【編者的話(huà)】 當(dāng)前，我國經(jīng)(jīng)濟(jì)已由高速增長(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段。發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力，是推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要舉措。增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，要在總結(jié)以往經(jīng)(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以新發(fā)(fā)展理念為引領(lǐng)(lǐng)，以創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展為主線(xiàn)，以深化改革為動(dòng)(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)(diǎn)，積極推動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)貿(mào)易的自由化便利化，不斷增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力。

　　增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力具有重大戰(zhàn)略意義

　　隨著(zhù)全球經(jīng)(jīng)濟(jì)服務(wù)(wù)化趨勢不斷強(qiáng)化，服務(wù)(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位持續(xù)上升，對各國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的影響日益擴(kuò)大。近年來(lái)，我國服務(wù)(wù)貿(mào)易快速增長(cháng)，成為世界第二大服務(wù)(wù)貿(mào)易進(jìn)(jìn)出口國。不斷深化服務(wù)(wù)貿(mào)易創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展試點(diǎn)(diǎn)工作，探索新形勢下服務(wù)(wù)貿(mào)易發(fā)(fā)展新機(jī)制新模式，大力增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力，對于推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、培育經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)新動(dòng)(dòng)能和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力有利于推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。我國經(jīng)(jīng)濟(jì)已由高速增長(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段。增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力特別是高附加值服務(wù)(wù)的出口競爭力，對于推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展具有重要意義。我國服務(wù)(wù)出口的結(jié)構(gòu)正在發(fā)(fā)生積極變化，2017年知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額同比增長(cháng)了3倍多，金融服務(wù)(wù)和電信服務(wù)(wù)出口分別增長(cháng)了18.2%和19.5%，與技術(shù)(shù)相關(guān)(guān)的其他商務(wù)(wù)服務(wù)(wù)出口增長(cháng)30%，均明顯高于服務(wù)(wù)出口增長(cháng)10.6%的整體水平。高附加值服務(wù)(wù)出口的快速增長(cháng)，有利于推動(dòng)(dòng)我國經(jīng)(jīng)濟(jì)向著(zhù)效率更高、包容性更強(qiáng)、更加可持續(xù)方向發(fā)(fā)展。

　　增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力有利于培育經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)新動(dòng)(dòng)能。我國經(jīng)(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)(guān)鍵期，培育新動(dòng)(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)(dòng)能，是保持我國經(jīng)(jīng)濟(jì)中高速增長(cháng)的基礎(chǔ)。服務(wù)(wù)業(yè)(yè)已經(jīng)(jīng)成為我國經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)最重要的動(dòng)(dòng)力之一。不斷增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力，擴(kuò)大新興服務(wù)(wù)出口，將創(chuàng)(chuàng )造更多高收入就業(yè)(yè)崗位，縮小服務(wù)(wù)貿(mào)易逆差，有利于用好國際市場(chǎng)培育我國經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)新動(dòng)(dòng)能。

　　增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的需要。我國是貨物貿(mào)易第一大國，服務(wù)(wù)貿(mào)易第二大國，但我國服務(wù)(wù)出口占總出口的比重只有9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，說(shuō)明我國發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)貿(mào)易出口的潛力巨大。近20年來(lái)，全球服務(wù)(wù)貿(mào)易增速持續(xù)高于貨物貿(mào)易增速，中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國必須順應(yīng)這一國際趨勢。大力發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)國際競爭力，打造“中國服務(wù)(wù)”品牌，與“中國制造”相互支撐，將有力地促進(jìn)(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

　　增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力具備良好內(nèi)外部條件

　　增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力，具有前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，我們必須把握機(jī)遇，發(fā)(fā)揮優(yōu)(yōu)勢，趁勢而上。

