【中經(jīng)(jīng)論壇】改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)(yè)蓬勃發(fā)(fā)展，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )新、增加就業(yè)(yè)、改善民生等方面發(fā)(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的重要力量。近期，社會(huì )輿論對民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟、中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展有著(zhù)集中熱烈的討論。本期中經(jīng)(jīng)論壇特別邀請了專(zhuān)家學(xué)(xué)者和企業(yè)(yè)家，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟更好發(fā)(fā)展進(jìn)行討論。他們表示，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的地位作用不容置疑。當前，中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)(yè)家應(yīng)堅定發(fā)(fā)展信心，合力開(kāi)創(chuàng)(chuàng )民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟更加美好的明天。

　　1 民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅

　　主持人：改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)揮了什么樣的歷史作用？

　　李 錦：改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟由小到大、由弱到強，成為推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的重要力量。目前，我國民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟占GDP比重、民營(yíng)企業(yè)(yè)稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)(chǎn)投資比重，都已超過(guò)一半。約70%的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、65%的國內(nèi)發(fā)(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)(yè)。過(guò)去3年，全國平均每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)家，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)(yè)。民營(yíng)企業(yè)(yè)近年來(lái)提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)崗位，容納了約90%的新增就業(yè)(yè)。

　　近兩年，民間資本投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)(yōu)化，不但開(kāi)始進(jìn)入石油、天然氣開(kāi)采等行業(yè)(yè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域，還積極進(jìn)軍電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)(shù)行業(yè)(yè)。被稱(chēng)作中國“新四大發(fā)(fā)明”的高鐵、移動(dòng)支付、共享單車(chē)、網(wǎng)(wǎng)購，除高鐵外的其他三項，都是民營(yíng)企業(yè)(yè)的創(chuàng)(chuàng )新之舉。

　　對于民營(yíng)企業(yè)(yè)，國家先后出臺一系列政策，鼓勵民間投資、構(gòu)建親清新型政商關(guān)(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟營(yíng)造出更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)(huán)境。當前，我國經(jīng)(jīng)濟正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)(guān)鍵時(shí)期，越是關(guān)(guān)鍵時(shí)期，越要迎難而上，越要支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　張曉輝：改革開(kāi)放以來(lái)，中國人用40年的時(shí)間走過(guò)了西方百年工業(yè)(yè)化的歷程，其中，中小企業(yè)(yè)功不可沒(méi)。從總體數(shù)據(jù)上來(lái)看，中小企業(yè)(yè)貢獻了我國50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)、90%的企業(yè)(yè)總數(shù)。應(yīng)該說(shuō)，中小企業(yè)(yè)對國民經(jīng)(jīng)濟的貢獻是非常巨大的。

　　當前，因為中美經(jīng)(jīng)貿(mào)摩擦，造成了中小企業(yè)(yè)，特別是制造業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域的中小企業(yè)(yè)遇到了暫時(shí)的困難。對此，國家各部委相繼出臺了一些對中小企業(yè)(yè)的扶持政策和措施，新修訂的《中小企業(yè)(yè)促進(jìn)法》也于2018年1月1日正式實(shí)施。這些政策法規(guī)對中小企業(yè)(yè)渡過(guò)難關(guān)(guān)、化解危機有很好的指導(dǎo)意義。

　　2 民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展壯大的趨勢不會(huì )改變

　　主持人：如何看待近期社會(huì )輿論對民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的高度關(guān)(guān)注？對未來(lái)我國民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的方向、機遇和面臨的挑戰(zhàn)，有什么樣的看法？

　　李 錦：改革開(kāi)放40年來(lái)，最大的變化就是民營(yíng)企業(yè)(yè)從無(wú)到有、從小到大、從大做強，這一趨勢在將來(lái)也不會(huì )改變。近期，社會(huì )輿論比較集中地關(guān)(guān)注民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的發(fā)(fā)展，討論中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展困難。我認為，目前中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展遇到的困難具有周期性的特征。越在這個(gè)時(shí)候，越要認清楚民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的方向、趨勢，堅定信心，這一點(diǎn)非常重要。

　　當前，民營(yíng)企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展問(wèn)題確實(shí)存在，主要原因之一是企業(yè)(yè)資金鏈條的斷裂。這是什么造成的呢？我認為，是2008年以后，民營(yíng)企業(yè)(yè)快速擴張，擴張以后很多企業(yè)(yè)效益不好，但困難暫時(shí)沒(méi)有顯現(xiàn)。到了2012年以后，快速擴張導(dǎo)致的不良后果逐漸暴露出來(lái)。部分民營(yíng)企業(yè)(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型，渡過(guò)了難關(guān)(guān)，但仍有部分民營(yíng)企業(yè)(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展，導(dǎo)致困難越拖越重。

