加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的必然要求。要秉持開(kāi)(kāi)放性、漸進(jìn)(jìn)性理念和正確義利觀(guān)，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)(chǎn)能合作等重點(diǎn)(diǎn)，完善項(xiàng)目發(fā)(fā)展機(jī)制、健全融資保障機(jī)制、構(gòu)建貿(mào)易暢通機(jī)制、強(qiáng)化安全保障機(jī)制，為高質(zhì)(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)(shí)支撐。

　　自2013年我國(guó)提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)(lái)，引起越來(lái)(lái)越多國(guó)家熱烈響應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)(shí)，建設(shè)成果豐碩。共建“一帶一路”正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)(kāi)放合作、改善全球經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)(jìn)全球共同發(fā)(fā)展繁榮、推動(dòng)(dòng)構(gòu)建人類(lèi)(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。幾年來(lái)(lái)，通過(guò)(guò)相關(guān)(guān)機(jī)制建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)很好適應(yīng)了參與國(guó)在政治、經(jīng)(jīng)濟(jì)、社會(huì)(huì )、文化等方面的差異，使各參與國(guó)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)(guò)程中受益匪淺。隨著(zhù)“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)(jìn)，進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”寬領(lǐng)(lǐng)域多層次的發(fā)(fā)展與合作機(jī)制建設(shè)，顯得尤為迫切。在這一過(guò)(guò)程中，要秉持開(kāi)(kāi)放性、漸進(jìn)(jìn)性理念和正確義利觀(guān)，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)(chǎn)能合作等重點(diǎn)(diǎn)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)(shí)解決關(guān)(guān)鍵問(wèn)(wèn)題，進(jìn)(jìn)一步提升凝聚力和影響力，推動(dòng)(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的必然要求。從國(guó)際經(jīng)(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是重大合作倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大保障。一些關(guān)(guān)系全球治理變革和世界政治經(jīng)(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的重大合作倡議，在進(jìn)(jìn)展到一定階段后，往往需要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)(dòng)組織機(jī)構(gòu)實(shí)(shí)體化、政策磋商常態(tài)(tài)化、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化，有效降低制度性交易成本、穩(wěn)定各方預(yù)期，從而保證合作倡議持久深入推進(jìn)(jìn)。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)取得豐碩的成果，同時(shí)(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)(wèn)題。解決這些難題需要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加大資金、人才等投入力度，與各方完善雙邊合作機(jī)制，開(kāi)(kāi)展第三方市場(chǎng)(chǎng)合作，形成多層次合作架構(gòu)，為高質(zhì)(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)(shí)支撐。

　　完善項(xiàng)目發(fā)(fā)展機(jī)制?；�礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)(chǎn)能合作等重大項(xiàng)目建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重點(diǎn)(diǎn)所在。項(xiàng)目建設(shè)一般投入大、周期長(zhǎng)(cháng)、影響深，必須完善可持續(xù)發(fā)(fā)展機(jī)制，推動(dòng)(dòng)項(xiàng)目落地生根、開(kāi)(kāi)花結(jié)果，從而更好惠及沿線(xiàn)(xiàn)國(guó)家和人民。比如，完善項(xiàng)目評(píng)估和遴選機(jī)制，算好“政治賬”和“經(jīng)(jīng)濟(jì)賬”，優(yōu)(yōu)先支持那些既有戰(zhàn)略意義、又有經(jīng)(jīng)濟(jì)價(jià)(jià)值，同時(shí)(shí)能夠有效拉動(dòng)(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)(yè)、增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、促進(jìn)(jìn)當(dāng)?shù)毓�業(yè)(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)(jìn)程的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)；完善項(xiàng)目合法合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)制度，規(guī)范企業(yè)(yè)投資行為，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)在進(jìn)(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)(shí)注重保護(hù)環(huán)(huán)境、履行減貧等社會(huì)(huì )責(zé)任，積極回應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)(huì )訴求，實(shí)(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的各方共贏(yíng)；完善第三方市場(chǎng)(chǎng)合作機(jī)制，在“一帶一路”框架下探索簽署多國(guó)參與的市場(chǎng)(chǎng)合作協(xié)(xié)議，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)(yè)與發(fā)(fā)達(dá)經(jīng)(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司建立第三方市場(chǎng)(chǎng)合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)(guān)系，將相關(guān)(guān)資源更加有效地結(jié)合起來(lái)(lái)，促進(jìn)(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)(xiàn)國(guó)家優(yōu)(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)(fā)展。