　　新一輪技術(shù)(shù)革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革為增強(qiáng)我國出口競爭力提供了歷史性機(jī)遇。人類(lèi)社會(huì)(huì )正面臨以信息技術(shù)(shù)為代表的新一輪技術(shù)(shù)革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革，正在深刻改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)(chǎn)方式和生活方式，也將改變?nèi)�球產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工格局。新技術(shù)(shù)革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革為我國增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。其一，信息技術(shù)(shù)快速發(fā)(fā)展大大提升了服務(wù)(wù)跨境貿(mào)易的程度。傳統(tǒng)上，很多服務(wù)(wù)不可存儲(chǔ)，供給與消費(fèi)同時(shí)(shí)發(fā)(fā)生，難以開(kāi)展國際貿(mào)易。信息技術(shù)(shù)帶來(lái)革命性變化，很多傳統(tǒng)服務(wù)(wù)活動(dòng)(dòng)變?yōu)橐勞謝ヂ?lián)網(wǎng)(wǎng)完成交易，不僅帶來(lái)跨境電子商務(wù)(wù)的快速發(fā)(fā)展，也帶動(dòng)(dòng)各種服務(wù)(wù)貿(mào)易的快速發(fā)(fā)展，教育、醫(yī)療、健康、文化服務(wù)(wù)等服務(wù)(wù)業(yè)(yè)借助網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )信息技術(shù)(shù)可以進(jìn)(jìn)行遠(yuǎn)程交易。移動(dòng)(dòng)互聯(lián)(lián)技術(shù)(shù)的普及，大大降低了互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)應(yīng)用的門(mén)檻，有力地促進(jìn)(jìn)了服務(wù)(wù)的跨境網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )交易。其二，新技術(shù)(shù)革命推動(dòng)(dòng)制造業(yè)(yè)服務(wù)(wù)化和模塊化，制造業(yè)(yè)中很多服務(wù)(wù)增值環(huán)(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái)，研發(fā)(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、維修等生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)(wù)環(huán)(huán)節(jié)的可貿(mào)易性大大增強(qiáng)。其三，網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )信息技術(shù)(shù)進(jìn)(jìn)步催生了大量新服務(wù)(wù)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，服務(wù)(wù)貿(mào)易的領(lǐng)(lǐng)域不斷擴(kuò)展，內(nèi)容日益豐富。作為一個(gè)(gè)服務(wù)(wù)貿(mào)易后起的追趕型經(jīng)(jīng)濟(jì)體，我國抓住新一輪技術(shù)(shù)革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，完全可能在服務(wù)(wù)貿(mào)易特別是新興服務(wù)(wù)貿(mào)易領(lǐng)(lǐng)域后來(lái)居上。

　　我國產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)升級為增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力提供有力支撐。我國經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段，經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)動(dòng)(dòng)力更多地依靠創(chuàng)(chuàng )新、結(jié)構(gòu)升級和效率提升。一方面，我國科技創(chuàng)(chuàng )新能力持續(xù)快速提升，創(chuàng)(chuàng )新成果大量涌現(xiàn)，為我國擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)、研發(fā)(fā)外包等知識(shí)密集型服務(wù)(wù)出口提供了機(jī)遇；另一方面，我國服務(wù)(wù)業(yè)(yè)快速發(fā)(fā)展為增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力提供產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)。2017年我國第三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)增加值427032億元，占比達(dá)到51.6%，增長(cháng)8.0%，高于GDP6.9%的增速。傳統(tǒng)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)快速發(fā)(fā)展，各種服務(wù)(wù)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新模式層出不窮，為我國擴(kuò)大服務(wù)(wù)出口提供了新動(dòng)(dòng)能。此外，我國貨物貿(mào)易大國地位有利于增強(qiáng)與貨物貿(mào)易相關(guān)(guān)的服務(wù)(wù)業(yè)(yè)的國際競爭力。我國貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地帶動(dòng)(dòng)了國際運(yùn)輸、保險(xiǎn)、結(jié)算等服務(wù)(wù)出口。

　　我國比較優(yōu)(yōu)勢轉(zhuǎn)換為增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力提供堅(jiān)實(shí)(shí)基礎(chǔ)。我國參與國際分工的比較優(yōu)(yōu)勢正在發(fā)(fā)生深刻轉(zhuǎn)換，盡管勞動(dòng)(dòng)力低成本傳統(tǒng)優(yōu)(yōu)勢正在快速削弱，但現(xiàn)在每年我國約有800多萬(wàn)大學(xué)(xué)畢業(yè)(yè)生，勞動(dòng)(dòng)力質(zhì)(zhì)量?jì)?yōu)勢正在形成，將有力地支持中國服務(wù)(wù)業(yè)(yè)國際競爭力的增強(qiáng)。另外，國內(nèi)日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )服務(wù)(wù)提速降費(fèi)、中國企業(yè)(yè)國際化能力提升等，都將為我國增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力提供堅(jiān)實(shí)(shí)基礎(chǔ)。

