題要：近年來(lái)(lái)，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展“顏值好、氣質(zhì)(zhì)佳”，這與我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)(cháng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作密不可分。2018年,我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持平穩(wěn),經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的質(zhì)(zhì)量提升有望加快，結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)(guān)注

　　受?chē)鴦?wù)院委托，國(guó)家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì)(huì )3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)(huì )議審查《關(guān)(guān)于2017年國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃報(bào)告）。經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)了部分代表委員和專(zhuān)家學(xué)(xué)者，對(duì)計(jì)劃報(bào)告進(jìn)(jìn)行了解讀。

　　經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量提升有望加快

　　黨的十九大作出了“我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段”這一重要判斷。計(jì)劃報(bào)告牢牢把握住了我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段這一基本特征，綜合考慮需要和可能，提出了2018年經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　“2018年我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)預(yù)期目標(biāo)符合預(yù)期，也符合需求，客觀(guān)上經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)努力也是可以實(shí)(shí)現(xiàn)的?！眹?guó)家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì)(huì )主任何立峰在3月6日舉行的記者會(huì)(huì )上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展過(guò)(guò)程中，還面臨許多困難問(wèn)(wèn)題和矛盾，這些問(wèn)(wèn)題今年都要認(rèn)真加以研究，按照問(wèn)(wèn)題導(dǎo)向一個(gè)(gè)一個(gè)(gè)加以解決，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)(fā)展。

　　“將今年GDP目標(biāo)設(shè)定為6.5％左右，符合市場(chǎng)(chǎng)的預(yù)期?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)家連平認(rèn)為，今年的預(yù)期目標(biāo)與上年預(yù)期目標(biāo)一致，表明政府對(duì)今年實(shí)(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)(cháng)是有信心的。不過(guò)(guò)，今年的表述不再提“在實(shí)(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”，表明不再單純追求經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)目標(biāo)。

　　連平分析說(shuō)(shuō)，2018年我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上將保持平穩(wěn)。經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的質(zhì)(zhì)量提升有望加快，結(jié)構(gòu)變化值得關(guān)(guān)注。例如，經(jīng)(jīng)濟(jì)動(dòng)(dòng)能的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)持續(xù)超過(guò)(guò)投資；第三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)增速持續(xù)超過(guò)(guò)第二產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，服務(wù)(wù)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展面臨較多機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)致許多產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)內(nèi)部行業(yè)(yè)集中度提升，這會(huì)(huì )帶來(lái)(lái)強(qiáng)者恒強(qiáng)效應(yīng)；經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量提升和創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)戰(zhàn)略實(shí)(shí)施，將給創(chuàng)(chuàng )新型和技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)先型企業(yè)(yè)帶來(lái)(lái)更多發(fā)(fā)展機(jī)會(huì)(huì )等。

　　全國(guó)人大代表、河南財(cái)經(jīng)(jīng)政法大學(xué)(xué)校長(zhǎng)(cháng)高新才表示，在全球經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、多種不穩(wěn)定因素依然存在的背景下，我國(guó)作為發(fā)(fā)展中大國(guó)，要保持宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)(cháng)的難度和壓力不小。不過(guò)(guò)，近年來(lái)(lái)，我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)始終“顏值好、氣質(zhì)(zhì)佳”，這與我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)(cháng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作是密不可分的。

　　高新才代表說(shuō)(shuō)，2018年，我國(guó)仍然應(yīng)該牢牢把握經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段這一基本特征，創(chuàng)(chuàng )新和完善宏觀(guān)調(diào)控，推動(dòng)(dòng)質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)(dòng)力變革，使我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力實(shí)(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)平衡，實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　繼續(xù)創(chuàng)(chuàng )新和完善宏觀(guān)調(diào)控

　　政府工作報(bào)告明確，今年要繼續(xù)創(chuàng)(chuàng )新和完善宏觀(guān)調(diào)控。計(jì)劃報(bào)告指出，堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、前瞻性和靈活性。

　　“進(jìn)(jìn)入新時(shí)(shí)代，我們面臨的宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)環(huán)(huán)境與以往已經(jīng)(jīng)大不相同，一個(gè)(gè)以新發(fā)(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)、適應(yīng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新常態(tài)(tài)的宏觀(guān)調(diào)控體系已經(jīng)(jīng)初步確立?！比珖?guó)政協(xié)(xié)委員、中國(guó)社會(huì)(huì )科學(xué)(xué)院學(xué)(xué)部委員、經(jīng)(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)(cháng)高培勇說(shuō)(shuō)，我國(guó)目前的宏觀(guān)調(diào)控體系不僅聚焦于發(fā)(fā)展規(guī)模，而且更注重發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量；不僅著(zhù)眼于短期調(diào)控，而且更注重持續(xù)增長(zhǎng)(cháng)動(dòng)(dòng)力；不僅著(zhù)力于需求側(cè)的總量收放，而且更注重供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化；不僅立足于政策層面操作，而且更依賴(lài)于改革行動(dòng)(dòng)加以實(shí)(shí)施。