　　健全融資保障機(jī)制。融資機(jī)制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要支撐和保障。幾年來(lái)(lái)，“一帶一路”融資機(jī)制建設(shè)成就有目共睹，但與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)(lián)互通、貿(mào)易投資和國(guó)際產(chǎn)(chǎn)能合作等的巨大需求相比，融資能力仍待提升。應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)資源、統(tǒng)籌政府和社會(huì)(huì )資本、統(tǒng)籌直接和間接融資，打造互利共贏(yíng)、多元平衡、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的融資機(jī)制。應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)(zhì)項(xiàng)目分類(lèi)(lèi)施策，建立健全各有側(cè)重的融資保障體系。

　　構(gòu)建貿(mào)易暢通機(jī)制。貿(mào)易暢通是“一帶一路”高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要任務(wù)(wù)，是我國(guó)促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)(fā)展的具體行動(dòng)(dòng)。締結(jié)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)(xié)定，是促進(jìn)(jìn)貿(mào)易暢通的重要途徑，也是推動(dòng)(dòng)貿(mào)易自由化便利化的有效機(jī)制保障。應(yīng)按照構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )的部署，結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進(jìn)(jìn)國(guó)際產(chǎn)(chǎn)能合作，積極推動(dòng)(dòng)中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)(xié)定第二階段談判等，加強(qiáng)援外培訓(xùn)和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大“一帶一路”沿線(xiàn)(xiàn)的自貿(mào)協(xié)(xié)定朋友圈。在自貿(mào)協(xié)(xié)定內(nèi)容方面，應(yīng)充分照顧沿線(xiàn)(xiàn)發(fā)(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和利益關(guān)(guān)切，除了包括傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)(wù)貿(mào)易和投資等議題外，還可納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)(chǎn)能合作等體現(xiàn)發(fā)(fā)展導(dǎo)向的內(nèi)容。

　　強(qiáng)化安全保障機(jī)制?！耙粠б宦貳毖鼐�(xiàn)(xiàn)國(guó)家中發(fā)(fā)展中國(guó)家居多，營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境有待改善，相關(guān)(guān)領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)(fēng)險(xiǎn)易發(fā)(fā)多發(fā)(fā)。推動(dòng)(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)(shí)，應(yīng)高度重視境外風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范，將強(qiáng)化安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為工作重點(diǎn)(diǎn)，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力。比如，完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，探索針對(duì)對(duì)外投資企業(yè)(yè)的分類(lèi)(lèi)分級(jí)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)提示制度。加快與“一帶一路”沿線(xiàn)(xiàn)國(guó)家商簽投資協(xié)(xié)定，為有效防控投資風(fēng)(fēng)險(xiǎn)提供國(guó)際契約保障。完善海外投資保險(xiǎn)制度，支持企業(yè)(yè)積極參與。探索創(chuàng)(chuàng )設(shè)服務(wù)(wù)于“一帶一路”建設(shè)的外匯交易產(chǎn)(chǎn)品體系。鼓勵(lì)開(kāi)(kāi)展相關(guān)(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)(yè)境外經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)的合法合規(guī)性。通過(guò)(guò)強(qiáng)化安全保障機(jī)制，推動(dòng)(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目更好地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)(yíng)，推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)和人員更加安全放心地走出去，在當(dāng)?shù)芈涞厣��?、持久發(fā)(fā)展。

　?。ㄔ�文�?lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)(jīng)濟(jì)研究所 楊長(zhǎng)(cháng)湧）