經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京3月11日訊（記者 陳果靜 專(zhuān)欄)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大報告中提出的七個(gè)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略之一，強調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展，按照產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)興旺、生態(tài)(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全國人大代表、湖北荊門(mén)市委副書(shū)記、市長(cháng)孫兵　經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、湖北荊門(mén)市委副書(shū)記、市長(cháng)孫兵表示，我們在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，感到農(nóng)村“空心化”的主要原因在于兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)村生產(chǎn)(chǎn)力水平低下，資源要素活力不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)不足以保障新生代農(nóng)民的生活，從而推動(dòng)了農(nóng)村人口的大量外流。另一方面，農(nóng)村基礎設施建設依然薄弱，醫(yī)療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，導致農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民不愿待在農(nóng)村。針對這些問(wèn)題，建議把破解農(nóng)村空心化問(wèn)題，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和突破口。

　　孫兵代表提出了5個(gè)建議：一是引導更多人才流向鄉(xiāng)村。人氣旺不旺是鄉(xiāng)村振興與否的關(guān)鍵。當前，要防止農(nóng)村人口和各類(lèi)人才過(guò)度流失，避免出現(xiàn)農(nóng)村空心化、荒蕪化現(xiàn)象。建議國家出臺政策支持各類(lèi)人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)，引導教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)(yè)等行業(yè)(yè)科技人員、專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，組織專(zhuān)家到鄉(xiāng)村開(kāi)展智力服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)(yè)農(nóng)民隊伍，推動(dòng)工商從業(yè)(yè)人員、專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)人才、從事鄉(xiāng)村建設和管理的人才流向農(nóng)村，解決鄉(xiāng)村“聚人氣”的問(wèn)題。

　　二是發(fā)(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“造血工程”。近年來(lái)，各地均探索了具有地方特色的生態(tài)(tài)高效種養(yǎng)模式，比如荊門(mén)市京山縣盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)稻田套養(yǎng)龜鱉，畝平收入可達2萬(wàn)多元。建議國家盡快出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)培育與發(fā)(fā)展專(zhuān)項計劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)培育專(zhuān)項基金，制定相應的推進(jìn)措施和稅收信貸政策。

　　三是激活農(nóng)村資源要素。當前，城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)(fā)展不充分，根本原因在于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成。湖北省提出的市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，是解決這一難題的“金鑰匙”，有望真正喚醒農(nóng)村沉睡資源，破解要素下鄉(xiāng)障礙，充分激發(fā)(fā)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展動(dòng)能。建議把“三鄉(xiāng)工程”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎，出臺相關(guān)政策，引導社會(huì )資本、工商企業(yè)(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)(yè)，真正讓城鎮(zhèn)生產(chǎn)(chǎn)要素流向農(nóng)村、現(xiàn)代經(jīng)(jīng)濟理念引向農(nóng)業(yè)(yè)、市民生活方式影響農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展。

　　四是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境整治。改善農(nóng)村環(huán)(huán)境，治理好生活污水至關(guān)重要。由于前期投入大、運行成本高，在村一級集中建設污水處理廠(chǎng)既不現(xiàn)實(shí)也沒(méi)必要。荊門(mén)市客店鎮(zhèn)探索通過(guò)生態(tài)(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力方式處理農(nóng)村生活污水，工程投入每戶(hù)在3000元至5000元，并且?guī)缀鯖](méi)有運行成本。目前，我們已經(jīng)(jīng)在全市188個(gè)村推廣，建成1473處，有望三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建議國家出臺支持政策，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與“廁所革命”、美麗宜居鄉(xiāng)村建設相結合，整合相關(guān)資金，支持各地探索推廣行之有效的農(nóng)村生活污水生態(tài)(tài)化、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理模式。

　　五是加強農(nóng)村基礎設施建設。今年中央農(nóng)村工作會(huì )議首次提出，把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農(nóng)村，必將為鄉(xiāng)村振興注入強勁動(dòng)力。建議國家在制定相關(guān)政策和安排投資項目時(shí)，充分考慮地方財力和農(nóng)村的承受能力，在建設資金上向農(nóng)村傾斜，加大項目投入額度，減少或者免除地方配套資金。

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