成都市日前宣布，今后政府性項目招標，要把競標企業(yè)(yè)與外資企業(yè)(yè)的合作作為優(yōu)(yōu)先條件。在宣布這項政策的“成都市國際營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì )”上，成都市明確提出，要為各類(lèi)投資者特別是海外投資者敞開(kāi)大門(mén)。

　　去年底，國家發(fā)(fā)展改革委、商務(wù)(wù)部發(fā)(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》，成都被列為這一重大制度創(chuàng)(chuàng )新的試點(diǎn)城市。為此，成都市提出，“理應(yīng)當好先行者”，在市場(chǎng)準入上大膽創(chuàng)(chuàng )新突破，堅持“非禁即入”。成都以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，全面實(shí)行“準入前國民待遇加負面清單管理制度”，全面清理取消外商投資負面清單以外仍存在的對外商投資專(zhuān)項審批規(guī)定；政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放平臺、公共服務(wù)(wù)等工程全面引入競爭機制，鼓勵世界最優(yōu)(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)(yè)化企業(yè)(yè)和行業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)參與共同開(kāi)發(fā)(fā)建設(shè)，并作為獲得政府性投資的必要條件。

　　成都將2019年確立為“國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)年”，部署從市場(chǎng)投資、政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)、科研創(chuàng)(chuàng )新、人才要素、法治保障等5個(gè)維度構(gòu)建營(yíng)商環(huán)(huán)境標桿城市。

　　成都始終重視國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)，堅持走開(kāi)放促改革促發(fā)(fā)展之路。開(kāi)辦企業(yè)(yè)、獲得施工許可、納稅便利度、跨境貿(mào)易、獲得信貸等是世界銀行每年對各國和地區(qū)營(yíng)商環(huán)(huán)境進(jìn)行評估的具體指標，近年來(lái)，成都參照這些指標，針對市場(chǎng)準入、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)(wù)效率、產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體制，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，為企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展培育豐沃土壤。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)以多式聯(lián)(lián)運“一單制”改革為核心，探索解決鐵路國際聯(lián)(lián)運單證物權(quán)問(wèn)題，破解了國際鐵路運輸規(guī)則對國際貿(mào)易的限制難題，推動(dòng)國際物流通道向貿(mào)易通道邁出創(chuàng)(chuàng )新性一步，提升國際貿(mào)易便利化?！笆褂謾�一單制�?，企業(yè)(yè)只需要一個(gè)提單就可以搞定，還可以用這個(gè)提單進(jìn)行融資?！背啥紘�際陸港運營(yíng)有限公司多式聯(lián)(lián)運部經(jīng)(jīng)理陳然表示，“一單制”有效連接了中歐班列收貨和送達環(huán)(huán)節(jié)，讓提單具有物權(quán)效力，實(shí)現(xiàn)貨物“門(mén)到門(mén)”運輸“一單到底”?！耙鄖斑M(jìn)口100臺高檔汽車(chē)，一般需要提前全額支付上億元的貨款，有了多式聯(lián)(lián)運提單后，可以用2000萬(wàn)元左右的資金進(jìn)口上億元的貨物，極大地降低了企業(yè)(yè)資金壓力，也降低了國際貿(mào)易風(fēng)險?！背啥既剄Q攬馳平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易有限公司董事鄭成歡說(shuō)。

　　在吸引人才方面，成都的開(kāi)放姿態(tài)(tài)同樣令人關(guān)(guān)注。近年來(lái)，成都持續(xù)開(kāi)展“蓉漂人才薈——走進(jìn)名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活動(dòng)，積極搭建各類(lèi)平臺載體，推動(dòng)人才精準匹配、高效轉(zhuǎn)化。

　　對于投資者權(quán)益保護，“成都將瞄準世界標準，爭創(chuàng)(chuàng )國內(nèi)一流，到2020年‘執(zhí)行合同’等項指標將力爭進(jìn)入國際先進(jìn)行列?！背啥際兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L(cháng)郭彥表示，成都正高標準建立以提高企業(yè)(yè)安全感為導向的合法權(quán)益保護制度，讓每一位企業(yè)(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)(fā)展。

　　截至2018年底，成都探索形成了20項改革舉措和經(jīng)(jīng)驗成果在全國、全省復制推廣。成都推動(dòng)12家在蓉高校、科研院所與企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合成立全國首個(gè)以城市為單位的科技成果“三權(quán)”改革聯(lián)(lián)盟，實(shí)施“成都科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新十條”，鼓勵高?？蒲袡C構(gòu)實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

　　在政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境優(yōu)(yōu)化上，成都持續(xù)深化行政審批制度改革，開(kāi)工前辦理手續(xù)時(shí)限從197天優(yōu)(yōu)化為60天；推進(jìn)97項證照分離改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革；推行“一枚印章管審批”，政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)實(shí)現(xiàn)一窗式、一站式、一號式辦理，85%審批事項“僅跑一次”，90%以上基本公共服務(wù)(wù)事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)(wǎng)上辦理?！皬奈覀兩虝?huì )的年度營(yíng)商環(huán)(huán)境報告來(lái)看，近年來(lái)，成都在基礎(chǔ)設(shè)施、政府效率、政策透明度等方面名列前茅?！敝袊�西膹B绹�商�?huì )會(huì )長(cháng)王曉東說(shuō)。

　　為進(jìn)一步提升國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境，成都市日前下發(fā)(fā)《深化營(yíng)商環(huán)(huán)境綜合改革 打造國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》及配套行動(dòng)計劃，這套被成都統(tǒng)稱(chēng)為營(yíng)商環(huán)(huán)境“1+10”文件的行動(dòng)方案，涉及資源市場(chǎng)準入、服務(wù)(wù)效率、要素配置、市場(chǎng)監(jiān)管、權(quán)益保護等涉企事項的方方面面。根據(jù)方案，到2020年底，成都力爭涉企事項網(wǎng)(wǎng)上可辦率達100%，辦理時(shí)限壓縮50%以上。(經(jīng)(jīng)濟日報記者 鐘華林 劉 暢)