　　加快改革創(chuàng)(chuàng )新增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力

　　前段時(shí)(shí)間，國務(wù)(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等多個(gè)(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)(wù)貿(mào)易創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展試點(diǎn)(diǎn)，深入探索適應(yīng)服務(wù)(wù)貿(mào)易創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，打造開(kāi)放發(fā)(fā)展新亮點(diǎn)(diǎn)。服務(wù)(wù)貿(mào)易創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展試點(diǎn)(diǎn)工作的開(kāi)展，對新形勢下加快發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)貿(mào)易進(jìn)(jìn)行了積極探索，在完善政策、理順機(jī)制、創(chuàng)(chuàng )新體制和擴(kuò)大開(kāi)放方面取得了有益經(jīng)(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期，我們要在總結(jié)以往經(jīng)(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以創(chuàng)(chuàng )新、協(xié)(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)(fā)展理念為引領(lǐng)(lǐng)，針對服務(wù)(wù)貿(mào)易發(fā)(fā)展的重點(diǎn)(diǎn)難點(diǎn)(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)(jìn)改革創(chuàng)(chuàng )新，不斷增強(qiáng)我國服務(wù)(wù)出口競爭力。

　　第一，以創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展為主線(xiàn)，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。以完善法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)(huán)境為重點(diǎn)(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)(fā)服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的活力。打破服務(wù)(wù)業(yè)(yè)行政性壟斷，改革服務(wù)(wù)業(yè)(yè)監(jiān)管體制，建立不同所有制企業(yè)(yè)平等競爭合作、企業(yè)(yè)誠信經(jīng)(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。

　　第二，以深化改革為動(dòng)(dòng)力，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)(wù)出口競爭力的政策體制環(huán)(huán)境。針對服務(wù)(wù)出口企業(yè)(yè)的重點(diǎn)(diǎn)關(guān)(guān)切，不斷深化“放管服”改革，完善企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)環(huán)(huán)境，提高政府服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量與效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)(guān)系。針對提高服務(wù)(wù)出口競爭力的需要，深化要素市場(chǎng)改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才有序流動(dòng)(dòng)的體制環(huán)(huán)境。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新趨勢，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善數(shù)據(jù)安全與跨境流動(dòng)(dòng)的法治環(huán)(huán)境。加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)(dòng)各級政府積極性，不斷完善財(cái)政政策、金融政策、人才政策等服務(wù)(wù)貿(mào)易支撐政策體系。

　　第三，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)(diǎn)，促進(jìn)(jìn)服務(wù)(wù)出口競爭力提升。堅(jiān)持“引進(jìn)(jìn)來(lái)”與“走出去”相互促進(jìn)(jìn)，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，加快服務(wù)(wù)業(yè)(yè)對外開(kāi)放。擴(kuò)大服務(wù)(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，著(zhù)力引進(jìn)(jìn)高水平服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)，以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促服務(wù)(wù)業(yè)(yè)國際競爭力提升。支持有能力的服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)“走出去”，增強(qiáng)服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)整合全球資源的能力，打造具有國際競爭力的服務(wù)(wù)出口主體。

　　第四，積極參與服務(wù)(wù)貿(mào)易國際規(guī)則制定，推動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)貿(mào)易的自由化便利化。服務(wù)(wù)貿(mào)易發(fā)(fā)展需要不斷完善相應(yīng)的國際規(guī)則。作為服務(wù)(wù)貿(mào)易大國，我國應(yīng)創(chuàng)(chuàng )造條件，積極參與服務(wù)(wù)貿(mào)易國際規(guī)則的談判。主動(dòng)(dòng)提出貿(mào)易服務(wù)(wù)自由化、便利化倡議，在多邊、區(qū)域和雙邊合作層面上推動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)貿(mào)易國際規(guī)則的完善，為我國擴(kuò)大服務(wù)(wù)出口創(chuàng)(chuàng )造一個(gè)(gè)良好的國際市場(chǎng)環(huán)(huán)境。（本文來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：國務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心副主任 隆國強(qiáng)）