經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月9日訊（記者 向婷 專(zhuān)欄）2018年兩會(huì )上，全國政協(xié)(xié)委員、瑞華會(huì )計(jì)師事務(wù)(wù)所管理合伙人張連起帶來(lái)了關(guān)(guān)于完善股票發(fā)(fā)行上市制度、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案。他表示，應(yīng)積極推進(jìn)(jìn)股票首次發(fā)(fā)行注冊制改革，引入更多市場(chǎng)力量篩選優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)公司。同時(shí)(shí)，股票發(fā)(fā)行要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，遵循補(bǔ)缺式發(fā)(fā)展。

　　張連起認(rèn)為，當(dāng)前證券發(fā)(fā)行上市存在諸多問(wèn)題。比如：股票首次發(fā)(fā)行上市（IPO）制度服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)、服務(wù)(wù)新動(dòng)能企業(yè)(yè)的能力不足；一批擁有核心技術(shù)(shù)的互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)公司中“巨無(wú)霸”企業(yè)(yè)赴海外上市；股票發(fā)(fā)行上市制度還不適應(yīng)新技術(shù)(shù)、新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新模式的需要；發(fā)(fā)行上市“堰塞湖”現(xiàn)象依然存在。

　　張連起建議，積極推進(jìn)(jìn)股票首次發(fā)(fā)行注冊制改革。要引入更多市場(chǎng)力量篩選優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)公司,既管得住，又放得開(kāi)。股票發(fā)(fā)行要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，遵循補(bǔ)缺式發(fā)(fā)展。要改革A股IPO發(fā)(fā)審標(biāo)準(zhǔn)的 “工業(yè)(yè)版”取向，避免簡(jiǎn)單“以大為美”的財(cái)務(wù)(wù)指標(biāo)選擇，鼓勵新技術(shù)(shù)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新商業(yè)(yè)模式的“輕資產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)”發(fā)(fā)行上市。鼓勵存量的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)上市公司進(jìn)(jìn)行深度產(chǎn)(chǎn)融整合和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)并購，提高股市發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量。

　　同時(shí)(shí)，在修訂《證券法》過(guò)程中，增加相應(yīng)條款，對于非上市企業(yè)(yè)IPO前的虛假陳述和相關(guān)(guān)責(zé)任人采取必要的民事和刑事追究。在強(qiáng)化上市公司信息披露的同時(shí)(shí)，強(qiáng)化申請上市的發(fā)(fā)行人對信息披露的主體責(zé)任。

　　張連起強(qiáng)調(diào)，在IPO環(huán)(huán)節(jié)應(yīng)推進(jìn)(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)，形成監(jiān)管合力。精準(zhǔn)確定保薦人、注冊會(huì )計(jì)師及IPO審核各環(huán)(huán)節(jié)相關(guān)(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)，形成多部門(mén)多環(huán)(huán)節(jié)的合力監(jiān)管機(jī)制。股票發(fā)(fā)行審核向打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、振興實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)戰(zhàn)略等重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)聚焦。推動(dòng)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)行上市，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。引導(dǎo)社會(huì )資金“脫虛向?qū)?shí)”流向?qū)?shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資本市場(chǎng)服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)的長(cháng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)(fā)行、違規(guī)信息披露、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等證券市場(chǎng)違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。