就業(yè)(yè)是最大的民生，也是經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展最基本的支撐。黨的十九大明確提出了“實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量和更充分就業(yè)(yè)”的新目標(biāo)，并作出堅(jiān)持就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)(yè)政策等一系列工作部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期就業(yè)(yè)工作提供了重要遵循。

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　　就業(yè)(yè)，不僅是勞動(dòng)(dòng)者生存的經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是其融入社會(huì )、共享發(fā)(fā)展成果的前提，牽動(dòng)(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活。我國是一個(gè)(gè)人口眾多的發(fā)(fā)展中國家，解決好就業(yè)(yè)問(wèn)題事關(guān)(guān)勞動(dòng)(dòng)者安居樂(lè )業(yè)(yè)、社會(huì )長(cháng)治久安?？梢哉f(shuō)，就業(yè)(yè)是永恒的課題，更是世界性難題。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視就業(yè)(yè)工作，圍繞就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略、推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)等出臺了一系列重大政策舉措，積極的就業(yè)(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)(yè)率、調(diào)查失業(yè)(yè)率都維持在較低水平。同時(shí)(shí)，就業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)(yōu)化，就業(yè)(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的基本支撐、社會(huì )穩(wěn)定的“壓艙石”。這些都為做好新時(shí)(shí)期就業(yè)(yè)工作創(chuàng)(chuàng )造了有利條件。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)(jīng)濟(jì)已由高速增長(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段。確保就業(yè)(yè)穩(wěn)定，既有新的機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)。面對這種復(fù)雜形勢，我們要充分認(rèn)識就業(yè)(yè)工作的極端重要性，圍繞黨的十九大提出的“更高質(zhì)(zhì)量”“更充分”的新目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)政策協(xié)(xié)同，創(chuàng)(chuàng )新工作舉措，把穩(wěn)就業(yè)(yè)作為穩(wěn)經(jīng)(jīng)濟(jì)、穩(wěn)社會(huì )的一項(xiàng)重大任務(wù)(wù)切實(shí)(shí)抓好。

　　如何理解“更高質(zhì)(zhì)量”的就業(yè)(yè)？我們認(rèn)為，對個(gè)(gè)人而言，更高質(zhì)(zhì)量的就業(yè)(yè)通常意味著(zhù)合理增長(cháng)的勞動(dòng)(dòng)報(bào)酬、穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì )、良好的就業(yè)(yè)環(huán)(huán)境、完善的社會(huì )保障和體面的社會(huì )地位；對于一個(gè)(gè)經(jīng)(jīng)濟(jì)體而言，更高質(zhì)(zhì)量的就業(yè)(yè)包括更充分的就業(yè)(yè)、更優(yōu)(yōu)化的就業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)、更高的勞動(dòng)(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率等。就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量的提高是一個(gè)(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。在生產(chǎn)(chǎn)力水平較低的發(fā)(fā)展階段，提高就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量的訴求往往集中于正規(guī)就業(yè)(yè)、安全的工作環(huán)(huán)境和職業(yè)(yè)健康，以及基本勞動(dòng)(dòng)權(quán)益保障等方面。當(dāng)生產(chǎn)(chǎn)力發(fā)(fā)展到較高水平、基本就業(yè)(yè)權(quán)益得到滿(mǎn)足后，勞動(dòng)(dòng)者會(huì )更看重就業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展性、成就感和價(jià)(jià)值感，對就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量的訴求更多涉及勞動(dòng)(dòng)者的發(fā)(fā)展和尊嚴(yán)，比如價(jià)(jià)值實(shí)(shí)現(xiàn)、工作生活平衡、公平性等。

　　如何理解“更充分”的就業(yè)(yè)？當(dāng)前我國就業(yè)(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，預(yù)計(jì)到2020年前，我國16至59歲勞動(dòng)(dòng)年齡人口將保持在9億人左右，需在城鎮(zhèn)就業(yè)(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)(dòng)力年均超過(guò)1500萬(wàn)人。同時(shí)(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾更加突出，適應(yīng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)(chuàng )新型復(fù)合型人才不足，部分新成長(cháng)勞動(dòng)(dòng)力的實(shí)(shí)踐能力還難以跟上市場(chǎng)變化，大齡低技能勞動(dòng)(dòng)者就業(yè)(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在，等等。未來(lái)一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期的就業(yè)(yè)壓力不容忽視?？偟膩?lái)看，結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)(jīng)上升為就業(yè)(yè)的主要矛盾，但總量矛盾仍然存在。未來(lái)，要促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)(yè)良性互動(dòng)(dòng)，不斷拓展就業(yè)(yè)新空間，在高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展中創(chuàng)(chuàng )造更多就業(yè)(yè)機(jī)會(huì )，在“更充分”的基礎(chǔ)上提升就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量。

