一輛公交車(chē)在內(nèi)丘縣南賽鄉(xiāng)神頭村公路上行駛。近年來(lái)，河北省內(nèi)丘縣大力實(shí)(shí)施城鄉(xiāng)道路暢通工程，按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”要求，積極推進(jìn)(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)。 新華社記者 牟 宇攝

　　在剛剛結(jié)束的第十六屆中國國際農(nóng)交會(huì)(huì )期間，關(guān)(guān)于農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要素供給話(huà)題成為與會(huì)(huì )代表的討論熱點(diǎn)(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一年來(lái)，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的人、錢(qián)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)等發(fā)(fā)展要素都在產(chǎn)(chǎn)生積極的變化，未來(lái)的發(fā)(fā)展方向也逐漸清晰

　　11月1日至5日，由農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部和湖南省政府主辦的第十六屆中國國際農(nóng)交會(huì)(huì )在長(cháng)沙舉辦。其子活動(dòng)(dòng)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇和農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)(yè)品牌論壇，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村主管部門(mén)首次主辦的相關(guān)(guān)權(quán)威論壇。

　　重塑鄉(xiāng)村功能優(yōu)(yōu)勢

　　“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”是我國城鄉(xiāng)差距最直觀(guān)的體現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)不足是不爭的事實(shí)(shí)。專(zhuān)家認(rèn)為，今后要做好規(guī)劃引導(dǎo)，重塑鄉(xiāng)村優(yōu)(yōu)勢，讓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)供給在農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)(fā)揮更大作用。

　　良好的生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境是農(nóng)村發(fā)(fā)展的最大優(yōu)(yōu)勢。浙江省農(nóng)科院院長(cháng)勞紅武介紹，浙江對(duì)2.7萬(wàn)個(gè)(gè)建制村實(shí)(shí)施環(huán)(huán)境整治，如今55%的建制村開(kāi)展了垃圾分類(lèi)，74%以上的農(nóng)戶(hù)實(shí)(shí)現(xiàn)污水的有效治理。今年8月份，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部與浙江省簽署了全國首個(gè)(gè)省部共建鄉(xiāng)村振興示范省協(xié)(xié)議，將在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面展開(kāi)合作。此后，浙江省全面實(shí)(shí)施萬(wàn)個(gè)(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)(chuàng )建、萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)(lǐng)等“五萬(wàn)工程”，推動(dòng)(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。

　　湖南省把補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板作為緊迫課題，推動(dòng)(dòng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等建設(shè)全面提速，推進(jìn)(jìn)義務(wù)(wù)教育農(nóng)村薄弱學(xué)(xué)校改造工程，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)3年行動(dòng)(dòng)計(jì)劃，如今已實(shí)(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)(dòng)力電、組組通硬化路、戶(hù)戶(hù)通互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、人人飲上安全水。湖南省委副書(shū)記烏蘭說(shuō)，幾十年前的著(zhù)名小說(shuō)《山鄉(xiāng)巨變》記錄了湖南農(nóng)村發(fā)(fā)生的翻天覆地的變化，今天的鄉(xiāng)村振興更是一項(xiàng)偉大的事業(yè)(yè)，必將帶來(lái)新的山鄉(xiāng)巨變。

　　“鄉(xiāng)村振興關(guān)(guān)鍵要破解一個(gè)(gè)難題：如何在人口不斷向城市集中的同時(shí)(shí)避免鄉(xiāng)村空心化并重塑鄉(xiāng)村優(yōu)(yōu)勢?！焙�孽r∩緲圃亨l(xiāng)村振興研究團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家陳文勝認(rèn)為，過(guò)去，鄉(xiāng)村被認(rèn)為是提供農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品和工業(yè)(yè)原料的基地，忽視了其生態(tài)(tài)、文化、社會(huì)(huì )的價(jià)(jià)值優(yōu)(yōu)勢。如今，要喚醒鄉(xiāng)村潛能、均衡配置資源，把鄉(xiāng)村優(yōu)(yōu)美環(huán)(huán)境、人文風(fēng)(fēng)俗、歷史文化、特色資源等在空間上進(jìn)(jìn)行集中和集聚，優(yōu)(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。

