全國(guó)政協(xié)(xié)委員、國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心原副主任劉世錦（右）解讀中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 暴媛媛攝

　　政府工作報(bào)告提出，全面開(kāi)(kāi)展質(zhì)(zhì)量提升行動(dòng)(dòng)，推進(jìn)(jìn)與國(guó)際先進(jìn)(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)(lái)一場(chǎng)(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)(zhì)革命。今年政府工作報(bào)告中關(guān)(guān)于高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的表述非常多，這體現(xiàn)了經(jīng)(jīng)濟(jì)從高速發(fā)(fā)展到高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。

　　3月11日，全國(guó)政協(xié)(xié)委員、國(guó)務(wù)(wù)院發(fā)(fā)展研究中心原副主任劉世錦做客中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談特別節(jié)目，圍繞“中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展”相關(guān)(guān)話(huà)題做了解讀。

　　正確看待發(fā)(fā)展速度與質(zhì)(zhì)量關(guān)(guān)系

　　高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展是今年兩會(huì)(huì )出現(xiàn)的高頻詞，也是全社會(huì)(huì )關(guān)(guān)注的焦點(diǎn)(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，首先需要正確看待中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量與速度之間的關(guān)(guān)系。

　　談到高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，劉世錦委員認(rèn)為，幾年間，中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)從10%左右的高速增長(zhǎng)(cháng)，逐步轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)(cháng)。在中速增長(zhǎng)(cháng)階段，要更加注重提升經(jīng)(jīng)濟(jì)質(zhì)(zhì)量和效益，做實(shí)(shí)做優(yōu)(yōu)中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)，不能簡(jiǎn)(jiǎn)單地盯著(zhù)速度不放，更不能不顧實(shí)(shí)際、人為地推高增速。

　　“經(jīng)(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)(cháng)的階段已經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)去，將GDP擺在至高無(wú)(wú)上的位置恐怕不可持續(xù)，這就需要及時(shí)(shí)補(bǔ)充可反映經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展特別是高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的新指標(biāo)?！眲⑹厘\委員認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告有個(gè)(gè)亮點(diǎn)(diǎn)，將就業(yè)(yè)指標(biāo)作為經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展目標(biāo)中的預(yù)期性指標(biāo)?！叭綣�就業(yè)(yè)指標(biāo)表現(xiàn)不錯(cuò)，說(shuō)(shuō)明一個(gè)(gè)國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)中各種資源、要素的利用程度較充分。從經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)角度來(lái)(lái)講，就業(yè)(yè)情況是反映國(guó)家資源是否得到有效、充分利用的最重要指標(biāo)之一?！?/p>

　　實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“目前來(lái)(lái)看，高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展存在幾個(gè)(gè)特征，一是產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量高，二是生產(chǎn)(chǎn)過(guò)(guò)程效率高，三是整個(gè)(gè)發(fā)(fā)展過(guò)(guò)程可持續(xù)?！眲⑹厘\委員表示，一方面，我國(guó)實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)的高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展有不少有利條件。比如，經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)多年發(fā)(fā)展，各部門(mén)(mén)間生產(chǎn)(chǎn)率提升已有較好的基礎(chǔ)；比如，包括中高端人才在內(nèi)的勞動(dòng)(dòng)力成本并不高，這些都是支撐我國(guó)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的有利因素。

　　另一方面，經(jīng)(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)(cháng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展并非完全“水到渠成”，轉(zhuǎn)換期內(nèi)，仍有不少問(wèn)(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對(duì)和解決。

　　劉世錦委員認(rèn)為，首先，要重視風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的防控。經(jīng)(jīng)歷30多年高速增長(zhǎng)(cháng)，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展過(guò)(guò)程中確實(shí)(shí)存在著(zhù)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)因素；同時(shí)(shí)，風(fēng)(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和發(fā)(fā)生的背景、條件也在發(fā)(fā)生變化，這都要引起注意?！叭縟粢恍╋L(fēng)(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)(wèn)題處理不當(dāng)，將會(huì)(huì )給中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)帶來(lái)(lái)沖擊。因此，中央才將防控風(fēng)(fēng)險(xiǎn)擺在很重要、很突出的位置?！眲⑹厘\委員表示。