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　　就業(yè)(yè)是民生的重中之重。就業(yè)(yè)穩(wěn)則人心安。實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量更充分就業(yè)(yè)，是全面建成小康社會(huì )、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系的必然要求。我們要認(rèn)真落實(shí)(shí)黨中央、國務(wù)(wù)院部署，實(shí)(shí)施就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)(dòng)者自主就業(yè)(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)(yè)、政府促進(jìn)(jìn)就業(yè)(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的方針，通過(guò)供需發(fā)(fā)力、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)引領(lǐng)(lǐng)、服務(wù)(wù)推進(jìn)(jìn)，促改革、穩(wěn)重點(diǎn)(diǎn)、防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)(yè)目標(biāo)任務(wù)(wù)完成、就業(yè)(yè)局勢總體穩(wěn)定、就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量穩(wěn)步提升，努力實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量和更充分就業(yè)(yè)。

　　首先，要明確工作著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)。一是堅(jiān)持就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)(yè)政策，把促進(jìn)(jìn)就業(yè)(yè)作為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展的重要目標(biāo)，不斷豐富和完善政策手段，推動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略與宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)政策協(xié)(xié)調(diào)配合，實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)(yè)良性互動(dòng)(dòng)。二是對接現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)(chuàng )新型勞動(dòng)(dòng)者大軍，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾。要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)(dòng)者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)(xué)習(xí)和職業(yè)(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)(dòng)者素質(zhì)(zhì)，使其更好適應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展需要。三是鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)，把握創(chuàng)(chuàng )新型國家建設(shè)新機(jī)遇，優(yōu)(yōu)化政策環(huán)(huán)境，推動(dòng)(dòng)設(shè)立重點(diǎn)(diǎn)群體就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)基金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)孵化基地和園區(qū)，提供低成本場(chǎng)地支持和綜合配套服務(wù)(wù)，持續(xù)激發(fā)(fā)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)積極性，切實(shí)(shí)發(fā)(fā)揮創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)的倍增效應(yīng)。

　　其次，要扎扎實(shí)(shí)實(shí)(shí)做好全方位就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)。一是通過(guò)職業(yè)(yè)介紹、職業(yè)(yè)指導(dǎo)等多種方式開(kāi)展就業(yè)(yè)工作，以適應(yīng)勞動(dòng)(dòng)者多層次就業(yè)(yè)需求，健全均等化、專(zhuān)業(yè)(yè)化、智能化服務(wù)(wù)體系，提高勞動(dòng)(dòng)力匹配效率。二是促進(jìn)(jìn)高校畢業(yè)(yè)生等青年群體以及農(nóng)民工多渠道就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)(yè)生就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擺在重要位置，大力實(shí)(shí)施就業(yè)(yè)促進(jìn)(jìn)、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)引領(lǐng)(lǐng)和基層成長(cháng)計(jì)劃，堅(jiān)持服務(wù)(wù)、培訓(xùn)與維權(quán)并重，支持引導(dǎo)農(nóng)民工和下崗職工多渠道就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，同時(shí)(shí)加強(qiáng)對困難人群的就業(yè)(yè)援助和兜底幫扶。三是破除妨礙勞動(dòng)(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)(dòng)的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)(jìn)勞動(dòng)(dòng)力、人才的社會(huì )性流動(dòng)(dòng)，暢通勞動(dòng)(dòng)者的橫向和縱向流動(dòng)(dòng)通道，建立健全勞動(dòng)(dòng)者平等就業(yè)(yè)制度，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)(dòng)實(shí)(shí)現(xiàn)自身發(fā)(fā)展的機(jī)會(huì )，提高社會(huì )勞動(dòng)(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率。四是完善政府、工會(huì )、企業(yè)(yè)共同參與的協(xié)(xié)商協(xié)(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)(dòng)關(guān)(guān)系，為提高就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量提供重要保障，為推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展夯實(shí)(shí)重要基礎(chǔ)。 （本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：河北省社會(huì )科學(xué)(xué)基金項(xiàng)目課題組 執(zhí)筆：尚秋榮）