　　安慶是安徽省五大重點(diǎn)林區(qū)之一，森林面積達796.76萬(wàn)畝，森林覆蓋率39.24%，濕地面積253.12萬(wàn)畝，先后榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”稱(chēng)號。去年7月開(kāi)始，作為安徽省試點(diǎn)城市之一，安慶市開(kāi)始實(shí)施林長(cháng)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，壓實(shí)各級林長(cháng)職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)林長(cháng)責(zé)任網(wǎng)(wǎng)格化管理。

　　河長(cháng)制管的是“一條線(xiàn)”，林長(cháng)制管的是“一個(gè)面”。一年來(lái)，安慶全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長(cháng)制，已任命林長(cháng)6000多名，設(shè)立林長(cháng)公示牌1600多塊，護林員5400余名，基本形成林有人管、事有人做、責(zé)有人擔的責(zé)任體系。

　　“林長(cháng)制不是搞工程，不是做品牌，而是一整套制度的建立和完善，包括會(huì )議、信息、督察、執(zhí)紀問(wèn)責(zé)、重大事項報告等制度?！卑矐c市林長(cháng)辦副主任、市林業(yè)(yè)局總工程師石留喜告訴經(jīng)(jīng)濟日報記者，“林長(cháng)制的實(shí)施，使‘綠水青山就是金山銀山’理念更加深入人心，基層對‘綠水青山就是金山銀山’的認識實(shí)現(xiàn)了飛躍。林業(yè)(yè)工作也不再是單個(gè)部門(mén)的工作，傳統(tǒng)林業(yè)(yè)保護上升到生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護的高度”。

　　安慶人說(shuō)，“林長(cháng)就是新愚公”。只不過(guò)，這新愚公不是要移山，而是要讓山長(cháng)在、林長(cháng)綠。概而言之，林長(cháng)的責(zé)任為“五綠”：護綠、增綠、管綠、用綠、活綠。

　　按照“五綠”要求，安慶市出臺了林長(cháng)制工作總體方案和3年行動(dòng)計劃，明確了到2020年的目標任務(wù)(wù)。例如，在護綠上，全市森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以?xún)?；在增綠上，完成森林培育改造245萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)40%；在用綠上，林業(yè)(yè)總產(chǎn)(chǎn)值超過(guò)500億元……

　　為更好推進(jìn)林長(cháng)制實(shí)施，安慶市加快了林業(yè)(yè)投融資體制改革。石留喜說(shuō)，林長(cháng)制實(shí)施后，安慶市出臺了《關(guān)(guān)于推進(jìn)林業(yè)(yè)投融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，綜合運用PPP模式、專(zhuān)項基金、扶貧小額貸款的杠桿作用，吸引社會(huì )資本參與生態(tài)(tài)建設(shè)。

　　近些年著(zhù)力發(fā)(fā)展藍莓產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的懷寧縣，就以林長(cháng)制為契機，大力引進(jìn)社會(huì )資本，融合一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，既做藍莓深加工，又發(fā)(fā)展鄉(xiāng)村旅游，昔日的荒山上如今長(cháng)滿(mǎn)了致富增收的藍莓果。

　　安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳杰南是五橫鄉(xiāng)“總林長(cháng)”，他告訴記者，圍繞推進(jìn)林長(cháng)制，他們還充分發(fā)(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，因地制宜地堅持“兩手增綠”——政府+社會(huì )資本。一方面，政府負責(zé)道路兩旁的綠化，另一方面，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)大企業(yè)(yè)和社會(huì )資本種植楊梅等經(jīng)(jīng)濟作物，既有生態(tài)(tài)價(jià)值，又有經(jīng)(jīng)濟價(jià)值。對于鄉(xiāng)里這些接地氣舉措帶來(lái)的好處，作為楊亭村的林長(cháng)——安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村黨總支書(shū)記楊凱，感受頗深。從1998年楊凱當選村黨總支書(shū)記開(kāi)始，楊亭村就定下一條規(guī)矩：不準在山上伐一棵樹(shù)。后來(lái)，楊亭村又根據(jù)村里的實(shí)際，將一些“整片整片病死樹(shù)”的地方栽上了楓樹(shù)、茶樹(shù)、楊梅樹(shù)等。護綠、增綠之后，楊亭村的生態(tài)(tài)更好了，經(jīng)(jīng)濟效益也來(lái)了。如今的楊亭村，更是“把生態(tài)(tài)放在第一位”——生態(tài)(tài)立村、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)興村、旅游富村，有700畝有機茶園，每年有10萬(wàn)游客到村里游玩?！罷嬲龂L到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭?！睏顒P說(shuō)。

　　在安慶，貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)多在偏僻的山區(qū)，要想脫貧，很多時(shí)候離不開(kāi)“靠山吃山”?？可匠隕驕偷迷凇盃I(yíng)林”上想辦法。實(shí)施林長(cháng)制就成為安慶推進(jìn)脫貧攻堅的有利契機和有效抓手。據(jù)統(tǒng)計，安慶市岳西縣目前在林業(yè)(yè)企業(yè)(yè)務(wù)(wù)工的貧困人口有4000多人，人均年務(wù)(wù)工收入可達1.8萬(wàn)元；在芭茅山改造中，太湖縣當?shù)刎毨?hù)通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、參與務(wù)(wù)工、小額信貸入股分紅、生態(tài)(tài)護林等方式直接增收，可帶動(dòng)1.3萬(wàn)貧困人口直接受益。

　　安慶市在安徽省率先啟動(dòng)了林長(cháng)制實(shí)施規(guī)劃編制，基本框架是構(gòu)建“1+2+3”體系：1個(gè)總規(guī)——安慶市林長(cháng)制2018—2020年實(shí)施規(guī)劃，2個(gè)專(zhuān)項——林業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展規(guī)劃、深化集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)，3個(gè)配套——評價(jià)指標、考核獎懲及智慧林業(yè)(yè)（林長(cháng)制綜合信息管理平臺）。目標是建立可分解、可實(shí)施、可監(jiān)測、可考核的指標體系，確保林長(cháng)制“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。7月23日，《安徽省安慶市林長(cháng)制實(shí)施規(guī)劃（2018—2020年）》專(zhuān)家評審會(huì )在北京舉行。專(zhuān)家組認為，實(shí)施規(guī)劃健全了林長(cháng)制體制機制，建立了目標考核體系和考核辦法，規(guī)劃了近3年的“五綠”（護綠、增綠、管綠、用綠、活綠）任務(wù)(wù)，細化了建設(shè)布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)計了“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+應(yīng)用”的林長(cháng)制智慧平臺，對于落實(shí)屬地責(zé)任、健全長(cháng)效機制、加快生態(tài)(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)(fā)展具有重要作用。（經(jīng)(jīng)濟日報·中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者管培利）

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