經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)編者按 2018全國(guó)兩會(huì)(huì )的政府工作報(bào)告在談到“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)(chuàng )新體系建設(shè)”時(shí)(shí)提到，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)(dòng)一批科技創(chuàng)(chuàng )新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)(yè)牽頭實(shí)(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)(yè)融通創(chuàng)(chuàng )新，加快創(chuàng)(chuàng )新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議。

　　吳季：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究

　　全國(guó)政協(xié)(xié)委員、中國(guó)科學(xué)(xué)院國(guó)家空間科學(xué)(xué)中心研究員吳季表示，新時(shí)(shí)代我國(guó)應(yīng)充分發(fā)(fā)揮制度和體制上的優(yōu)(yōu)越性，加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在重大基礎(chǔ)科學(xué)(xué)前沿領(lǐng)(lǐng)域獲得重大成果。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)(fā)展史發(fā)(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)之后，以信息技術(shù)(shù)、航天技術(shù)(shù)、生命科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)為突出代表，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國(guó)家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)(xué)突破的主要手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)(xué)獎(jiǎng)研究是利用大科學(xué)(xué)裝置或科學(xué)(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的。

　　吳季介紹，近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)(xué)院空間科學(xué)(xué)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)成功發(fā)(fā)射了“悟空”、“墨子”、實(shí)(shí)踐十號(hào)和“慧眼”4顆科學(xué)(xué)衛(wèi)星，得到廣泛關(guān)(guān)注。但從今年到2020年沒(méi)有科學(xué)(xué)衛(wèi)星上天。

　　“重大科學(xué)(xué)前沿突破只有第一，沒(méi)有第二?？茖W(xué)(xué)前沿的發(fā)(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機(jī)?！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(lǐng)域，改五年規(guī)劃為中長(zhǎng)(cháng)期規(guī)劃加年度（或每?jì)贍輳┱骷�簽赤選，遴選標(biāo)準(zhǔn)更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)(chǎn)出的全過(guò)程，成立專(zhuān)業(yè)(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)(shí)施。

　　“期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中，中國(guó)有更多‘墨子’、‘悟空’這樣的科學(xué)(xué)衛(wèi)星升空；中國(guó)科學(xué)(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)(lǐng)域走到世界舞臺(tái)中央?！眳羌菊f(shuō)。

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)(huì )代表、中國(guó)科學(xué)(xué)院長(zhǎng)(cháng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)(zhì)專(zhuān)業(yè)(yè)博士，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)(huì )代表、中國(guó)工程院院士，研究員、博士生導(dǎo)師吳清平

　　收獲成果需要長(zhǎng)(cháng)時(shí)(shí)間沉淀

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)(huì )代表、中國(guó)科學(xué)(xué)院長(zhǎng)(cháng)沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)(zhì)專(zhuān)業(yè)(yè)博士，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)(huì )代表、中國(guó)工程院院士，研究員、博士生導(dǎo)師吳清平均認(rèn)為，從今后的長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)發(fā)(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)的建設(shè)，廣東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)(chuàng )新已經(jīng)(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)(tài)。

　　“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的，它需要一個(gè)(gè)較長(zhǎng)(cháng)的時(shí)(shí)間去沉淀，之后才能收獲成果?！標(biāo)悘V浩告訴記者，東莞市從2009年就開(kāi)始計(jì)劃中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目，也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)(shí)”。

　　2010年項(xiàng)目開(kāi)建之時(shí)(shí)，陳廣浩曾到松山湖考察，那時(shí)(shí)項(xiàng)目周邊基本都是普通的制造業(yè)(yè)工廠(chǎng)。

　　“但在這個(gè)(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，很多大型高端企業(yè)(yè)也被吸引過(guò)來(lái)了?，F(xiàn)在項(xiàng)目成果出來(lái)后，很快就能實(shí)(shí)現(xiàn)應(yīng)用，到時(shí)(shí)大量的國(guó)際人才也會(huì)(huì )聚集過(guò)來(lái)?！標(biāo)悘V浩認(rèn)為，政府不僅要加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)(shí)也要做好長(zhǎng)(cháng)期規(guī)劃，從現(xiàn)在開(kāi)始布局一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，“甘于寂寞”地持續(xù)在同個(gè)(gè)方向上支持十年、二十年。

　　“像我們的研發(fā)(fā)也是‘沉淀’了十年，才能走在國(guó)內(nèi)前列，在國(guó)際有影響力。如果想著(zhù)投下去馬上拿到結(jié)果，是不現(xiàn)實(shí)(shí)的?！眳喬迤揭艙f(shuō)。

　　從研發(fā)(fā)人員的角度看，吳清平認(rèn)為政府投入基礎(chǔ)研究確實(shí)(shí)需要沉下心來(lái)，在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性，要對(duì)該方向進(jìn)(jìn)行持續(xù)地支持。否則科學(xué)(xué)家會(huì)(huì )難以適從，最終難以形成自己的科研優(yōu)(yōu)勢(shì)?！八�謂專(zhuān)家，就是在一個(gè)(gè)方面一個(gè)(gè)點(diǎn)(diǎn)研究得非常深、非常好，能走在國(guó)際最前沿。所以需要政府持續(xù)、穩(wěn)定地引導(dǎo)支持?！?/p>

　　吳清平建議，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)(lǐng)域已經(jīng)(jīng)形成相當(dāng)優(yōu)(yōu)勢(shì)，在生物技術(shù)(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局上，可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)(chuàng )新中心，通過(guò)建立菌種資源庫等方式，加強(qiáng)生物技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的基礎(chǔ)研究。