　　近期意識形態(tài)(tài)領(lǐng)(lǐng)域也出現(xiàn)了一些針對民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟的錯誤言論，導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)(yè)家的信心出現(xiàn)波動(dòng)。黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)(jīng)濟制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展。近期，習(xí)近平總書(shū)記重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，及時(shí)、明確為民企增強信心，為改革廓清了雜音。

　　當前，民營(yíng)企業(yè)(yè)家尤其需要穩(wěn)定信心，要看準形勢、找好定位。

　　首先，要問(wèn)題定位，了解自身面臨什么困難，分清楚短期困難和長(cháng)期困難、表面困難和實(shí)際困難、外部困難和自身困難，評估什么時(shí)候能夠走出難關(guān)(guān)，做到心里有數(shù)。

　　其次，要產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈定位，面對受到的周期性沖擊，要從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條的角度，給自己的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)重新定位。

　　再次，要產(chǎn)(chǎn)品定位，不斷提升產(chǎn)(chǎn)品的質(zhì)(zhì)量，樹(shù)立過(guò)硬的品牌。

　　3 進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境

　　主持人：現(xiàn)在大家比較關(guān)(guān)心企業(yè)(yè)營(yíng)商環(huán)(huán)境問(wèn)題。應(yīng)該如何為民營(yíng)企業(yè)(yè)、中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造更加良好的營(yíng)商環(huán)(huán)境呢？

　　李 錦：營(yíng)商環(huán)(huán)境是影響中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的決定性因素。目前來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)(huán)境主要體現(xiàn)在不公平。政府要看到營(yíng)商環(huán)(huán)境的不足，進(jìn)一步優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境。我認為包括以下幾點(diǎn)：

　　第一，要放開(kāi)市場(chǎng)準入?，F(xiàn)在很多具有壟斷特征的行業(yè)(yè)，民營(yíng)企業(yè)(yè)是進(jìn)不去的，仍然存在“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。要通過(guò)混合所有制等各種形式，讓民營(yíng)企業(yè)(yè)平等競爭進(jìn)入，比如鐵道、石油、天然氣、電信、電力、民航和軍工等領(lǐng)(lǐng)域，這在政策上需要進(jìn)一步明確。

　　第二，進(jìn)一步加大減稅降費力度。稅費過(guò)重，很多民營(yíng)企業(yè)(yè)就難以支撐，國有企業(yè)(yè)同樣也面臨這樣的問(wèn)題?，F(xiàn)在國家已經(jīng)(jīng)開(kāi)始減稅降費，還應(yīng)該持續(xù)深入下去。

　　第三，解決融資不平等問(wèn)題。目前很多銀行對于國有企業(yè)(yè)，愿意提供貸款。對于民營(yíng)企業(yè)(yè)卻有種種顧慮，不愿意貸款。

　　第四，完善有關(guān)(guān)政策。比如環(huán)(huán)?！耙壞肚小?，很多中小企業(yè)(yè)還沒(méi)機會(huì )改進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)就被迫停產(chǎn)(chǎn)。在出臺政策和執(zhí)行政策中，怎么把握好“度”是需要考慮的一個(gè)問(wèn)題，不能搞“一刀切”。

　　此外，要繼續(xù)解放思想，以改革開(kāi)放的眼光來(lái)看待改革開(kāi)放，包括民營(yíng)企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展還需要繼續(xù)解放思想，營(yíng)造有助于民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟健康快速發(fā)(fā)展的良好輿論環(huán)(huán)境和法治環(huán)(huán)境。

　　尚會(huì )永：經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展到今天，對政府提出了更多的要求。我們看到，像過(guò)去的那種方式，政府大規(guī)模地參與到經(jīng)(jīng)濟建設(shè)中來(lái)，已經(jīng)(jīng)受到了市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。以新能源汽車(chē)為例，2017年，我國新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，但是各個(gè)地方都在上新能源汽車(chē)項目，年產(chǎn)(chǎn)能突破了1400萬(wàn)輛，很顯然產(chǎn)(chǎn)能擴張和市場(chǎng)規(guī)模有限之間的沖突非常明顯。

