尹中卿：監(jiān)督國務(wù)(wù)院有關(guān)(guān)部門(mén)落實(shí)(shí)在發(fā)(fā)展中保障和改善民生的各項(xiàng)政策，是人大財(cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督工作的一個(gè)(gè)重要內(nèi)容。全國人大財(cái)經(jīng)(jīng)委主要是承擔(dān)人大財(cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督工作。五年來(lái)主要在五個(gè)(gè)方面開(kāi)展了監(jiān)督工作。

　　第一，開(kāi)展計(jì)劃審查監(jiān)督。包括對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)(jìn)行中期評(píng)估，對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要草案、對(duì)每年的計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)(jìn)行初步審查，對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)(jìn)行監(jiān)督。不僅要審查經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，也要審查民生保障的內(nèi)容。

　　第二，開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督。五年來(lái)，我們對(duì)每年的年度預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)(jìn)行初步審查。結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)年度中央決算進(jìn)(jìn)行審查，對(duì)年度中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)(jìn)行監(jiān)督。

　　第三，開(kāi)展經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財(cái)經(jīng)(jīng)委都要召開(kāi)經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)(huì )，與國務(wù)(wù)院有關(guān)(guān)部門(mén)一起研判經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)，剖析困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，以實(shí)(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督常態(tài)(tài)化和制度化。

　　第四，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督。圍繞常委會(huì)(huì )聽(tīng)取審議防范金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范政府債務(wù)(wù)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化、西部大開(kāi)發(fā)(fā)、安全生產(chǎn)(chǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)(huì )保障體系建設(shè)等12個(gè)(gè)專(zhuān)題來(lái)組織專(zhuān)題調(diào)研，特別是五年來(lái)全國人大財(cái)經(jīng)(jīng)委專(zhuān)門(mén)圍繞社會(huì)(huì )保障體系建設(shè)連續(xù)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，來(lái)聯(lián)(lián)系國務(wù)(wù)院有關(guān)(guān)部門(mén)做好相關(guān)(guān)工作。

　　第五，開(kāi)展執(zhí)法檢查。與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(huì )一樣，我們財(cái)經(jīng)(jīng)委承擔(dān)了常委會(huì)(huì )的執(zhí)法檢查任務(wù)(wù)，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國人大常委會(huì)(huì )剛剛通過(guò)旅游法之后不到一年時(shí)(shí)間，就對(duì)旅游法進(jìn)(jìn)行了執(zhí)法檢查。我們檢查的重點(diǎn)(diǎn)主要就是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。這兩年我們還檢查了食品安全法，檢查了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，去年還專(zhuān)門(mén)檢查了產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量法。圍繞著(zhù)法律的實(shí)(shí)施情況來(lái)發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)(xié)助常委會(huì)(huì )完成這項(xiàng)工作，保證財(cái)經(jīng)(jīng)法律能夠得到有效實(shí)(shí)施。

　　在開(kāi)展財(cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督工作過(guò)程中，我們一直堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極改進(jìn)(jìn)監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)(shí)效。我們主要從四個(gè)(gè)方面努力：

　　第一，依法監(jiān)督。按照法律規(guī)定來(lái)行使監(jiān)督職權(quán)，履行監(jiān)督職能，執(zhí)行監(jiān)督程序，追究監(jiān)督責(zé)任。既敢于監(jiān)督，不怕紅臉，不怕得罪人，又善于監(jiān)督，硬話(huà)軟說(shuō)，多提建設(shè)性意見(jiàn)，來(lái)充分發(fā)(fā)揮人大的監(jiān)督職能。

　　第二，正確監(jiān)督。人大與其他國家機(jī)關(guān)(guān)，包括國家的行政機(jī)關(guān)(guān)以及新產(chǎn)(chǎn)生的監(jiān)察機(jī)關(guān)(guān)、審判機(jī)關(guān)(guān)和檢察機(jī)關(guān)(guān)職能不同，但目標(biāo)任務(wù)(wù)是一致的。人大開(kāi)展財(cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督不是與政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，不是故意找茬。我們既要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)糾正偏差，追究責(zé)任，又要本著(zhù)善意來(lái)幫助克服困難、解決問(wèn)題。在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中加強(qiáng)監(jiān)督，共同來(lái)推動(dòng)(dòng)工作落實(shí)(shí)。

　　第三，精準(zhǔn)監(jiān)督。財(cái)經(jīng)(jīng)工作涉及面很廣，不僅是民生，還包括經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展、經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)，財(cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督一定要抓住重點(diǎn)(diǎn)，抓住關(guān)(guān)鍵，所以要圍繞人民群眾反映的突出問(wèn)題來(lái)研判態(tài)(tài)勢(shì)，提出有見(jiàn)解、有份量、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，來(lái)督促財(cái)經(jīng)(jīng)法律得到實(shí)(shí)施，來(lái)推動(dòng)(dòng)財(cái)經(jīng)(jīng)工作開(kāi)展，來(lái)促進(jìn)(jìn)計(jì)劃和預(yù)算得到實(shí)(shí)施。

　　第四，有效監(jiān)督。講求實(shí)(shí)效也是我們?nèi)舜筘?cái)經(jīng)(jīng)監(jiān)督工作的永恒主題，我們不斷地加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)(shí)效，真正像袁主任提到的一樣，讓人大監(jiān)督工作“長(zhǎng)(cháng)出牙齒”，取得實(shí)(shí)效，是我們?nèi)舜笏�有�?zhuān)門(mén)委員會(huì)(huì )和人大常委會(huì)(huì )開(kāi)展監(jiān)督工作的追求，最終使人大的監(jiān)督工作取得黨和人民群眾滿(mǎn)意的效果。