　　基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認(rèn)為需要有一些政策的引導(dǎo)，讓社會(huì)(huì )和民間資本進(jìn)(jìn)入基礎(chǔ)研究?！痹?月6日的科技界聯(lián)(lián)組會(huì)(huì )議上，中科院院士、地球物理學(xué)(xué)家朱日祥委員發(fā)(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)(fā)展，最后他鄭重提出這條建議。

　　結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，民間資本投入不足。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)(chuàng )新之源，是建設(shè)創(chuàng)(chuàng )新型國(guó)家的根本動(dòng)(dòng)力和源泉，但它又存在周期長(zhǎng)(cháng)、難度大、高風(fēng)(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)(shí)的問(wèn)題，正因?yàn)槿绱?，基礎(chǔ)研究的投入一直是科學(xué)(xué)家們最關(guān)(guān)注的話(huà)題之一。不少委員認(rèn)為，我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入相比美國(guó)等發(fā)(fā)達(dá)國(guó)家有明顯的差距，存在投入不足的問(wèn)題。中科院院士饒子和委員、北京航空航天大學(xué)(xué)宇航學(xué)(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。

　　如何讓更多的資金進(jìn)(jìn)入基礎(chǔ)研究，一直是科技管理部門(mén)和科學(xué)(xué)家們努力解決的問(wèn)題?？萍疾空�策法�?guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)(cháng)賀德方表示，我國(guó)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入資金財(cái)政占比其實(shí)(shí)跟美國(guó)聯(lián)(lián)邦政府相差并不多，但兩國(guó)基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大，主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別。美國(guó)除了聯(lián)(lián)邦政府的投入之外，州立級(jí)財(cái)政會(huì)(huì )有相應(yīng)的投入資金，更重要的是，企業(yè)(yè)和基金會(huì)(huì )等民間資本也會(huì)(huì )對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)(jìn)行持續(xù)支持。但是我國(guó)基礎(chǔ)研究主要以中央財(cái)政支持為主，地方及企業(yè)(yè)所占比重極少。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國(guó)在投入上差別巨大”。

　　資本有愿望，但有些問(wèn)題還沒(méi)理順。令人欣喜的是，我國(guó)的民間資本已經(jīng)(jīng)有了進(jìn)(jìn)入基礎(chǔ)研究的強(qiáng)烈愿望。紅杉資本中國(guó)創(chuàng)(chuàng )始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)(xié)委員，他正是在科技界別。在小組討論的第一天，他便表示自己一直在關(guān)(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)(xué)的發(fā)(fā)展，希望下一步國(guó)家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機(jī)制?！霸諢�礎(chǔ)研究的資金支持上，除了政府的穩(wěn)定支持，民間資本應(yīng)扮演更加重要的角色。要鼓勵(lì)民間捐贈(zèng)，政府可以通過(guò)稅收等優(yōu)(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究，承擔(dān)更多社會(huì)(huì )責(zé)任，為國(guó)家排憂(yōu)解難、作出貢獻(xiàn)?！鄙蚰囂i說(shuō)。

　　2016年，沈南鵬和其他幾位企業(yè)(yè)家一起設(shè)立未來(lái)科學(xué)(xué)大獎(jiǎng)。這是我國(guó)大陸地區(qū)第一個(gè)(gè)由科學(xué)(xué)家、企業(yè)(yè)家群體共同發(fā)(fā)起的民間科學(xué)(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，關(guān)(guān)注的正是原創(chuàng)(chuàng )性的基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究。網(wǎng)(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來(lái)科學(xué)(xué)大獎(jiǎng)的出資人之一，他在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)(shí)表示，非常支持和認(rèn)同國(guó)家出臺(tái)相關(guān)(guān)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)(jìn)入基礎(chǔ)研究，而且自己已經(jīng)(jīng)在做相關(guān)(guān)的事情，但他提出，希望這些項(xiàng)目本身要公示，項(xiàng)目的成績(jī)(jì)也應(yīng)該被公示?！拔蟻Ｍ�這些成果為全社會(huì)(huì )共享，而非單屬于某個(gè)(gè)企業(yè)(yè)?！倍±謖f(shuō)。

　　政府有想法，引導(dǎo)政策或?qū)⒊雠_(tái)。實(shí)(shí)際上，從早些年開(kāi)始，科技管理部門(mén)就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問(wèn)題。

　　今年1月31日，國(guó)務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究作出部署?！兌庖?jiàn)》明確提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究要堅(jiān)持五大原則，最后一條便是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

　　賀德方表示，科技部正在做《意見(jiàn)》的落實(shí)(shí)工作。對(duì)于大家關(guān)(guān)心的投入問(wèn)題，一直在尋找解決方案，科技部對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)研究投入體系也做過(guò)調(diào)查研究。他說(shuō)，針對(duì)基礎(chǔ)研究重大目標(biāo)，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)機(jī)制”。針對(duì)民間資本進(jìn)(jìn)入基礎(chǔ)研究的問(wèn)題，將建立政策引導(dǎo)機(jī)制，下一步，將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)企業(yè)(yè)和基金會(huì)(huì )支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策。

　　結(jié)語(yǔ) 跟歐美發(fā)(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在全社會(huì)(huì )研發(fā)(fā)投入，特別是企業(yè)(yè)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。隨著(zhù)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)實(shí)(shí)力和綜合國(guó)力的與日俱增，應(yīng)該更加側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)研究的幫扶。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)(chǎn)出量來(lái)看，我國(guó)在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，但是，科研論文產(chǎn)(chǎn)出數(shù)量并不等于一切，當(dāng)前存在的問(wèn)題依然很突出。所以持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入是未來(lái)政府和企業(yè)(yè)的重點(diǎn)(diǎn)工作之一。