題要：近日，國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)進(jìn)(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放3個(gè)方案，旨在為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)(jīng)驗。廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)運行以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)(lǐng)域的制度創(chuàng)(chuàng )新取得明顯成效，改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放。隨著(zhù)自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放試點(diǎn)不斷深入，3個(gè)自貿(mào)區(qū)還將有哪些創(chuàng)(chuàng )新成果？經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者采訪(fǎng)了相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人——

　　廣東省副省長(cháng)歐陽(yáng)衛(wèi)民：

　　創(chuàng)(chuàng )新體制機制 打造開(kāi)放高地

   

　　“國務(wù)(wù)院日前印發(fā)(fā)《進(jìn)(jìn)一步深化中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），立足建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐發(fā)(fā)展目標(biāo)，把廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為向世界展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口?！睆V東省副省長(cháng)歐陽(yáng)衛(wèi)民說(shuō)。

　　廣東省自貿(mào)辦相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》是在廣東自貿(mào)區(qū)如期完成3年前國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）各項改革試點(diǎn)任務(wù)(wù)的基礎(chǔ)上，針對新情況新問(wèn)題，制定推進(jìn)(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)更深層次的改革創(chuàng)(chuàng )新和更大范圍對外開(kāi)放綱領(lǐng)(lǐng)性文件，是《總體方案》的“升級版”，也是廣東自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放方案“2.0版”。

　　據(jù)介紹，《方案》明確了廣東自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即打造開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，提出到2020年要率先對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，將其建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、創(chuàng)(chuàng )新要素集聚、營(yíng)商環(huán)(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　歐陽(yáng)衛(wèi)民表示，對于“兩區(qū)一樞紐”的發(fā)(fā)展目標(biāo)，廣東自貿(mào)區(qū)將從3方面進(jìn)(jìn)行創(chuàng)(chuàng )新、具體推進(jìn)(jìn)。一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)將進(jìn)(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)(guān)行業(yè)(yè)、領(lǐng)(lǐng)域和業(yè)(yè)務(wù)(wù)。二是突破體制機制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)將充分發(fā)(fā)揮制度創(chuàng)(chuàng )新優(yōu)(yōu)勢，在CEPA框架下率先對港澳服務(wù)(wù)業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)一步開(kāi)放，擴大港澳金融、會(huì )計、律師、建筑等專(zhuān)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳航線(xiàn)作為國內(nèi)特殊航線(xiàn)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)(fā)揮示范引領(lǐng)(lǐng)作用。三是培育國際經(jīng)(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)(yōu)勢，打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。圍繞建設(shè)國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口，推動(dòng)建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場(chǎng)、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)(yè)務(wù)(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和再保險中心。

　　“廣東自貿(mào)區(qū)將在促進(jìn)(jìn)與港澳雙向投資、推動(dòng)貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)(chuàng )新、國際航運、國際貿(mào)易、國際金融的主要承載區(qū)?！睔W陽(yáng)衛(wèi)民說(shuō)，推動(dòng)粵港澳深度合作，要創(chuàng)(chuàng )新粵港澳科技合作機制，加強廣東自貿(mào)區(qū)與珠三角國家自主創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)、廣深科技創(chuàng)(chuàng )新走廊、深港科技創(chuàng)(chuàng )新特別合作區(qū)聯(lián)(lián)動(dòng)發(fā)(fā)展，推動(dòng)與港澳在科技金融、技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)和轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)(jìn)和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運營(yíng)方面的交流與合作；要促進(jìn)(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)。將通過(guò)進(jìn)(jìn)一步擴大開(kāi)放，創(chuàng)(chuàng )新粵港澳三地執(zhí)業(yè)(yè)資格互認(rèn)、口岸查驗和金融互聯(lián)(lián)互通等方面的合作機制，促進(jìn)(jìn)粵港澳人員、資金、信息等要素自由流動(dòng)，提高三地公共服務(wù)(wù)共享水平，率先打造粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)生活圈。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 喻 劍）

　　天津市副市長(cháng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì )主任趙海山：

　　對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn) 培育全新動(dòng)能

   

　　近日，國務(wù)(wù)院批復(fù)了《進(jìn)(jìn)一步深化中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），與3年前的《中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》相比，“進(jìn)(jìn)一步深化”主要體現(xiàn)在哪些方面？下一步，天津自貿(mào)區(qū)深化改革開(kāi)放有哪些新思路、新舉措？天津自貿(mào)區(qū)又將如何服務(wù)(wù)好京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略？就相關(guān)(guān)問(wèn)題，經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者采訪(fǎng)了天津市副市長(cháng)、天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì )主任趙海山。

