經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月7日訊（記者 陳果靜 專(zhuān)欄）今年政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)(chuàng )新壯大鄉(xiāng)村發(fā)(fā)展新動(dòng)能。

全國人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志 經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表、卓爾控股董事長(cháng)閻志認(rèn)為，發(fā)(fā)揮比較優(yōu)(yōu)勢、揚(yáng)長(cháng)避短，才能激發(fā)(fā)貧困山區(qū)的潛力和后勁。貧困山區(qū)普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生態(tài)(tài)地質(zhì)(zhì)條件具有復(fù)合性、多樣性。而這些獨(dú)特的生態(tài)(tài)地質(zhì)(zhì)條件則是發(fā)(fā)展旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)資源，旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)是綠色、環(huán)(huán)保、可持續(xù)發(fā)(fā)展的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，輻射人口廣、就業(yè)(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力巨大。貧困山區(qū)普遍耕地保有量少，不具備發(fā)(fā)展糧食作物規(guī)?；�種植的條件，但發(fā)(fā)展具有地標(biāo)特點(diǎn)(diǎn)的高山、水中、林下立體農(nóng)業(yè)(yè)卻非常適宜，加之這些地區(qū)無(wú)規(guī)模工業(yè)(yè)、人口居住分散，生產(chǎn)(chǎn)、生活污染少，生態(tài)(tài)保持良好，為有機(jī)農(nóng)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展提供了必要條件。

　　閻志代表認(rèn)為，推廣實(shí)(shí)施“兩個(gè)聚焦”，是幫助貧困山區(qū)脫貧的好路徑，也是幫助他們實(shí)(shí)現(xiàn)長(cháng)期致富的好辦法。一是聚焦資源增收，實(shí)(shí)施“扶貧 鄉(xiāng)村旅游”，把游客請進(jìn)(jìn)來(lái)，讓旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)成為山區(qū)脫貧的主力軍。二是聚焦效益增收，實(shí)(shí)施“扶貧 電商”，把特色農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品賣(mài)出去，讓農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品電商收入成為農(nóng)民的重要增收來(lái)源。

　　閻志代表建議，國家應(yīng)對貧困山區(qū)發(fā)(fā)展旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品電商給予更大支持：

　　一是國家投入財(cái)政資金，加大投入，加強(qiáng)貧困山區(qū)旅游、電商產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路村村通基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加寬通村公路道路，滿(mǎn)足游客進(jìn)(jìn)村和旅游和電商運(yùn)輸需求。以自然村為單位加快改善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通信和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )信號暢通。

　　二是鼓勵支持農(nóng)村土地、房屋市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)。引進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資源，打造文化旅游項(xiàng)目。允許貧困山區(qū)農(nóng)村集體自行開(kāi)發(fā)(fā)運(yùn)營(yíng)集體土地，或通過(guò)聯(lián)(lián)營(yíng)、入股、出租經(jīng)(jīng)營(yíng)等方式，開(kāi)發(fā)(fā)建設(shè)特色民宿、共享小院、旅游街區(qū)等經(jīng)(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，拓寬集體土地用途，拓寬集體經(jīng)(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收的渠道。

　　三是政府加大“旅游+電商”產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展支持力度，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)宏觀(guān)引導(dǎo)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)劃，吸引金融資本、社會(huì )資本投入貧困山區(qū)旅游和農(nóng)特電商產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，建立旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展資源庫和管理模塊，投入資源分門(mén)別類(lèi)建設(shè)“農(nóng)家樂(lè )”“漁家樂(lè )”“牧家樂(lè )”等主題旅游數(shù)據(jù)庫，各村可直接下載民居、旅游設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)模板。

　　四是加大鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)(jìn)力度。有計(jì)劃、有針對性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游和電商創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)人員；在大學(xué)(xué)生村官、選調(diào)生等選取上，貧困山區(qū)要側(cè)重引入有旅游、電商專(zhuān)業(yè)(yè)背景且具備一定實(shí)(shí)踐經(jīng)(jīng)驗(yàn)的人才。

　　五是貧困山區(qū)農(nóng)民從事旅游服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品電商銷(xiāo)售免征稅費(fèi)。對貧困地區(qū)從事“農(nóng)家樂(lè )”、觀(guān)光農(nóng)業(yè)(yè)、農(nóng)村電商行業(yè)(yè)的個(gè)體納稅人，免征增值稅、房產(chǎn)(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)；對貧困山區(qū)從事旅游、農(nóng)業(yè)(yè)電商的小型微利企業(yè)(yè)，提高年應(yīng)納稅所得額上限，對企業(yè)(yè)所得稅實(shí)(shí)行優(yōu)(yōu)惠或減免。

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