縱覽農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革四十年的歷程，有兩條經(jīng)(jīng)驗最為關(guān)鍵。一是賦權，逐步賦權并放活農(nóng)民與農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)權與自主權。二是市場(chǎng)化，逐漸建立農(nóng)業(yè)(yè)與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制。

　　主要表現(xiàn)在，改革農(nóng)業(yè)(yè)集體化為家庭承包責任制，賦予農(nóng)民愈來(lái)愈強的土地承包權與經(jīng)(jīng)營(yíng)自主權；逐步賦予農(nóng)民流轉土地經(jīng)(jīng)營(yíng)權的權利，建立并完善土地經(jīng)(jīng)營(yíng)權市場(chǎng)；改革農(nóng)村集體經(jīng)(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(chǎn)的產(chǎn)(chǎn)權制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)(chǎn)的股份權能；改革農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品購銷(xiāo)（流通）體制與價(jià)格形成機制，從計劃管制、雙軌制到逐步推進(jìn)市場(chǎng)化；放開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化；放松農(nóng)村投資限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(yè)整合凝聚各類(lèi)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟全面搞活。

　　農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村生產(chǎn)(chǎn)關(guān)系現(xiàn)階段的問(wèn)題依然是存在束縛生產(chǎn)(chǎn)力發(fā)(fā)展的制度，主要表現(xiàn)在土地制度、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格形成機制及收儲制度等方面。鄉(xiāng)村振興需要制度性供給。當前，制度改革依然有很大的空間，特別是在產(chǎn)(chǎn)權制度和市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟方面。計劃經(jīng)(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟的過(guò)渡在農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村某些領(lǐng)域還沒(méi)有完成，市場(chǎng)在土地資源配置、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品供求以及農(nóng)業(yè)(yè)資源配置方面還沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用。

　　未來(lái)鄉(xiāng)村振興道路上，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革的遵循與方向依然是這兩條：第一，賦權。賦予、保護、放活農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)權。第二，市場(chǎng)化。建立農(nóng)業(yè)(yè)市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體系與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體系，要堅定支持、堅決貫徹黨中央提出的加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制，經(jīng)(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的指導思想。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不能例外，農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革不能例外。改革的推進(jìn)路線(xiàn)上，實(shí)踐層面要防止不切實(shí)際的冒進(jìn)，政策層面要防止落后于實(shí)際的保守。在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制改革上要認準方向堅定往前走，不能因技術(shù)性問(wèn)題改變戰(zhàn)略性方向，不能因個(gè)案的特殊性否定改革的普遍性，不能因少數(shù)人利益影響多數(shù)人利益，不能以口號改革、抽象改革、假改革代替實(shí)際改革、具體改革、真改革。

　　在農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上，賦權和市場(chǎng)化改革的空間仍然很大，將會(huì )為鄉(xiāng)村振興提供巨大動(dòng)力。要進(jìn)一步賦權，改革農(nóng)村土地制度與集體產(chǎn)(chǎn)權制度，建立健全農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)權制度。要進(jìn)一步市場(chǎng)化，改革糧食最低收購價(jià)政策，建立健全以市場(chǎng)為取向的糧食價(jià)格形成機制與收儲制度。

　　(作者為國務(wù)院發(fā)(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟研究部張云華，本文摘自《賦權與市場(chǎng)化——農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革的經(jīng)(jīng)驗與方向》，載于葉興慶、張云華等著(zhù)《農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題研究》一書(shū)。)