經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月12日訊（記者 周明陽(yáng)(yáng) 專(zhuān)欄）“《政府工作報(bào)告》里關(guān)(guān)于高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的表述非常多，這體現(xiàn)了經(jīng)(jīng)濟(jì)從高速發(fā)(fā)展到高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的轉(zhuǎn)型的需要?！比珖?guó)政協(xié)(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎表示，很多改革措施都是希望能夠找到新的動(dòng)(dòng)能和發(fā)(fā)展方向。蔣穎委員提出高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的“三導(dǎo)理論”，即“政府引導(dǎo)，企業(yè)(yè)主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)(yè)社會(huì)(huì )組織倡導(dǎo)”，要實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，這三體聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)缺一不可。

　　全國(guó)政協(xié)(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎  經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 周明陽(yáng)(yáng)攝

　　蔣穎委員表示，從政府角度看，政府基本著(zhù)眼點(diǎn)(diǎn)即兼顧規(guī)范與創(chuàng)(chuàng )新、秩序與活力。政府要做的是正向的引導(dǎo)和反向的倒逼。正向引導(dǎo)最主要的是建立更加公平、更加便利、更加法治、更加開(kāi)放的法律和制度環(huán)(huán)境，實(shí)(shí)現(xiàn)“良法善治”，使得各類(lèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)體都能夠健康地運(yùn)作。政府還要用法律和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、校正市場(chǎng)(chǎng)主體的行為。蔣穎委員舉例，例如實(shí)(shí)現(xiàn)綠色發(fā)(fā)展就需要建立相應(yīng)的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)估企業(yè)(yè)，從而知道哪些政策有利于提升高質(zhì)(zhì)量、高效益的發(fā)(fā)展。政府要公正地執(zhí)法，使得法律能夠落地，同時(shí)(shí)也要兼顧效率。在提供社會(huì)(huì )公共服務(wù)(wù)方面，政府也應(yīng)發(fā)(fā)揮應(yīng)有的作用，比如對(duì)于創(chuàng)(chuàng )新型人才的培養(yǎng)，就需要政府相應(yīng)地調(diào)整教育體系及其相關(guān)(guān)的配套政策。

　　對(duì)于企業(yè)(yè)而言，高效、有效、公平、可持續(xù)是企業(yè)(yè)的安身立命之本。企業(yè)(yè)要不斷地適應(yīng)和引領(lǐng)(lǐng)市場(chǎng)(chǎng)的需求，同時(shí)(shí)調(diào)整自身的運(yùn)營(yíng)(yíng)戰(zhàn)略及人才機(jī)制，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。蔣穎委員介紹，企業(yè)(yè)面臨的成本通常包括四類(lèi)：資源成本、稅和費(fèi)等法定成本、融資成本和制度性交易成本。政府的“降成本、補(bǔ)短板”其實(shí)(shí)是企業(yè)(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)(chǎng)活力的保障，企業(yè)(yè)成本降低，就可以輕裝上陣、大展拳腳。社會(huì)(huì )服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)則起到了倡導(dǎo)的作用。蔣穎委員認(rèn)為，這類(lèi)社會(huì)(huì )服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)包括為市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)注入足夠資源的資本市場(chǎng)(chǎng)，以及專(zhuān)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)(xié)會(huì)(huì )等組織，它們?cè)谑袌?chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)中都起到了“潤(rùn)滑劑”的作用。

　　圖為全國(guó)政協(xié)(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎在小組會(huì)(huì )議期間參加討論  經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 周明陽(yáng)(yáng)攝

   “良好的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境對(duì)于企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展至關(guān)(guān)重要，要打造國(guó)際化法治化便利化的營(yíng)(yíng)商環(huán)(huán)境，讓企業(yè)(yè)有更多獲得感，全面促進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)(fā)展?！筆Y穎委員說(shuō)，在近些年的履職過(guò)程中，她就如何推進(jìn)(jìn)政府經(jīng)(jīng)濟(jì)治理模式集成創(chuàng)(chuàng )新、降低制度性交易成本作了很多調(diào)研，提案也多聚焦在這一話(huà)題。在走訪(fǎng)調(diào)研中，蔣穎委員發(fā)(fā)現(xiàn)，企業(yè)(yè)反映的制度性交易成本瓶頸和痛點(diǎn)(diǎn)，正在逐步地得到政府部門(mén)的關(guān)(guān)注和解決，這充分體現(xiàn)了政府經(jīng)(jīng)濟(jì)治理模式理念的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)(jīng)慢慢從方便監(jiān)管者轉(zhuǎn)向方便投資者。下一步推進(jìn)(jìn)政府經(jīng)(jīng)濟(jì)治理模式的關(guān)(guān)鍵是“放到位、管到點(diǎn)(diǎn)”，政策與流程的設(shè)計(jì)需要基于清晰的監(jiān)管目標(biāo)和服務(wù)(wù)目標(biāo)，把握每個(gè)(gè)事項(xiàng)的最新變化趨勢(shì)和申請(qǐng)人高頻遇到的問(wèn)題，不斷優(yōu)(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)(wù)，提供有效指引，實(shí)(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與便利服務(wù)(wù)之間的平衡。

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