(shí)減少1.64天，執(zhí)行案件平均執(zhí)行用時(shí)(shí)減少2.28天。

　　正如中國(guó)法學(xué)(xué)會(huì)(huì )黨組成員、副會(huì)(huì )長(zhǎng)(cháng)張?zhí)K軍在會(huì)(huì )上所指出的那樣，黨的十八大以來(lái)(lái)，黨中央作出一系列重大決策，推動(dòng)(dòng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )信息事業(yè)(yè)取得重大成就。

　　數(shù)據(jù)在社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展中日益扮演著(zhù)重要角色，如何利用好數(shù)據(jù)，也隨之成為當(dāng)下社會(huì)(huì )所必須重視的一個(gè)(gè)重要議題。中央網(wǎng)(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長(zhǎng)(cháng)劉少文提出，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)具有的普惠性、協(xié)(xié)調(diào)性、包容性特征，為全球經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)注入新動(dòng)(dòng)力，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)向更有效率、更加公平、更加合理的方向發(fā)(fā)展。為推進(jìn)(jìn)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)持續(xù)健康發(fā)(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)(fā)展與安全并重，加快建立相關(guān)(guān)制度，利用好數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)(chǎn)要素。

　　司法案例層出不窮

　　法院平臺(tái)探索新路

　　的確，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)(fā)展離不開(kāi)(kāi)良好的制度環(huán)(huán)境。

　　目前，相關(guān)(guān)制度體系的構(gòu)建與完善正在進(jìn)(jìn)行中，呼吁多年的個(gè)(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)(jīng)納入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)(huì )的立法規(guī)劃，《兒童個(gè)(gè)人信息網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)(jīng)頒布，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個(gè)(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法》已經(jīng)(jīng)完成公開(kāi)(kāi)征求意見(jiàn)(jiàn)。

　　然而，實(shí)(shí)踐中，數(shù)據(jù)被不正當(dāng)爬取與用戶(hù)個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)被竊取等案例已然呈激增態(tài)(tài)勢(shì)，對(duì)司法審判不斷提出新的挑戰(zhàn)。

　　順豐與菜鳥(niǎo)(niǎo)雙方關(guān)(guān)閉互通數(shù)據(jù)接口，在國(guó)家郵政局協(xié)(xié)調(diào)下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶(hù)信息被判不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)……一系列相關(guān)(guān)案件的發(fā)(fā)生，將如何規(guī)制數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)(jīng)授權(quán)使用，與如何平衡用戶(hù)、平臺(tái)和第三方的數(shù)據(jù)權(quán)益等問(wèn)(wèn)題擺上了桌面。

　　在我國(guó)首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，因安徽美景信息科技有限公司(以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)美景公司)招攬、組織、幫助他人獲取涉案數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)品中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，淘寶(中國(guó))軟件有限公司(以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)淘寶公司)起訴美景公司構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　杭州互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法院判決認(rèn)為，網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)品的開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)與市場(chǎng)(chǎng)應(yīng)用已成為互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)行業(yè)(yè)的主要商業(yè)(yè)模式，是網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )運(yùn)營(yíng)(yíng)者市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)(yōu)勢(shì)的重要來(lái)(lái)源與核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。未付出勞動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )造，將涉案數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)品直接作為獲取商業(yè)(yè)利益的工具，明顯有悖公認(rèn)的商業(yè)(yè)道德，屬于不勞而獲“搭便車(chē)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　杭州互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法院常務(wù)(wù)副院長(zhǎng)(cháng)王江橋在年會(huì)(huì )上說(shuō)(shuō)，數(shù)據(jù)將為經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展提供新的成長(zhǎng)(cháng)空間和關(guān)(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)，并帶來(lái)(lái)新的商業(yè)(yè)模式。但是，如何為數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)治理提供充分、有效的法律保障等新問(wèn)(wèn)題，亟需司法實(shí)(shí)踐予以回應(yīng)。杭州互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法院審結(jié)的全國(guó)首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)(chǎn)品案，正是探索司法保護(hù)新模式的嘗試。

　　“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法院作為數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，應(yīng)秉持司法的必要性與有限性，司法的積極性與謙抑性，司法的懲戒性與包容性三大理念，以法治的理性、德行和力量引領(lǐng)(lǐng)和規(guī)制新一輪的數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)革命?！蓖踅瓨蛘f(shuō)(shuō)。

　　從現(xiàn)有的司法判例來(lái)(lái)看，網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺(tái)通過(guò)(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的路徑，來(lái)(lái)遏制那些未得到授權(quán)、抓取他人合法擁有的數(shù)據(jù)信息的行為。涉及數(shù)據(jù)商業(yè)(yè)化利用，業(yè)(yè)內(nèi)人士多次提及新浪微博訴脈脈案中確立的“三重授權(quán)原則”。

　　2014年，因大量非脈脈用戶(hù)直接顯示有新浪微博用戶(hù)的頭像、名稱(chēng)、職業(yè)(yè)和教育等信息，新浪微博起訴脈脈，認(rèn)為其非法抓取、使用新浪微博用戶(hù)信息等。此案確立了司法和行業(yè)(yè)公認(rèn)的“三重授權(quán)原則”，即第三方應(yīng)用通過(guò)(guò)開(kāi)(kāi)放平臺(tái)，例如Open　API模式來(lái)(lái)獲取用戶(hù)信息時(shí)(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“用戶(hù)授權(quán)”+“平臺(tái)授權(quán)”+“用戶(hù)授權(quán)”的三重授權(quán)。

