近日，在長(zhǎng)(cháng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，滬蘇浙皖四地人大常委會(huì)(huì )分別通過(guò)(guò)了《關(guān)(guān)于支持和保障長(zhǎng)(cháng)三角地區(qū)更高質(zhì)(zhì)量一體化發(fā)(fā)展的決定》，在一個(gè)(gè)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)人大同步作出支持和保障國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)(fā)展的重大事項(xiàng)決定，這在人大工作中尚屬首次。

　　“此舉對(duì)于完善長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)(xié)商合作機(jī)制、實(shí)(shí)施更加有效的區(qū)域協(xié)(xié)同一體化發(fā)(fā)展，具有重要的示范引領(lǐng)(lǐng)意義?！眹?guó)家發(fā)(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)司司長(zhǎng)(cháng)羅國(guó)三表示，從單個(gè)(gè)區(qū)域發(fā)(fā)展轉(zhuǎn)向多區(qū)域、跨區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，有助于促進(jìn)(jìn)要素有序流通、激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)活力，推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶走向更高質(zhì)(zhì)量的區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展之路。

　　現(xiàn)代化立體交通走廊呼之欲出

　　長(zhǎng)(cháng)江是世界上運(yùn)量最大的內(nèi)河之一，有著(zhù)“黃金水道”的美譽(yù)(yù)。在長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略指引下，近年來(lái)(lái)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不斷提升黃金水道功能，加快推進(jìn)(jìn)多式聯(lián)(lián)運(yùn)發(fā)(fā)展，現(xiàn)代化綜合立體交通的優(yōu)(yōu)勢(shì)和效益開(kāi)(kāi)始顯現(xiàn)。

　　“目前，長(zhǎng)(cháng)江南京以下12.5米深水航道整治工程已全線(xiàn)貫通，5萬(wàn)(wàn)噸海船可直達(dá)南京?！蓖苿?dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)(xié)調(diào)組組長(zhǎng)(cháng)、國(guó)家發(fā)(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)司副司長(zhǎng)(cháng)劉德春說(shuō)(shuō)，不僅是長(zhǎng)(cháng)江下游，武漢長(zhǎng)(cháng)江中游、重慶長(zhǎng)(cháng)江上游航運(yùn)中心的服務(wù)(wù)功能持續(xù)得到提升。

　　據(jù)測(cè)算，2018年三峽船閘貨物通過(guò)(guò)量達(dá)1.42億噸，較2017年增長(zhǎng)(cháng)2.9%。而隨著(zhù)重慶果園港智慧港口的建設(shè)，果園港將實(shí)(shí)現(xiàn)從散雜貨碼頭向世界貨物“中轉(zhuǎn)站”的蛻變。

　　與此同時(shí)(shí)，以鐵水聯(lián)(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)(lián)運(yùn)發(fā)(fā)展，正在不斷打通交通運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还�里�?。目前，規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)(gè)長(zhǎng)(cháng)江干線(xiàn)港口鐵水聯(lián)(lián)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)(jìn)展順利，武漢至洋山江海直達(dá)1140集裝箱示范船、寧波舟山至馬鞍山2萬(wàn)(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)散貨輪完成首航。

　　“黃金水道”之外，公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)(chǎng)建設(shè)正統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)中。滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等高速公路全線(xiàn)貫通；沿江高鐵建設(shè)加快推進(jìn)(jìn)，全線(xiàn)建成后，上海至成都、重慶的運(yùn)營(yíng)(yíng)時(shí)(shí)間將由現(xiàn)在的12.2小時(shí)(shí)、10.7小時(shí)(shí)縮減至6.8小時(shí)(shí)、5.3小時(shí)(shí)；湖北十堰、云南滄源、江西上饒等新機(jī)場(chǎng)(chǎng)正式通航，湘西、荊州等一批新建支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)(chǎng)項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)(kāi)工建設(shè)，一個(gè)(gè)現(xiàn)代化的立體交通走廊有望重塑長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)(fā)展格局。

　　沿江城鎮(zhèn)化格局進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化

　　在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)(jìn)口博覽會(huì)(huì )開(kāi)(kāi)幕式上，習(xí)近平主席宣布，將支持長(zhǎng)(cháng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著(zhù)力落實(shí)(shí)新發(fā)(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系。

