□記者 張莫 吳黎華 梁倩 北京報(bào)道

　　金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為今年兩會(huì)(huì )的熱詞之一。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)(huì )等部門(mén)(mén)最近在多個(gè)(gè)場(chǎng)(chǎng)合密集闡述金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和推進(jìn)(jìn)的具體路徑。

　　代表委員表示，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是調(diào)整和完善金融供給端的結(jié)構(gòu)和供給金融的方式，以更好地為實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)服務(wù)(wù)。根據(jù)目前監(jiān)管部門(mén)(mén)透露出的信息和業(yè)(yè)內(nèi)人士的建議，下一步改革的著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)將放在大力發(fā)(fā)展直接融資市場(chǎng)(chǎng)、增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、改善民企金融服務(wù)(wù)以及通過(guò)(guò)各種方式降低實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)融資成本等方面。

　　直接融資比重需提升

　　長(zhǎng)(cháng)期以來(lái)(lái)，我國(guó)企業(yè)(yè)融資主要依賴(lài)(lài)以銀行為主的間接融資，而企業(yè)(yè)直接融資比重不高。全國(guó)政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì)(huì )副主任楊偉民表示，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要適應(yīng)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中重要的內(nèi)容就是提高直接融資比重。

　　銀保監(jiān)會(huì)(huì )主席郭樹(shù)(shù)清日前表示，我們要建設(shè)一個(gè)(gè)更強(qiáng)大的資本市場(chǎng)(chǎng)，以更好地支持創(chuàng)(chuàng )新企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展?！疤貏e是應(yīng)發(fā)(fā)展多層次資本市場(chǎng)(chǎng)，包括大型的交易所、區(qū)域性的股權(quán)市場(chǎng)(chǎng)，也包括私募基金、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)投資基金，這樣可以更好地支持風(fēng)(fēng)險(xiǎn)比較大、創(chuàng)(chuàng )新能力強(qiáng)、但同時(shí)(shí)失敗的可能性也比較大的企業(yè)(yè)?！彼�說(shuō)(shuō)。

　　全國(guó)人大代表李偉表示，在間接融資體系下，銀行貸款意愿的順周期性難以克服。而在信息不對(duì)稱(chēng)(chēng)情況下，銀行對(duì)抵押物、企業(yè)(yè)規(guī)模的偏好，難以從根本上得到克制。通過(guò)(guò)登陸資本市場(chǎng)(chǎng)，民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)能夠?qū)?shí)現(xiàn)直接融資，其融資難融資貴的問(wèn)(wèn)題有望得到解決。

　　申萬(wàn)(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)家楊成長(zhǎng)(cháng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)(shí)表示，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心問(wèn)(wèn)題是要解決資金端和產(chǎn)(chǎn)品端的對(duì)接問(wèn)(wèn)題。在目前的金融市場(chǎng)(chǎng)產(chǎn)(chǎn)品端，企業(yè)(yè)最需要的是股票、債券這樣的產(chǎn)(chǎn)品，但金融市場(chǎng)(chǎng)提供的是大量存款尤其是短期存款，這樣就出現(xiàn)了資金屬性和企業(yè)(yè)需求不對(duì)稱(chēng)(chēng)不匹配的問(wèn)(wèn)題。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要優(yōu)(yōu)化需求和供給結(jié)構(gòu)，特別是引導(dǎo)長(zhǎng)(cháng)期資金發(fā)(fā)展，依靠保險(xiǎn)和基金等機(jī)構(gòu)，形成長(zhǎng)(cháng)期資金和長(zhǎng)(cháng)期資產(chǎn)(chǎn)的匹配。

　　中小企業(yè)(yè)金融供給將增加

　　優(yōu)(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，除了提高直接融資比重之外，還需要優(yōu)(yōu)化和調(diào)整已有的以銀行為主的間接融資體系，增加更多有效供給，以更好地滿(mǎn)(mǎn)足實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)尤其是廣大中小企業(yè)(yè)和民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的融資需求。郭樹(shù)(shù)清表示，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)(yè)和民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的信貸支持和金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的組成部分。

　　楊偉民說(shuō)(shuō)，“我們應(yīng)該更多地發(fā)(fā)展一些為民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)、中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要定向地去解決它們的貸款需求?，F(xiàn)在一些城商行、農(nóng)商行和大的商業(yè)(yè)銀行做的業(yè)(yè)務(wù)(wù)有點(diǎn)(diǎn)太相近。城商行要聚焦主業(yè)(yè)、回歸本源。什么叫本源？它應(yīng)該更多地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(yè)服務(wù)(wù)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(yè)更多的就是中小企業(yè)(yè)、民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)?！?/p>