　　據(jù)介紹，天津自貿(mào)區(qū)獲批3年來(lái)，改革開(kāi)放紅利持續(xù)釋放。截至目前，90項改革任務(wù)(wù)和兩批175項自主制度創(chuàng)(chuàng )新措施基本完成，區(qū)內(nèi)累計新登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，是自貿(mào)區(qū)設(shè)立前歷年登記市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)的2倍，注冊資本（金）1.6萬(wàn)億元。使用天津市1%的面積創(chuàng)(chuàng )造了天津市約12%的地區(qū)生產(chǎn)(chǎn)總值、近10%的一般預(yù)算收入、四分之一的實(shí)際利用外資，以及三分之一的外貿(mào)進(jìn)(jìn)出口額。

　　提及“進(jìn)(jìn)一步深化”的具體內(nèi)容，趙海山認(rèn)為主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，進(jìn)(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制?！斗槳浮誹岢鲞M(jìn)(jìn)一步加大對外開(kāi)放的力度，天津自貿(mào)區(qū)將擴大汽車(chē)、飛機船舶維修等先進(jìn)(jìn)制造業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域和銀行、保險等金融服務(wù)(wù)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域的開(kāi)放。第二，進(jìn)(jìn)一步培育發(fā)(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)(chuàng )國際競爭新優(yōu)(yōu)勢。天津自貿(mào)區(qū)將積極支持服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)的金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)發(fā)(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃企業(yè)(yè)稅前扣除政策。第三，進(jìn)(jìn)一步深化協(xié)(xié)作發(fā)(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展示范區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)將打造服務(wù)(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)(fā)行債券和資產(chǎn)(chǎn)證券化產(chǎn)(chǎn)品。

　　趙海山表示，服務(wù)(wù)京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位和鮮明特色。3年來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)(jìn)京津冀通關(guān)(guān)服務(wù)(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)(wù)和監(jiān)管一體化、要素資源配置一體化，一大批制度創(chuàng)(chuàng )新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣；實(shí)施了京津冀海關(guān)(guān)、檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)(guān)一體化改革，構(gòu)建京津冀檢驗檢疫“五協(xié)(xié)同”體系，京冀企業(yè)(yè)通過(guò)天津口岸進(jìn)(jìn)出口貨物平均通關(guān)(guān)時(shí)間縮短3天，平均通關(guān)(guān)成本減少近30%；積極推動(dòng)金融機構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體提供同城化金融服務(wù)(wù)，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，聯(lián)(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)(chuàng )聯(lián)(lián)盟，構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)辦稅服務(wù)(wù)平臺，天津自貿(mào)區(qū)新增市場(chǎng)主體中京津冀企業(yè)(yè)超過(guò)50%。

　　《方案》提出了進(jìn)(jìn)一步深化協(xié)(xié)作發(fā)(fā)展，努力建設(shè)京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)(wù)。下一步，天津自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)(fā)力。一是發(fā)(fā)揮對外開(kāi)放引領(lǐng)(lǐng)作用。充分發(fā)(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)的開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用。二是增強港口口岸服務(wù)(wù)輻射功能。實(shí)施口岸通關(guān)(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)(yōu)化改革試點(diǎn)，進(jìn)(jìn)一步提升口岸的通關(guān)(guān)便利化水平，服務(wù)(wù)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展。三是優(yōu)(yōu)化區(qū)域金融資源配置。通過(guò)一系列金融開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新措施，重點(diǎn)支持區(qū)域協(xié)(xié)同產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目，服務(wù)(wù)區(qū)域?qū)?shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展和資源要素配置一體化。四是完善服務(wù)(wù)協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展機制。主要是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣創(chuàng)(chuàng )新經(jīng)(jīng)驗，率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣，為京津冀開(kāi)發(fā)(fā)開(kāi)放帶來(lái)更多更大示范效應(yīng)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 武自然）

　　福建省自貿(mào)辦相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人：

　　推動(dòng)制度創(chuàng)(chuàng )新 深化對臺合作

   