　　國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)說(shuō)，完善鄉(xiāng)村振興體制環(huán)(huán)境的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)(guān)系。政府要做的一是規(guī)劃和管控，二是做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)。地方政府要對(duì)傳統(tǒng)村落布局進(jìn)(jìn)行動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)化調(diào)整，在分析預(yù)判的基礎(chǔ)上通過(guò)完善規(guī)劃、調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向和力度，促進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村布局的動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)化，尤其是對(duì)保留和確定新建的村落，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)(shí)施管控，保證村落建設(shè)有序發(fā)(fā)展。

　　真金白銀支持發(fā)(fā)展

　　實(shí)(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要真金白銀。解決鄉(xiāng)村振興“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，必須為市場(chǎng)主體提供更有力的農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管理，加快形成財(cái)政優(yōu)(yōu)先保障、金融重點(diǎn)(diǎn)傾斜、社會(huì)(huì )積極參與的多元投入格局。

　　創(chuàng)(chuàng )新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制的重要舉措是建立農(nóng)業(yè)(yè)信貸擔(dān)保體系。為解決融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，2015年7月份，國務(wù)(wù)院決定建立中央財(cái)政支持的全國農(nóng)業(yè)(yè)信貸擔(dān)保體系?！?016年5月份，國家農(nóng)業(yè)(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)(lián)盟有限責(zé)任公司正式成立，除上海、深圳等個(gè)(gè)別地方外，各省份都設(shè)立了省級(jí)公司，設(shè)立了市縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)近1300個(gè)(gè)，業(yè)(yè)務(wù)(wù)覆蓋全國80%主要農(nóng)業(yè)(yè)縣?！眹�家農(nóng)業(yè)(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)(lián)盟有限責(zé)任公司董事長(cháng)張洪武介紹，截至2018年9月底，全國農(nóng)擔(dān)體系在保戶(hù)數(shù)超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)，在保余額531.2億元。

　　“隨著(zhù)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品期貨品種的豐富，國際主要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品期貨品種相繼在我國上市?！敝袊�證監(jiān)會(huì)(huì )期貨監(jiān)管部巡視員魯東升說(shuō)，2017年全球主要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品期貨市場(chǎng)排名前20名的品種中，我國有12種。近年來(lái)農(nóng)業(yè)(yè)企業(yè)(yè)參與期貨市場(chǎng)的數(shù)量不斷增長(cháng)，重點(diǎn)(diǎn)行業(yè)(yè)規(guī)模以上企業(yè)(yè)全部參與了期貨市場(chǎng)。同時(shí)(shí)，銀保監(jiān)會(huì)(huì )、農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部等部門(mén)積極推進(jìn)(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)(diǎn)，3年的試點(diǎn)(diǎn)效果顯著(zhù)，使得農(nóng)業(yè)(yè)價(jià)(jià)格保險(xiǎn)由“不可?！弊兂傘翱殺！?。中國證監(jiān)會(huì)(huì )指導(dǎo)3家期貨交易所優(yōu)(yōu)先支持158個(gè)(gè)貧困縣試點(diǎn)(diǎn)，預(yù)算支持資金達(dá)4.1億元，海南、安徽等地政府相繼給予試點(diǎn)(diǎn)資金支持，今后將不斷擴(kuò)大試點(diǎn)(diǎn)范圍。

