中新社北京10月17日電 (夏賓)近日，中國官方正式對外印發(fā)(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(下稱(chēng)“總體方案”)，這份由7部分29條內(nèi)容組成、總共超8000字的文件賦予了中國對外開(kāi)放新的意義，給予外資入瓊營(yíng)商的新紅利。

　　在總體方案第一個(gè)部分的總體要求中，就出現(xiàn)了11次“開(kāi)放”字眼。正如中國商務(wù)(wù)部副部長(cháng)王受文所言，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是當(dāng)前中國擴(kuò)大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。

　　開(kāi)放的新意在哪？

　　一方面體現(xiàn)在區(qū)位上，總體方案稱(chēng)，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　中國人民大學(xué)(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任賈晉京告訴中新社記者，上述兩個(gè)大洋重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的提法很“新穎”，不僅定義了海南自貿(mào)區(qū)在中國全面開(kāi)放新格局當(dāng)中的位置，也體現(xiàn)了海南自貿(mào)區(qū)的重要性，因?yàn)樘�平�?、印度洋是對全球經(jīng)(jīng)濟(jì)起到風(fēng)(fēng)向標(biāo)作用、有影響全球經(jīng)(jīng)濟(jì)走向關(guān)(guān)鍵變數(shù)的地區(qū)。

　　此外，中國商務(wù)(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明指出，兩個(gè)“面向”就是向東太平洋向南印度洋，實(shí)(shí)際上與21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)相一致，這也是將海南的發(fā)(fā)展與“一帶一路”建設(shè)掛上鉤。

　　另一方面體現(xiàn)在力度上，對于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，總體方案連用三個(gè)“開(kāi)放”：實(shí)(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　中國商務(wù)(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南自貿(mào)區(qū)的職能就是先行先試，特別是在服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和高端制造業(yè)(yè)方面擴(kuò)大開(kāi)放走在全國前列，在多個(gè)領(lǐng)(lǐng)域的進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大對外開(kāi)放顯示出海南在開(kāi)放方面有更深、更大范圍的探索。

　　賈晉京特別提到，總體方案在加快金融開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新中提出進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換，該探索意味著(zhù)中國有可能誕生一個(gè)資本項(xiàng)目可兌換試驗(yàn)區(qū)，若能在海南全島實(shí)(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換將會(huì )是一個(gè)全新的突破。

　　對于外資來(lái)說(shuō)，一個(gè)正不斷開(kāi)放的海南如同一塊磁石，以其紅利化作引力。

　　海南省副省長(cháng)沈丹陽(yáng)介紹說(shuō)，在總體方案的第三、四、五部分共16條核心政策和措施都適用于外商，其內(nèi)容豐富、涉及很多領(lǐng)(lǐng)域。

　　總體方案稱(chēng)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)、高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)對外開(kāi)放，在種業(yè)(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)制造等重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域加大開(kāi)放力度。

　　具體來(lái)看，例如將增值電信業(yè)(yè)務(wù)(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國內(nèi)多方通信服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)、上網(wǎng)(wǎng)用戶(hù)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)接入服務(wù)(wù)業(yè)(yè)務(wù)(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)(fā)類(lèi)業(yè)(yè)務(wù)(wù)外資股比限制，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)(wǎng)業(yè)(yè)務(wù)(wù)(外資股比不超過(guò)50%)等。

　　“海南自貿(mào)區(qū)對外資的開(kāi)放深度前所未有，開(kāi)放廣度前所未有，信任度前所未有?！辟Z晉京表示，海南自貿(mào)區(qū)的對外開(kāi)放對于外資來(lái)說(shuō)就是更多、更深、更新。

　　白明稱(chēng)，海南自貿(mào)區(qū)對外資的紅利一是市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，負(fù)面清單很短，外資進(jìn)(jìn)入后的作為空間很大；二是政府職能的轉(zhuǎn)變，其公共服務(wù)(wù)、投資環(huán)(huán)境、營(yíng)商環(huán)(huán)境較好，外資來(lái)得了，留得住，還能做得好。

　　沈丹陽(yáng)指出，不管是營(yíng)商環(huán)(huán)境還是市場(chǎng)環(huán)(huán)境，海南就是要在“優(yōu)(yōu)”字上做到精益求精，讓所有的外商到海南投資，感覺(jué)環(huán)(huán)境比過(guò)去更優(yōu)(yōu)化。他還透露，海南省政府已起草了《海南優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40條》，目前正在征求意見(jiàn)，很快就會(huì )發(fā)(fā)布。(完)