　　其次，降成本的呼聲日益突出。比如，輿論中討論較多的稅收問(wèn)(wèn)題，企業(yè)(yè)呼吁能否進(jìn)(jìn)一步減稅降負(fù)，老百姓也有類(lèi)(lèi)似需求?！暗�還有另外一方面的成本不應(yīng)忽視，就是包括土地、能源、通信、物流、融資在內(nèi)的五大基礎(chǔ)性成本，降低這些方面的成本意義更為重要?！眲⑹厘\委員認(rèn)為，不論制造業(yè)(yè)還是服務(wù)(wù)業(yè)(yè)，整個(gè)(gè)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)以及百姓生活都與這些成本息息相關(guān)(guān)。經(jīng)(jīng)測(cè)算，這五大成本與美國(guó)相比，我國(guó)大概要高出一倍甚至更多。按照黨的十九大報(bào)告的要求，要打破行政性壟斷，加快要素價(jià)(jià)格市場(chǎng)(chǎng)化改革?！案嗶|(zhì)量發(fā)(fā)展必須要從降成本開(kāi)(kāi)始，降成本不過(guò)(guò)關(guān)(guān)，高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展無(wú)(wú)從談起?！眲⑹厘\委員說(shuō)(shuō)。

　　再次，高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展需要好的機(jī)制做保障。好機(jī)制不能僅靠計(jì)劃和想象，還要靠來(lái)(lái)自市場(chǎng)(chǎng)一線(xiàn)的探索、經(jīng)(jīng)驗(yàn)、比較和競(jìng)爭(zhēng)?！斑^(guò)(guò)去多年的高速增長(zhǎng)(cháng)，地方競(jìng)爭(zhēng)起了很大作用，很多有效的辦法也是在競(jìng)爭(zhēng)中摸索出來(lái)(lái)的?！眲⑹厘\委員表示，下一步高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展還應(yīng)該多鼓勵(lì)地方競(jìng)爭(zhēng)，給地方較大的自主權(quán)，讓他們有比較多的“自選動(dòng)(dòng)作”，鼓勵(lì)有特點(diǎn)(diǎn)、有個(gè)(gè)性、有差別的地方發(fā)(fā)展。

　　需要處理好政府與市場(chǎng)(chǎng)關(guān)(guān)系

　　面對(duì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的目標(biāo)和要求，還需正確處理政府與市場(chǎng)(chǎng)之間的關(guān)(guān)系，前提是要對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的各種要素所發(fā)(fā)生的變化有所認(rèn)知。

　　劉世錦委員表示，與過(guò)(guò)去高速增長(zhǎng)(cháng)階段相比，如今的土地、環(huán)(huán)境、人力、技術(shù)(shù)等要素都已經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)生變化?！斑^(guò)(guò)去，可以把成熟、成型的技術(shù)(shù)直接拿來(lái)(lái)用，現(xiàn)在技術(shù)(shù)需要自己創(chuàng)(chuàng )新，土地、環(huán)(huán)境等要素的使用也不再那么寬松?！?/p>

　　“這給政府提出了挑戰(zhàn)：如何組合新的要素，使其發(fā)(fā)揮最大效用。我認(rèn)為，核心是要更好地發(fā)(fā)揮企業(yè)(yè)家的作用。到了創(chuàng)(chuàng )新和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的時(shí)(shí)代，企業(yè)(yè)家的作用比過(guò)(guò)去更加重要?！比綰偉鹽枧_(tái)搭好，如何有效組合各種要素，這就要求政府努力創(chuàng)(chuàng )造比較好的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，吸引和集聚各種創(chuàng)(chuàng )新要素；同時(shí)(shí)，為確保各要素能夠更加順暢地流動(dòng)(dòng)，政府還要在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)(chǎn)權(quán)方面下功夫，提供更好的公共服務(wù)(wù)以及創(chuàng)(chuàng )新基礎(chǔ)設(shè)施。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 暴媛媛）

更多報(bào)道詳見(jiàn)(jiàn)：將改革進(jìn)(jìn)行到底——2018全國(guó)兩會(huì)(huì )專(zhuān)(zhuān)題