　　高培勇委員表示，面對(duì)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段這一歷史性變化，我國(guó)創(chuàng)(chuàng )新和完善宏觀(guān)調(diào)控，同樣必須瞄準(zhǔn)于“貫徹新發(fā)(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系”，引領(lǐng)(lǐng)經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)(zhì)量第一、效益優(yōu)(yōu)先，將著(zhù)重點(diǎn)(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)轉(zhuǎn)到提升經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的質(zhì)(zhì)量和效益上來(lái)(lái)。

　　加強(qiáng)政策協(xié)(xié)調(diào)配合

　　根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，我國(guó)財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策、區(qū)域政策等都要聚焦推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。其中，積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效；穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)(fā)揮更大作用。

　　“財(cái)政政策聚焦推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，這與我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的方向是相一致的?！備咝虜糯�表認(rèn)為，我國(guó)將保持積極的財(cái)政政策，但是這個(gè)(gè)“積極”是有針對(duì)性的。財(cái)政政策的服務(wù)(wù)對(duì)象，更加關(guān)(guān)注的是質(zhì)(zhì)量而非數(shù)量。對(duì)于那些高能耗、高污染的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，應(yīng)該“不積極”，不支持；對(duì)于符合高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展要求的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，符合提升民生質(zhì)(zhì)量的領(lǐng)(lǐng)域，則應(yīng)該利用好財(cái)政工具，積極推動(dòng)(dòng)其發(fā)(fā)展。

　　政府工作報(bào)告提出，管好貨幣供給總閘門(mén)，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)(huì )融資規(guī)模合理增長(zhǎng)(cháng)，維護(hù)流動(dòng)(dòng)性合理穩(wěn)定?！骯芎秘泿趴傞l門(mén)，是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的必然要求?！備咝虜糯�表認(rèn)為，貨幣政策是宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，宏觀(guān)調(diào)控要精細(xì)化，貨幣政策也是如此。經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段，貨幣政策必須緊盯變化，相機(jī)而動(dòng)(dòng)。從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)(yè)狀態(tài)(tài)千差萬(wàn)(wàn)別，一些大企業(yè)(yè)已經(jīng)(jīng)成型成熟，對(duì)外來(lái)(lái)資金需求不那么大；一些小微企業(yè)(yè)，由于還在起步階段，需要資金扶持，就應(yīng)當(dāng)是貨幣信貸的服務(wù)(wù)對(duì)象。從地域上看，中西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)(wù)重，對(duì)于資金的需求也更大，也應(yīng)當(dāng)是貨幣信貸的主要服務(wù)(wù)對(duì)象。

　　連平表示，今年貨幣政策基調(diào)沒(méi)(méi)有改變，貨幣政策總基調(diào)仍是穩(wěn)健中性。M2不提具體目標(biāo)值，釋放出淡化貨幣政策總量控制的信號(hào)，與相關(guān)(guān)部門(mén)認(rèn)為M2增速與經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)(guān)系發(fā)(fā)生變化、未來(lái)(lái)貨幣政策更加注重價(jià)(jià)格型調(diào)控有關(guān)(guān)。2017年在M2增速明顯回落的情況下，經(jīng)(jīng)濟(jì)增速有所回升，就是這一變化的反映。市場(chǎng)(chǎng)或應(yīng)習(xí)慣M2低增速，同時(shí)(shí)更為關(guān)(guān)注價(jià)(jià)格型工具的變化。

　　何立峰表示，推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，就是要實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)(fā)展。因此，要著(zhù)力推動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展，形成新的發(fā)(fā)展動(dòng)(dòng)能；大力實(shí)(shí)施區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，把各地比較優(yōu)(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)(fā)揮出來(lái)(lái)；實(shí)(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)(dòng)形成綠色生產(chǎn)(chǎn)方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)(huán)發(fā)(fā)展的經(jīng)(jīng)濟(jì)體系；進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)(dòng)市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，使開(kāi)(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)(kāi)越大；促進(jìn)(jìn)共享發(fā)(fā)展，讓改革發(fā)(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 林火燦 王 玥 袁 勇）

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