　　平臺(tái)對(duì)于數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象日益警惕。騰訊公司法律訴訟中心總監(jiān)胡迎春認(rèn)為，圍繞商業(yè)(yè)模式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件越來(lái)(lái)越多，網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺(tái)治理也在呈現(xiàn)出新路徑和新特點(diǎn)(diǎn)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的功能正在從保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者逐漸發(fā)(fā)展為保護(hù)市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過(guò)(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)(lái)治理平臺(tái)，不僅可以最大限度解決傳統(tǒng)平臺(tái)治理的不足，而且有利于保護(hù)平臺(tái)其他經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)商業(yè)(yè)生態(tài)(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

　　新浪互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)法律研究院秘書(shū)(shū)長(zhǎng)(cháng)王磊認(rèn)為，數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)(yè)秩序，充分尊重平臺(tái)在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益，行業(yè)(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制。同時(shí)(shí)在數(shù)據(jù)使用中，技術(shù)(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界。

　　信息保護(hù)難題待解

　　立足國(guó)情推進(jìn)(jìn)立法

　　在大量的數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，用戶(hù)個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)顯然很難逃過(guò)(guò)“躺槍”的命運(yùn)。加之如何平衡個(gè)(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)商業(yè)(yè)利用間的關(guān)(guān)系問(wèn)(wèn)題同樣需要解決，越發(fā)(fā)使得用戶(hù)信息保護(hù)成為一個(gè)(gè)棘手的難題。

　　相關(guān)(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在個(gè)(gè)人信息保護(hù)立法方面走在前面的歐美國(guó)家，是我們可以效仿和借鑒的對(duì)象。據(jù)了解，歐盟與美國(guó)的個(gè)(gè)人信息保護(hù)立法差異明顯。歐盟的法規(guī)更加嚴(yán)格，更重視對(duì)個(gè)(gè)人信息的保護(hù)。而美國(guó)的法規(guī)相對(duì)寬松，更有利于企業(yè)(yè)對(duì)包括個(gè)(gè)人信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)信息的開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)利用，以促進(jìn)(jìn)行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　但也有一些專(zhuān)家認(rèn)為，歐美在平衡個(gè)(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)商業(yè)(yè)利用上，都存在不同程度的失衡問(wèn)(wèn)題。在中央財(cái)經(jīng)(jīng)大學(xué)(xué)法學(xué)(xué)院張金平看來(lái)(lái)，歐盟的嚴(yán)厲法規(guī)雖然更好地保護(hù)了個(gè)(gè)人信息，但互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)沒(méi)(méi)有得到良好發(fā)(fā)展；美國(guó)的法規(guī)雖然促進(jìn)(jìn)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的蓬勃發(fā)(fā)展，但數(shù)據(jù)信息泄露重大案例頻繁發(fā)(fā)生。

　　值得一提的是，2018年5月正式生效的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)引發(fā)(fā)國(guó)內(nèi)較多討論，并有聲音建議國(guó)內(nèi)政策法規(guī)效仿?！皬牧⒎�目的�?，歐盟關(guān)(guān)于個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)立法的目的是為了保護(hù)、扶持和發(fā)(fā)展歐盟本土數(shù)據(jù)處理產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，扭轉(zhuǎn)歐洲數(shù)據(jù)處理市場(chǎng)(chǎng)被美國(guó)壟斷的局面，維護(hù)經(jīng)(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立，并希望在全球數(shù)據(jù)處理市場(chǎng)(chǎng)中分一杯羹?！睆埥鵪秸f(shuō)(shuō)。

　　中國(guó)法學(xué)(xué)會(huì)(huì )網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )和信息法學(xué)(xué)研究會(huì)(huì )負(fù)責(zé)人周漢華也曾說(shuō)(shuō)，探討我國(guó)的個(gè)(gè)人信息保護(hù)立法，必須要超越歐盟和美國(guó)兩種不同的模式，不能對(duì)他國(guó)的法規(guī)進(jìn)(jìn)行簡(jiǎn)(jiǎn)單移植，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，吸取它們各自的長(zhǎng)(cháng)處，走出一條自己的路。

　　張金平認(rèn)為，在政策法規(guī)的整體戰(zhàn)略上并不需要通過(guò)(guò)個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)制度，尤其是個(gè)(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)來(lái)(lái)協(xié)(xié)助我國(guó)消費(fèi)者從他國(guó)企業(yè)(yè)的產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)中轉(zhuǎn)向本土企業(yè)(yè)。從國(guó)際環(huán)(huán)境看，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)建也要考慮到中國(guó)企業(yè)(yè)的海外市場(chǎng)(chǎng)擴(kuò)展，因此我國(guó)立法需要為中國(guó)企業(yè)(yè)主動(dòng)(dòng)提供制度支持。

　　道阻且長(zhǎng)(cháng)，行則將至。張?zhí)K軍在會(huì)(huì )議上說(shuō)(shuō)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)(shù)變革中，企業(yè)(yè)尤其是行業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)要積極發(fā)(fā)揮引領(lǐng)(lǐng)帶頭作用，帶動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和行業(yè)(yè)合規(guī)，在行業(yè)(yè)規(guī)范中貢獻(xiàn)智慧，為政策立法和行政法規(guī)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)(shí)，需要法學(xué)(xué)界和行業(yè)(yè)更加緊密結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)(chuàng )新和安全發(fā)(fā)展并重理念，適時(shí)(shí)提出立法建議，為行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展?fàn)I(yíng)造良好空間。