　　“長(zhǎng)(cháng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著(zhù)長(zhǎng)(cháng)三角地區(qū)將推進(jìn)(jìn)更高起點(diǎn)(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)(kāi)放，有利于帶動(dòng)(dòng)和提升長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)(fā)展的整體實(shí)(shí)力?！苯�蘇長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)(cháng)成長(zhǎng)(cháng)春表示，從最初的布局合作、要素合作轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)(chuàng )新，從區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展，長(zhǎng)(cháng)三角一體化的實(shí)(shí)踐與探索，將為區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展提供鮮活樣本。

　　以中心城市引領(lǐng)(lǐng)城市群發(fā)(fā)展、以城市群帶動(dòng)(dòng)區(qū)域發(fā)(fā)展從而推動(dòng)(dòng)區(qū)域板塊之間融合發(fā)(fā)展，正成為長(zhǎng)(cháng)江流域區(qū)域發(fā)(fā)展的主旋律。中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究院課題組的跟蹤調(diào)研顯示，隨著(zhù)重慶、成都、武漢等國(guó)家中心城市建設(shè)加快，其輻射帶動(dòng)(dòng)能力得到進(jìn)(jìn)一步提高。

　　“以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的格局加快構(gòu)建，沿江城鎮(zhèn)化格局得到了進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化?！眲⒌麓罕硎?，目前在全國(guó)248個(gè)(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)(diǎn)地區(qū)中，位于長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的有81個(gè)(gè)，包括浙江夢(mèng)(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等在內(nèi)的一批產(chǎn)(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，已成為長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的重要載體。

　　事實(shí)(shí)上，長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶既有多個(gè)(gè)具有重要影響力的城市群，又有三峽庫(kù)區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)等欠發(fā)(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)(fā)展不平衡不協(xié)(xié)調(diào)問(wèn)(wèn)題突出。對(duì)此，成長(zhǎng)(cháng)春表示，應(yīng)推動(dòng)(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全域貫通、要素流動(dòng)(dòng)互補(bǔ)余缺、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群前后關(guān)(guān)聯(lián)(lián)，積極促進(jìn)(jìn)上中下游聚合發(fā)(fā)展，合力把長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶打造成區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的典范。

　　推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶更高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展

　　長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶地跨東、中、西部的九省二市，是我國(guó)人口最多、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模最大、經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)力最強(qiáng)、城市體系最完整、輻射區(qū)域最廣的流域經(jīng)(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展至關(guān)(guān)重要。借助作為“一帶一路”在國(guó)內(nèi)主要交匯地帶的綜合優(yōu)(yōu)勢(shì)，推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶自身發(fā)(fā)展與“一帶一路”建設(shè)有機(jī)融合，將進(jìn)(jìn)一步完善提升我國(guó)全面開(kāi)(kāi)放布局，統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊及內(nèi)陸地區(qū)的協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年前11個(gè)(gè)月，長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶開(kāi)(kāi)行的中歐班列達(dá)3562列，占全國(guó)開(kāi)(kāi)行總列數(shù)的63%，同比增長(zhǎng)(cháng)近七成。2018年前三季度，沿江11省市實(shí)(shí)現(xiàn)進(jìn)(jìn)出口總額1.5萬(wàn)(wàn)億元，占全國(guó)進(jìn)(jìn)出口總額的44%。

　　在長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量效益不斷提升的同時(shí)(shí)，以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)”為導(dǎo)向，以生態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)先、綠色發(fā)(fā)展為引領(lǐng)(lǐng)，依托長(zhǎng)(cháng)江黃金水道，長(zhǎng)(cháng)江上中下游地區(qū)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展取得顯著(zhù)成效。

　　“近3年來(lái)(lái)，推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)(huì )同沿江11省市建立了長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶‘1+3’省際協(xié)(xié)商合作機(jī)制，在跨界污染防治、橫向生態(tài)(tài)補(bǔ)償、創(chuàng)(chuàng )新能力提升等方面取得了一批合作成果?！眲⒌麓赫f(shuō)(shuō)。

　　近兩年來(lái)(lái)，中央財(cái)政下達(dá)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶生態(tài)(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)資金總計(jì)80億元。長(zhǎng)(cháng)江上游云貴川三省共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，長(zhǎng)(cháng)江中下游的安徽、江蘇、浙江、湖北等省份也相繼建立了省內(nèi)生態(tài)(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　“去年11月，《中共中央國(guó)務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)(jiàn)》公布，為長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)一步指明了方向?！繃_國(guó)三表示，未來(lái)(lái)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展將牢固樹(shù)(shù)立“一盤(pán)(pán)棋”思想，深化區(qū)域合作聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)，推動(dòng)(dòng)長(zhǎng)(cháng)江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶邁向更高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)(yáng)）