　　日前，國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)《進(jìn)(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出加強改革系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)(chuàng )新成果，進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)揮沿海近臺優(yōu)(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。那么，福建自貿(mào)區(qū)掛牌運行以來(lái)，取得了哪些成果？形成了哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)(jīng)驗？下一步深化改革的突破口又在哪？針對這些問(wèn)題，經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者采訪(fǎng)了福建自貿(mào)辦相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人。

　　福建自貿(mào)辦相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，福建自貿(mào)區(qū)掛牌運行以來(lái)，以制度創(chuàng)(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，扎實(shí)推進(jìn)(jìn)各項試驗任務(wù)(wù)，實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域的創(chuàng)(chuàng )新突破。

　　在全國率先實(shí)施“三證合一”“一照一碼”商事登記改革制度，解決了企業(yè)(yè)多碼、多部門(mén)登記問(wèn)題；率先建成國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易管理業(yè)(yè)務(wù)(wù)一站式辦理；率先在醫(yī)療、旅游、人力資源、電子商務(wù)(wù)等50多個(gè)領(lǐng)(lǐng)域?qū)ε_開(kāi)放，率先落實(shí)臺資企業(yè)(yè)和臺胞同等待遇……一個(gè)具有福建特色、對臺先行的自貿(mào)區(qū)“福建樣本”正在形成。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，3年來(lái)，福建省共推出實(shí)施創(chuàng)(chuàng )新舉措12批310項，發(fā)(fā)布創(chuàng)(chuàng )新實(shí)踐案例110個(gè)。在投資、貿(mào)易、深化對臺合作、事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)(lǐng)域，福建自貿(mào)區(qū)形成了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)(jīng)驗，為開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟(jì)體系建設(shè)探路，切實(shí)在深化兩岸經(jīng)(jīng)濟(jì)合作和建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”中發(fā)(fā)揮了引領(lǐng)(lǐng)和促進(jìn)(jìn)作用。

　　當(dāng)好改革排頭兵，創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展先行者。據(jù)了解，福建把制度創(chuàng)(chuàng )新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，按照中央對比試驗、互補試驗的要求，主動(dòng)對標(biāo)新加坡等國際貿(mào)易投資先進(jìn)(jìn)規(guī)則，從簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)著(zhù)手，持續(xù)推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新工作。福建自貿(mào)區(qū)以平臺孕育創(chuàng)(chuàng )新、以平臺實(shí)踐創(chuàng)(chuàng )新、以平臺支撐創(chuàng)(chuàng )新，構(gòu)建了從注冊到注銷(xiāo)的全鏈條投資便利化制度，形成了部門(mén)協(xié)(xié)調(diào)政策配套的貿(mào)易便利化制度，開(kāi)創(chuàng)(chuàng )了以服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融供給新模式。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，對臺先行先試是福建自貿(mào)區(qū)獨有的特色，掛牌運行以來(lái)，福建自貿(mào)區(qū)充分發(fā)(fā)揮沿海近臺優(yōu)(yōu)勢，積極探索閩臺合作新模式，率先在醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)(lǐng)域?qū)ε_開(kāi)放，3年來(lái)福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)(yè)2005家，合同臺資58億美元，建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng)(chuàng )”基地，為臺胞來(lái)閩創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)提供全方位、一站式服務(wù)(wù)。

　　“為了實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和準(zhǔn)入后全過(guò)程監(jiān)管，確?！�分Z瞄_(kāi)、管得住’，福建自貿(mào)區(qū)還率先制訂全國首張風(fēng)(fēng)險防控清單，明確了55個(gè)風(fēng)(fēng)險點(diǎn)、88條防控措施，提高風(fēng)(fēng)險防范精準(zhǔn)度；率先全面建成國家企業(yè)(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），涉企信息歸集率達(dá)到100%，成為部門(mén)間信息共享和聯(lián)(lián)動(dòng)監(jiān)管的主平臺?！邊@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　福建省副省長(cháng)鄭新聰表示，根據(jù)《方案》，下一步福建自貿(mào)區(qū)將圍繞進(jìn)(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)，推出打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境、推進(jìn)(jìn)政府服務(wù)(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強閩臺金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。

　　同時(shí)，福建省將主要在創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)合作新機制、建立通關(guān)(guān)合作新模式、打造創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)新平臺、拓展交流交往新渠道等4方面加大創(chuàng)(chuàng )新開(kāi)放力度，讓改革試驗的成果惠及更多兩岸業(yè)(yè)界和民眾。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 薛志偉）