日前，農(nóng)業(yè)(yè)部宣布，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，今年我國將調(diào)減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)(chǎn)區(qū)秈稻1000萬(wàn)畝以上，并繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。在“藏糧于地”方面，將輪作休耕試點(diǎn)面積擴大到2400萬(wàn)畝，比去年面積翻了一番。筆者以為，這釋放了質(zhì)(zhì)量第一、效益優(yōu)(yōu)先的農(nóng)業(yè)(yè)政策轉(zhuǎn)向信號。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國農(nóng)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體經(jīng)(jīng)歷了三輪。第一輪是上世紀80年代中后期，重點(diǎn)是壓糧食作物擴經(jīng)(jīng)濟作物。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初，主要是調(diào)整優(yōu)(yōu)化農(nóng)業(yè)(yè)布局?，F(xiàn)在進(jìn)入了第三輪，就是2015年底提出的農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這次調(diào)整與以往有明顯不同?？傮w來(lái)看，前兩輪都是在計劃經(jīng)(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、國內(nèi)市場(chǎng)相對封閉的背景下展開(kāi)的，當時(shí)主要是糧食相對過(guò)剩，但并不是各種作物產(chǎn)(chǎn)量都過(guò)剩，現(xiàn)在不僅糧食產(chǎn)(chǎn)量高，其他品種作物產(chǎn)(chǎn)量也日趨增多。因此，這輪農(nóng)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在我國農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展到較高水平上的主動(dòng)作為。

　　從政策來(lái)看，過(guò)去我們吃不飽，農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的指導(dǎo)思想是數(shù)量?jì)?yōu)先、越多越好，工作的導(dǎo)向主要是圍著(zhù)增產(chǎn)(chǎn)轉(zhuǎn)；現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)連年豐收，數(shù)量眼下不再是主要問(wèn)題，如何提高農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量成為主要考量。過(guò)去，我們是以產(chǎn)(chǎn)量論英雄，誰(shuí)能育出高產(chǎn)(chǎn)品種、誰(shuí)能拿出增產(chǎn)(chǎn)措施，誰(shuí)就是英雄；現(xiàn)在，要改變這種導(dǎo)向，以質(zhì)(zhì)量效益論英雄。要加快構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的考核評價(jià)體系，把環(huán)(huán)境友好、綠色發(fā)(fā)展、質(zhì)(zhì)量安全、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)增收等作為重要考核指標，引導(dǎo)人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質(zhì)(zhì)量興農(nóng)上來(lái)。

　　從市場(chǎng)來(lái)看，當前農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品市場(chǎng)競爭激烈，國內(nèi)市場(chǎng)如此，國際市場(chǎng)更是如此。市場(chǎng)競爭是價(jià)格、質(zhì)(zhì)量、服務(wù)(wù)的綜合競爭，同等價(jià)格比質(zhì)(zhì)量，同等質(zhì)(zhì)量比價(jià)格，同質(zhì)(zhì)同價(jià)比服務(wù)(wù)?？陀^(guān)來(lái)說(shuō)，比價(jià)格我們對國外農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品沒(méi)有優(yōu)(yōu)勢，但拼質(zhì)(zhì)量、拼服務(wù)(wù)潛力很大。一方面，要念好市場(chǎng)經(jīng)(jīng)，更加重視、研究、運用市場(chǎng)，提升質(zhì)(zhì)量、培育品牌，推動(dòng)優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)優(yōu)(yōu)價(jià)，讓好產(chǎn)(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)；另一方面，要增加制度供給，創(chuàng)(chuàng )新體制機制，激發(fā)(fā)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展活力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)(wù)。要加快制定相應(yīng)的政策體系，推動(dòng)科技研發(fā)(fā)、農(nóng)業(yè)(yè)補貼、項目投資等資金主要投向推動(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)綠色發(fā)(fā)展、質(zhì)(zhì)量提升、效益提高等方面。當然，推進(jìn)質(zhì)(zhì)量興農(nóng)，僅靠農(nóng)業(yè)(yè)部門(mén)很難實(shí)現(xiàn)。各有關(guān)(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)(yè)、發(fā)(fā)改、財政、衛(wèi)生、質(zhì)(zhì)監(jiān)、食藥、科技、教育等部門(mén)形成合力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資本共同參與質(zhì)(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，全面開(kāi)啟提升農(nóng)業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量效益競爭力、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)(yè)強國的新征程。喬金亮