　　農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂說(shuō)，農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)包括生產(chǎn)(chǎn)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)(chǎn)中的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)金融支持，農(nóng)業(yè)(yè)市場(chǎng)管理同樣如此，期貨、擔(dān)保等都是有力手段。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)(yè)部門(mén)正以品牌興農(nóng)為引領(lǐng)(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)(yè)市場(chǎng)主體的抵御風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部將在全國范圍內(nèi)嚴(yán)格篩選知名度高、美譽(yù)(yù)度好、有較大帶動(dòng)(dòng)效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品品牌，建立農(nóng)業(yè)(yè)品牌目錄制度，對(duì)進(jìn)(jìn)入目錄的品牌實(shí)(shí)行動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)管理。鼓勵(lì)支持開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品認(rèn)證。

　　匯聚支農(nóng)興農(nóng)人才

　　“鄉(xiāng)村振興要守住糧食安全底線(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)(yè)科研的人，要勇于把確保糧食安全這副擔(dān)子挑起來(lái)?！敝袊�雜交水稻之父袁隆平院士在論壇上說(shuō)。所謂海水稻，并非“在海水中生長(cháng)的水稻”，而是耐鹽堿水稻的俗稱(chēng)，可以長(cháng)在灘涂和鹽堿地上。袁隆平對(duì)科技助力鄉(xiāng)村振興寄予很大希望，他說(shuō)，海水稻在山東和陜西的試驗(yàn)田里畝產(chǎn)(chǎn)都超過(guò)600公斤。我國有十幾億畝鹽堿地，如果有1億畝種上海水稻，一年可以增產(chǎn)(chǎn)300億公斤，相當(dāng)于湖南省全年糧食總產(chǎn)(chǎn)量，可以多養(yǎng)活8000萬(wàn)人口。

　　中國農(nóng)業(yè)(yè)大學(xué)(xué)副校長(cháng)王濤認(rèn)為，教育和科技是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)?dòng)力，也是加快推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心先鋒隊(duì)。他建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)(yè)科學(xué)(xué)的學(xué)(xué)歷教育、職業(yè)(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)(yè)教育體系，逐步完善社會(huì)(huì )化培訓(xùn)體系，最終要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)(yè)科技和教育力量走進(jìn)(jìn)農(nóng)村田間地頭。

　　國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟(jì)部部長(cháng)葉興慶認(rèn)為，實(shí)(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)(yè)從業(yè)(yè)人員占比繼續(xù)下降的同時(shí)(shí)，注重優(yōu)(yōu)化鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)(yè)勞動(dòng)(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)(zhì)量。一要優(yōu)(yōu)化農(nóng)業(yè)(yè)從業(yè)(yè)者結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)(yè)主體帶頭人。既要從目前仍留在農(nóng)村的人中培養(yǎng)新型職業(yè)(yè)農(nóng)民，又要引導(dǎo)部分有意愿的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)(xué)生回鄉(xiāng)、在城市成長(cháng)的各類(lèi)人才下鄉(xiāng)。二要優(yōu)(yōu)化鄉(xiāng)村居民結(jié)構(gòu)。既要讓目前的鄉(xiāng)村人口進(jìn)(jìn)城就業(yè)(yè)和定居，也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)(chuàng )造條件讓部分在城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)的人口下鄉(xiāng)生活。只有這樣，鄉(xiāng)村才能保持活力。

　　“日本、韓國、荷蘭等國都很注重農(nóng)村人才的培養(yǎng)。日本、韓國地處亞洲，荷蘭地處歐洲，共同點(diǎn)(diǎn)都是人多地少，他們能夠?qū)?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化，靠的是人才振興助力?！鞭r(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部副部長(cháng)屈冬玉說(shuō)，所謂農(nóng)村人才既包括學(xué)(xué)歷人才，更包括農(nóng)業(yè)(yè)人才。當(dāng)前尤其要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育新型職業(yè)(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。同時(shí)(shí)要放開(kāi)胸懷，把先進(jìn)(jìn)適用的創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)人才、科教人才吸引到農(nóng)村來(lái)，用手里的資源為“三農(nóng)”服務(wù)(wù)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 喬金亮）