全國政協(xié)(xié)委員劉惠好：

　　防范化解重大風(fēng)(fēng)險要加強(qiáng)金融協(xié)(xié)同監(jiān)管。建議通過(guò)立法明確國務(wù)(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)(fā)展委員會(huì )的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類(lèi)金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)的監(jiān)管規(guī)則。

　　全國政協(xié)(xié)委員張文彤：

　　應(yīng)完善國家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)”和“地方金融監(jiān)督管理條例”等法律法規(guī)，將各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)管理法規(guī)從部門(mén)規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級并出臺細(xì)則，提升管理效力和可操作性。

　　全國人大代表黃毅：

　　銀行不能只為企業(yè)(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)(yè)搭建發(fā)(fā)展的平臺、提供對接有效的業(yè)(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對稱(chēng)局面。

　　今年的政府工作報告提出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。推動(dòng)重大風(fēng)(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)(jìn)展。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)(fēng)險內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)金融、金融控股公司等的監(jiān)管，進(jìn)(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

　　“防范化解重大風(fēng)(fēng)險要加強(qiáng)金融協(xié)(xié)同監(jiān)管?！比珖�政協(xié)(xié)委員、中南財經(jīng)(jīng)政法大學(xué)(xué)金融研究所所長(cháng)、民建中央財金委員會(huì )副主任劉惠好表示，為了有效落實(shí)中央整治金融亂象、化解金融風(fēng)(fēng)險、強(qiáng)化金融監(jiān)管政策，建議通過(guò)立法明確國務(wù)(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)(fā)展委員會(huì )的地位和職能，并盡快統(tǒng)一各類(lèi)金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)的監(jiān)管規(guī)則?！霸誚鶉謔袌?chǎng)混業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)快速發(fā)(fā)展的趨勢下，面對各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)(yè)、跨市場(chǎng)的嵌套式產(chǎn)(chǎn)品及金融交易，如果各金融監(jiān)管部門(mén)局限于自身管轄范圍實(shí)施監(jiān)管，且不同部門(mén)對同類(lèi)業(yè)(yè)務(wù)(wù)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，就將難以對資金流向?qū)?shí)施穿透式監(jiān)管?！眲⒒鶯夢瘑T建議，應(yīng)盡快對各類(lèi)金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)制訂全國統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，消除規(guī)則不統(tǒng)一造成的監(jiān)管套利空間，跨行業(yè)(yè)、跨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)控各類(lèi)資管計劃的風(fēng)(fēng)險組合及資產(chǎn)(chǎn)配置狀況，防范和化解混業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)的潛在金融風(fēng)(fēng)險。

　　全國政協(xié)(xié)委員、民建中央常委、民建湖北省委會(huì )副主委、武漢長(cháng)江新城管理委員會(huì )主任張文彤認(rèn)為，隨著(zhù)我國金融改革和創(chuàng)(chuàng )新力度不斷加大，地方金融監(jiān)管面臨的困難和矛盾越來(lái)越突出?！暗胤澆鶉譫k‘上’缺乏中央部委的對口業(yè)(yè)務(wù)(wù)指導(dǎo)，‘下’沒(méi)有成熟運作的基層金融辦組織人員?！睆埼耐�委員認(rèn)為，中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分也不明晰，在金融管理方面的分工合作、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)(fēng)險處置等方面，尚無(wú)明確的制度安排，易導(dǎo)致地方金融監(jiān)管出現(xiàn)越位和缺位。

　　張文彤委員建議，應(yīng)完善國家及地方金融管理框架的頂層設(shè)計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)”和“地方金融監(jiān)督管理條例”等法律法規(guī)，將各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)管理法規(guī)從部門(mén)規(guī)章、區(qū)域管理辦法上升至法律法規(guī)層級并出臺細(xì)則，提升管理效力和可操作性。同時(shí)，建議各省從上至下建立省、市、縣（區(qū)）垂直管理的地方金融監(jiān)管體制。

　　在打擊非法金融活動(dòng)方面，張文彤委員建議，完善聯(lián)(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步形成省、市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）四級縱向推進(jìn)(jìn)，公安、工商、金融、宣傳等行業(yè)(yè)管理部門(mén)橫向聯(lián)(lián)動(dòng)，形成“打防結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治”的網(wǎng)(wǎng)格化長(cháng)效機(jī)制，配合中央金融監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)。

　　政府工作報告提出，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)(fēng)險內(nèi)控?！霸趶?qiáng)化靳囋rO管的形勢下，作為金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)(fēng)險、完善風(fēng)(fēng)險內(nèi)控需要從細(xì)微處入手?！比珖�人大代�?、四川天府銀行行長(cháng)黃毅表示，作為一家服務(wù)(wù)中小企業(yè)(yè)的銀行，在經(jīng)(jīng)濟(jì)上行周期，中小企業(yè)(yè)依賴(lài)財務(wù)(wù)杠桿實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)(chǎn)，大部分中小企業(yè)(yè)仍陷于傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)模式，缺乏人才、核心技術(shù)(shù)和產(chǎn)(chǎn)品，面臨的深層次問(wèn)題也全部暴露出來(lái)。銀行的創(chuàng)(chuàng )新能力也不足，不能為中小企業(yè)(yè)提供更好的服務(wù)(wù)。在經(jīng)(jīng)濟(jì)下行周期，銀行與企業(yè)(yè)之間存在信息不對稱(chēng)，中小企業(yè)(yè)普遍缺乏有效的抵押擔(dān)保物，銀行又害怕企業(yè)(yè)財務(wù)(wù)報表造假形成不良貸款。

　　“因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，用發(fā)(fā)展的眼光看問(wèn)題?！秉S毅代表建議，銀行不能只為企業(yè)(yè)提供貸款，更應(yīng)該為企業(yè)(yè)搭建發(fā)(fā)展的平臺、提供對接有效的業(yè)(yè)內(nèi)資源，成為企業(yè)(yè)的合作伙伴。此外，還應(yīng)積極運用大數(shù)據(jù)等手段，打破銀企之間的信息不對稱(chēng)局面，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)(fēng)險內(nèi)控，更好地服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陳果靜 劉 暢）

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