經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟聰 專(zhuān)欄）全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)(huán)溪村村委會(huì )主任周忠蓮表示，作為基層村干部，關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個(gè)建議：

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)(huán)溪村村委會(huì )主任周忠蓮 經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　首先，解決“人”的問(wèn)題，就是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，讓鄉(xiāng)村旺起來(lái)。俗話(huà)說(shuō)：農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。要做好“三農(nóng)”工作，人是起決定作用的。因此，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè)(yè)、知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，這是當前的重中之重，更是難中之難。這需要長(cháng)期的、堅持不懈地培育，需要全社會(huì )的廣泛參與，需要各級黨委、政府的高度重視?！岸�農(nóng)業(yè)(yè)”可以通過(guò)學(xué)習得來(lái)，而“知農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”則是一種牽掛、一份責任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)(fā)自?xún)刃牡那楦瀉土b絆，學(xué)不來(lái)也學(xué)不會(huì )。我們經(jīng)(jīng)常說(shuō)“一屆接著(zhù)一屆干、一任接著(zhù)一任做、一以貫之謀發(fā)(fā)展”，發(fā)(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)(yè)、培養(yǎng)“三農(nóng)”隊伍也應如此。改革開(kāi)放以來(lái)，很多農(nóng)民在外打拼留在了城里，現(xiàn)在是各村的鄉(xiāng)賢、能人、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛(ài)“三農(nóng)”、心系“三農(nóng)”，骨子里認為自己的農(nóng)民的兒子。如果他們愿意回農(nóng)村，不僅能帶來(lái)發(fā)(fā)展思路、發(fā)(fā)展資金，更能將他們對“三農(nóng)”的熱愛(ài)和情懷傳給下一代，培育懂農(nóng)業(yè)(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的傳承者，因此我們要想辦法讓這些愿意回來(lái)的“農(nóng)民”體面回歸“三農(nóng)”，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的城市居民能體面的留在農(nóng)村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇，享受農(nóng)村宅基地政策等。

　　其次，解決“地”的問(wèn)題，就是要破除要素制約，讓鄉(xiāng)村強起來(lái)。地是發(fā)(fā)展的依托，更是發(fā)(fā)展的瓶頸制約。當前，東部以及沿海發(fā)(fā)達地區(qū)如我們浙江、杭州地區(qū)都普遍缺地，也就是缺可建設用地。因此，要實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就要全力破除用地的瓶頸，建議我們上級部門(mén)也要圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)(fā)展高看一眼、厚愛(ài)一分、扶持一把，使用地指標更多地向農(nóng)村發(fā)(fā)展作一定的傾斜，更好地支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)(fā)展，進(jìn)一步增強農(nóng)村的發(fā)(fā)展活力，上級可指定一些載體，例如：一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)家樂(lè )示范園區(qū)、示范村等活動(dòng)創(chuàng)(chuàng )建，對于創(chuàng)(chuàng )建成功或符合要求的，上級直接下達一定的專(zhuān)項用地指標，確保土地政策落地。同時(shí)，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)(yè)設施用地的相關(guān)政策，使政策符合一二三產(chǎn)(chǎn)融合發(fā)(fā)展、田園綜合體建設要求。

　　再次，解決“管”的問(wèn)題，就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓百姓動(dòng)起來(lái)。法治體現(xiàn)了剛性、紅線(xiàn)，國家的權威；德治體現(xiàn)了柔性、傳統(tǒng)美德；自治體現(xiàn)了民主，其在管理農(nóng)村上發(fā)(fā)揮的作用更強，也是各村的特色，管理是否科學(xué)、治理是否有效，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”。要在農(nóng)村大力普及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，要讓農(nóng)民慢慢培養(yǎng)法治意識，使之形成用法律解決問(wèn)題的習慣，不斷提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)村長(cháng)治久安奠定堅實(shí)的基礎。建議上級部門(mén)要給基層制定村規(guī)民約更多的權限、法律依據(jù)，讓村規(guī)民約具備法律效應。

　　最后，解決“錢(qián)”的問(wèn)題，就是要用經(jīng)(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念推進(jìn)農(nóng)村長(cháng)遠發(fā)(fā)展，讓村級經(jīng)(jīng)濟活起來(lái)。經(jīng)(jīng)營(yíng)缺不了資本、資金，建議：繼續(xù)加大財政投入。中央省市一直高度重視“三農(nóng)”事業(yè)(yè)的資金投入，希望進(jìn)一步持續(xù)加大扶持力度。激活金融資本。農(nóng)業(yè)(yè)風(fēng)險大、回報低。金融單位，特別是國有金融單位要增強社會(huì )責任感、加大對三農(nóng)的支持力度。三是撬動(dòng)工商資本。工商資本不僅能帶來(lái)資金，更能同步引入人才、技術(shù)等一系列綜合配套資源。對工商資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，不僅要鼓勵倡導，更要給予一定優(yōu)(yōu)惠政策。

　　更多報道請見(jiàn) “將改革進(jìn)行到底——2018全國兩會(huì )專(zhuān)題”