　　銀保監(jiān)會(huì)(huì )首席風(fēng)(fēng)險(xiǎn)官、新聞發(fā)(fā)言人肖遠(yuǎn)企此前表示，將完善開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)銀行和政策性銀行管理體制，推動(dòng)(dòng)建立普惠金融事業(yè)(yè)部、小微支行和社區(qū)支行，批準(zhǔn)設(shè)立民營(yíng)(yíng)銀行，促進(jìn)(jìn)城商行、農(nóng)村中小銀行、信托公司和金融資產(chǎn)(chǎn)管理公司回歸本源?！拔磥?lái)要通過(guò)(guò)對(duì)外開(kāi)(kāi)放，引進(jìn)(jìn)更多外資機(jī)構(gòu)，包括專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)、有特色的外資金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)(cháng)王玉玲建議，有必要建立以“專(zhuān)(zhuān)營(yíng)(yíng)化、專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)化和專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)化”為核心思路的區(qū)域政策性專(zhuān)(zhuān)營(yíng)(yíng)民營(yíng)(yíng)小微企業(yè)(yè)銀行。具體就是，建立區(qū)域政策性專(zhuān)(zhuān)營(yíng)(yíng)銀行，強(qiáng)調(diào)服務(wù)(wù)的區(qū)域性，扶持的政策性以及服務(wù)(wù)對(duì)象和范疇的專(zhuān)(zhuān)營(yíng)(yíng)性，以此構(gòu)建體系化的服務(wù)(wù)骨架；建立專(zhuān)(zhuān)項(xiàng)化的服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)篩選機(jī)制、優(yōu)(yōu)勝劣汰機(jī)制、扶持退出機(jī)制、反哺機(jī)制、風(fēng)(fēng)控機(jī)制以及多層次的民營(yíng)(yíng)小微企業(yè)(yè)金融信息體系。同時(shí)(shí)，建議采取小范圍試點(diǎn)(diǎn)，逐步推廣的方式，協(xié)(xié)調(diào)好與傳統(tǒng)金融體系的對(duì)接。

　　多措并舉降低融資成本

　　業(yè)(yè)內(nèi)人士表示，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下一步政策著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)除了優(yōu)(yōu)化金融結(jié)構(gòu)之外，還要通過(guò)(guò)各種方式來(lái)(lái)降低融資成本。從去年下半年開(kāi)(kāi)始，人民銀行一直在通過(guò)(guò)各種貨幣政策操作來(lái)(lái)推進(jìn)(jìn)銀行間市場(chǎng)(chǎng)利率下行，不過(guò)(guò)，種種跡象表明，一些小微企業(yè)(yè)和民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)實(shí)(shí)際感受到的融資成本仍然偏高。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)(cháng)易綱表示，解決實(shí)(shí)際貸款利率偏高，主要是解決風(fēng)(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)(jià)比較高的問(wèn)(wèn)題。解決這個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題，第一個(gè)(gè)途徑是利率市場(chǎng)(chǎng)化改革，通過(guò)(guò)改革來(lái)(lái)消除利率決定過(guò)(guò)程中的一些壟斷性因素，更加準(zhǔn)確地進(jìn)(jìn)行風(fēng)(fēng)險(xiǎn)定價(jià)(jià)，通過(guò)(guò)更充分的競(jìng)爭(zhēng)使風(fēng)(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)(jià)降低；第二個(gè)(gè)途徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)(guò)提高信息透明度、完善破產(chǎn)(chǎn)制度、提高法律執(zhí)行效率以及降低費(fèi)率，降低實(shí)(shí)際交易成本，使風(fēng)(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)(jià)降低。

　　加快信用體系建設(shè)將是解決信息不對(duì)稱(chēng)(chēng)、降低交易成本的重要舉措之一。全國(guó)人大代表、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行行長(zhǎng)(cháng)文愛(ài)(ài)華表示，由于信用體系不健全，銀行無(wú)(wú)法及時(shí)(shí)便捷地獲取企業(yè)(yè)的稅務(wù)(wù)、海關(guān)(guān)、民間融資等相關(guān)(guān)信息，導(dǎo)致銀行受理業(yè)(yè)務(wù)(wù)時(shí)(shí)調(diào)查途徑較少，調(diào)查難度較大，調(diào)查成本較高，難以及時(shí)(shí)、全面、真實(shí)(shí)地了解企業(yè)(yè)的整體狀況，在一定程度上影響了銀行對(duì)企業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和判斷。

　　《關(guān)(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的若干意見(jiàn)(jiàn)》提出，從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)(fā)展各類(lèi)(lèi)信用服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)記者了解，目前很多地區(qū)已經(jīng)(jīng)加快了信用信息體系建設(shè)的步伐。全國(guó)政協(xié)(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)(cháng)殷興山表示，在當(dāng)?shù)?，包括市場(chǎng)(chǎng)管理部門(mén)(mén)、公安部門(mén)(mén)、司法部門(mén)(mén)等十多個(gè)(gè)部門(mén)(mén)的信息由政府統(tǒng)一集中后向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)(kāi)放，并確保信息安全可控且信息不被濫用。