　　未來(lái)，政府可能要更多轉(zhuǎn)變發(fā)(fā)展思路，從為中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供良好的環(huán)(huán)境著(zhù)手，來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)(jīng)濟的發(fā)(fā)展。一是降低政府提供公共服務(wù)(wù)的成本，提高政府部門(mén)的工作效率，堅決打擊權(quán)力尋租帶來(lái)的腐敗。二是降低企業(yè)(yè)獲取政府公共服務(wù)(wù)的成本。目前，即便政府提供的公共服務(wù)(wù)成本很低，但是企業(yè)(yè)要去獲取公共服務(wù)(wù)卻還面臨著(zhù)很多障礙和挑戰(zhàn)。三是降低歸置成本。比如環(huán)(huán)境問(wèn)題、社保問(wèn)題，如果“一刀切”就會(huì )產(chǎn)(chǎn)生大量的成本。要營(yíng)造好的環(huán)(huán)境，就需要使企業(yè)(yè)和政府就各種歸置方面的處理方案進(jìn)行對等的討論。

　　劉立新：改善營(yíng)商環(huán)(huán)境是更深刻的問(wèn)題。要營(yíng)造尊重關(guān)(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)(yè)的濃厚氛圍，對民營(yíng)企業(yè)(yè)樹(shù)立起公正的認識，這是我們民營(yíng)企業(yè)(yè)家最關(guān)(guān)心的。我們希望用平常心去搞好企業(yè)(yè)，也希望社會(huì )對我們有一個(gè)公正的認識。

　　戴大治：我也非常認同尊重民營(yíng)企業(yè)(yè)的觀(guān)點(diǎn)。近年來(lái)，中央出臺了不少政策措施，激發(fā)(fā)和保護企業(yè)(yè)家精神，但是在落地過(guò)程中，仍存在一些對民營(yíng)企業(yè)(yè)、對企業(yè)(yè)家歧視或者輕視的現(xiàn)象。我們是一個(gè)服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)的機構(gòu)，我們也倡議各級政府真正能走到企業(yè)(yè)身邊來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)(yè)家的心聲，這樣才能把中央好的政策落到實(shí)處。

　　4 中小企業(yè)(yè)要練好內(nèi)功

　　主持人：當前，我國經(jīng)(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，加之復(fù)雜多變的外部因素影響，中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，如何迎難而上，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)(fā)展？

　　李 錦：民營(yíng)企業(yè)(yè)要不斷優(yōu)(yōu)化自己、加快轉(zhuǎn)型升級，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，打開(kāi)一個(gè)新的局面。

　　一是增強信心。當前，我國整個(gè)經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于優(yōu)(yōu)化的階段，強者越強、弱者越弱，民營(yíng)企業(yè)(yè)要趁這個(gè)機會(huì )調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強信心，樹(shù)立雄心壯志，抓住機遇改變自己的命運。

　　二是增強能力。應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)(guān)鍵在于企業(yè)(yè)自身的能力，政府營(yíng)造的環(huán)(huán)境好了、資金解決了，但最終還得靠企業(yè)(yè)自己的發(fā)(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以概括為五個(gè)“中”：一是中國市場(chǎng)規(guī)模是巨大的，民營(yíng)企業(yè)(yè)可以積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)；二是要面向中西部，面向中小城市，特別是農(nóng)村，可以從這方面思考轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展的方向；三是面向中等收入群體，伴隨我國中等收入群體的不斷壯大，中小企業(yè)(yè)要從中等收入群體的消費需求入手，增強供給；四是面向中游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，目前國有企業(yè)(yè)主要集中在上游的重工業(yè)(yè)、資源型工業(yè)(yè)或者裝備制造業(yè)(yè)，民營(yíng)企業(yè)(yè)一般處于下游的制造業(yè)(yè)和服務(wù)(wù)業(yè)(yè)，隨著(zhù)國企主業(yè)(yè)調(diào)整，部分生產(chǎn)(chǎn)會(huì )外溢，民營(yíng)企業(yè)(yè)應(yīng)該主動(dòng)對接，加強和國有企業(yè)(yè)的合作；五是邁向產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈中高端，當前我國企業(yè)(yè)大量處于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈的中低端，要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級，不斷向產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈中高端邁進(jìn)，這才是根本的、長(cháng)久的發(fā)(fā)展。

　　劉立新：一個(gè)企業(yè)(yè)有自己的生命周期。企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展既需要國家出臺一系列好政策，但更需要的是自身的發(fā)(fā)展。我認為，企業(yè)(yè)家要有精心、耐心、平常心。精心組織生產(chǎn)(chǎn)，耐心應(yīng)對挑戰(zhàn)，用平常心來(lái)看待企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展面臨的困難。要不斷通過(guò)轉(zhuǎn)型升級發(fā)(fā)展，找到企業(yè)(yè)的新出路，還要通過(guò)創(chuàng)(chuàng )新來(lái)獲得發(fā)(fā)展的動(dòng)力，增強發(fā)(fā)展的后勁。

