資料圖：1月30日，全國(guó)人大常委會(huì)(huì )委員長(zhǎng)(cháng)栗戰(zhàn)書(shū)主持十三屆全國(guó)人大常委會(huì)(huì )第八次會(huì)(huì )議閉幕會(huì)(huì )。本次常委會(huì)(huì )會(huì)(huì )議審議了外商投資法草案，并決定將這部法律草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)(huì )議審議。中新社記者 杜洋 攝

　　中新社北京2月27日電 題：改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境 中國(guó)兩會(huì)(huì )將落新子

　　中新社記者 李曉喻

　　作為觀(guān)察中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)布局的重要窗口，2019年全國(guó)兩會(huì)(huì )召開(kāi)(kāi)在即。官方將如何部署改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，料將成為今年兩會(huì)(huì )的重要看點(diǎn)(diǎn)。

　　2019年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)(huì )關(guān)(guān)鍵之年，優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境勢(shì)在必行且刻不容緩。無(wú)(wú)論是抵擋短期內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力，確保就業(yè)(yè)穩(wěn)、金融穩(wěn)、外貿(mào)穩(wěn)、外資穩(wěn)、投資穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，還是促進(jìn)(jìn)新舊增長(zhǎng)(cháng)動(dòng)(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展這一中長(zhǎng)(cháng)期目標(biāo)，加快建設(shè)公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境都是題中應(yīng)有之義。

　　近年來(lái)(lái)，中國(guó)改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境成效明顯。根據(jù)世界銀行報(bào)告，2018年中國(guó)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境全球排名已從78位上升至46位。但如中國(guó)國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)(cháng)趙晉平所言，盡管總體改善，但中國(guó)在某些指標(biāo)上的排名與世界一流水平仍有不小差距。

　　當(dāng)前，世界各主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體都將營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境視作贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)(yōu)勢(shì)?！斑@對(duì)中國(guó)改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境提出了更高的要求：既要改正自身的不足，又要滿(mǎn)足企業(yè)(yè)越來(lái)(lái)越高的期待，還要盡快趕上其他國(guó)家”，趙晉平說(shuō)(shuō)，中國(guó)迫切需要采取更多更有力的實(shí)(shí)際行動(dòng)(dòng)。

　　最近幾個(gè)(gè)月來(lái)(lái)，“營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境”成為中國(guó)官方會(huì)(huì )議的“高頻詞”。

　　國(guó)務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì)(huì )議已多次對(duì)優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境作出專(zhuān)門(mén)部署，要求推動(dòng)(dòng)出臺(tái)更多優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境的“硬舉措”，在精簡(jiǎn)(jiǎn)事項(xiàng)、簡(jiǎn)(jiǎn)化流程、降低費(fèi)用等方面加大力度，避免對(duì)企業(yè)(yè)自主經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)的不當(dāng)干擾，并開(kāi)(kāi)展中國(guó)營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境評(píng)價(jià)(jià)。

　　在此前舉行的2019年中國(guó)地方兩會(huì)(huì )上，絕大多數(shù)省市亦將改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境列為今年重點(diǎn)(diǎn)工作之一，提出大幅度壓減項(xiàng)目審批時(shí)(shí)間，將越來(lái)(lái)越多的事項(xiàng)移至網(wǎng)(wǎng)上辦理，讓企業(yè)(yè)少跑路等一系列目標(biāo)。一場(chǎng)(chǎng)關(guān)(guān)于營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境的全國(guó)大比拼，正蓄勢(shì)待發(fā)(fā)。

　　不過(guò)(guò)，北京學(xué)(xué)者對(duì)中新社記者表示，僅靠聚焦便利化的政策還不夠，關(guān)(guān)注法治化、國(guó)際化，打造高標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)則應(yīng)成為新時(shí)(shí)期中國(guó)改善營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境的新著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)。

　　中國(guó)商務(wù)(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)(cháng)李鋼稱(chēng)，促進(jìn)(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)制與國(guó)際通行規(guī)制接軌，體現(xiàn)監(jiān)管一致性，才能切實(shí)(shí)解決全球投資者“痛點(diǎn)(diǎn)”，有效回應(yīng)合作伙伴進(jìn)(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)(chǎng)的利益訴求。

　　在中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)家萬(wàn)(wàn)喆看來(lái)(lái)，要提振市場(chǎng)(chǎng)信心，促進(jìn)(jìn)國(guó)內(nèi)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，亦必須用更加連貫、一致、公開(kāi)(kāi)的制度和規(guī)則保障中性競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“要營(yíng)(yíng)造良好營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，必須實(shí)(shí)現(xiàn)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度的現(xiàn)代化”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，這要求中國(guó)在規(guī)則方面進(jìn)(jìn)一步開(kāi)(kāi)放，加強(qiáng)與其他國(guó)家合作，積極學(xué)(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)(jìn)規(guī)則；在規(guī)制方面加快政府自身改革，實(shí)(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議更明確提出，要推動(dòng)(dòng)由商品和要素流動(dòng)(dòng)型開(kāi)(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)(kāi)放轉(zhuǎn)變。

　　作為走向制度型開(kāi)(kāi)放的重要一步，外商投資法草案已經(jīng)(jīng)完成一審、二審，將提請(qǐng)即將召開(kāi)(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)(huì )議審議。這一外資領(lǐng)(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律最終版本如何，是否能為中國(guó)推進(jìn)(jìn)更高水平開(kāi)(kāi)放、優(yōu)(yōu)化營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境提供更符合國(guó)際規(guī)則的法治保障，外界高度關(guān)(guān)注。

　　與此同時(shí)(shí)，官方還明確提出實(shí)(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中立，對(duì)內(nèi)資和外資、國(guó)有企業(yè)(yè)和民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)、大企業(yè)(yè)和中小企業(yè)(yè)一視同仁，營(yíng)(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)(chǎng)環(huán)(huán)境。

　　圍繞在更多領(lǐng)(lǐng)域打造高標(biāo)準(zhǔn)制度和規(guī)則體系，推進(jìn)(jìn)競(jìng)爭(zhēng)中立，使?fàn)I(yíng)商環(huán)(huán)境更符合市場(chǎng)(chǎng)期待，政府工作報(bào)告將作出哪些安排，代表委員將貢獻(xiàn)哪些真知灼見(jiàn)(jiàn)，料將成為2019年全國(guó)兩會(huì)(huì )的又一看點(diǎn)(diǎn)。(完)