　　5 轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　主持人：在中美經(jīng)(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，企業(yè)(yè)如何應(yīng)對并找到新的發(fā)(fā)展機遇？

　　張曉輝：中美經(jīng)(jīng)貿(mào)摩擦，對中小企業(yè)(yè)的影響，特別是對外向型、低端傳統(tǒng)制造業(yè)(yè)影響是比較大的。但也應(yīng)當看到，這次中美經(jīng)(jīng)貿(mào)摩擦對中小企業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)型升級，特別是對中國的經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加新的動(dòng)能，應(yīng)該說(shuō)起到了一定的催化劑作用。

　　中國制造發(fā)(fā)展到了今天，必須要從傳統(tǒng)的制造走向真正的中國創(chuàng)(chuàng )造，也就是中國的智能化，必須要學(xué)(xué)習(xí)國外發(fā)(fā)達國家一些先進(jìn)的管理經(jīng)(jīng)驗、管理理念。

　　中小企業(yè)(yè)從自身上來(lái)講，要加快轉(zhuǎn)型升級，主動(dòng)接觸一些國際上先進(jìn)的模式、理念，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)(yè)要主動(dòng)去“+”互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)，這將推動(dòng)我們在工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)化方面從量變走向質(zhì)(zhì)變。

　　尚會(huì )永：推動(dòng)我國中小企業(yè)(yè)深度融入全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈，是中小企業(yè)(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略選擇及可行的發(fā)(fā)展路徑。

　　技術(shù)(shù)的變化對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)競爭結(jié)構(gòu)的變化有直接的影響。隨著(zhù)智能化生產(chǎn)(chǎn)在全球頂尖的企業(yè)(yè)中得到越來(lái)越多的應(yīng)用，全球頂尖的企業(yè)(yè)不斷擴張產(chǎn)(chǎn)能，結(jié)果導(dǎo)致大量的中小企業(yè)(yè)失去市場(chǎng)，面臨發(fā)(fā)展的困難。

　　從制造業(yè)(yè)來(lái)看，由于智能化的生產(chǎn)(chǎn)，幫助全球領(lǐng)(lǐng)先的企業(yè)(yè)解決了過(guò)去一直存在的擴張產(chǎn)(chǎn)能方面的約束、痛點(diǎn)，比如，解決因為人的因素在生產(chǎn)(chǎn)中所導(dǎo)致的產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量一致性和穩(wěn)定性不高的問(wèn)題；從服務(wù)(wù)業(yè)(yè)來(lái)看，智能化生產(chǎn)(chǎn)也改變了服務(wù)(wù)業(yè)(yè)過(guò)去不能夠大規(guī)模生產(chǎn)(chǎn)、不能集中化供應(yīng)的情況。由于智能化生產(chǎn)(chǎn)的到來(lái)，作為居民來(lái)說(shuō)生活變得越來(lái)越方便，但是對于許多中小企業(yè)(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)在萎縮。

　　實(shí)踐證明，領(lǐng)(lǐng)先的跨國公司為了應(yīng)對競爭壓力，需要提高外部采購比例以降低成本；同時(shí)，為了保障產(chǎn)(chǎn)品的質(zhì)(zhì)量，領(lǐng)(lǐng)先的跨國公司愿意幫助合作伙伴掌握相應(yīng)的技能和訣竅。中小企業(yè)(yè)完全能夠通過(guò)為跨國公司供貨掌握生產(chǎn)(chǎn)訣竅，提升競爭能力及利潤水平。迫切需要國家采取更積極的財稅政策鼓勵中小企業(yè)(yè)融入全球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈。

　　李 錦：民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的根本在于自身科技創(chuàng)(chuàng )新能力的提升?，F(xiàn)在有些民營(yíng)企業(yè)(yè)擁有大量的專(zhuān)利，但是沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)(chǎn)力，企業(yè)(yè)的科技創(chuàng)(chuàng )新后勁不足。對于這些科技創(chuàng)(chuàng )新能力比較強的民營(yíng)企業(yè)(yè)，國家要加強扶持力度和政策支持，進(jìn)一步增強民營(yíng)高科技企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的活力和動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報 撰稿/攝影 吳浩 李會(huì ) 歐陽(yáng)夢(mèng)云）