2018年新年剛過(guò)，營(yíng)口發(fā)(fā)布國務(wù)(wù)院批復(fù)在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營(yíng)口片區(qū)設(shè)立營(yíng)口綜合保稅區(qū)的消息。自從遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)設(shè)立以來(lái)，營(yíng)口對外開(kāi)放的定位不斷提升。作為“歐亞中轉(zhuǎn)港”的地緣樞紐和東北對外開(kāi)放自由貿(mào)易“路由器”，在國家“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，營(yíng)口對外開(kāi)放正在實(shí)現(xiàn)強大“動(dòng)能升級”。

　　推動(dòng)港口由終點(diǎn)港向中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變

　　10年前，營(yíng)口港推出經(jīng)(jīng)滿(mǎn)洲里口岸出境的海鐵聯(lián)(lián)運業(yè)(yè)務(wù)(wù)，打通第一條從渤海灣直通歐洲的亞歐陸路走廊，當時(shí)的發(fā)(fā)運量?jì)H有366標準箱。10年后的今天，營(yíng)口港已先后開(kāi)行至俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、斯洛伐克等12條中歐班列線(xiàn)路，中歐班列集裝箱運量完成5.5萬(wàn)標準箱，海鐵聯(lián)(lián)運量突破72.2萬(wàn)標準箱，從營(yíng)口港發(fā)(fā)運的集裝箱量占“一帶一路”東線(xiàn)門(mén)戶(hù)滿(mǎn)洲里口岸的56.6%，成為全國沿海開(kāi)通中歐班列數(shù)量最密集的港口之一。

　　“一個(gè)來(lái)自珠三角地區(qū)的40英尺集裝箱，在營(yíng)口港進(jìn)行海鐵中轉(zhuǎn)，相比全程鐵路運輸節(jié)約成本8000元至1萬(wàn)元?！邊|寧沈哈紅運物流有限公司總經(jīng)(jīng)理陸崢說(shuō)。營(yíng)口港距滿(mǎn)洲里口岸1613公里，為國內(nèi)海港中最短。相比全程海運，海鐵聯(lián)(lián)運節(jié)省近1個(gè)月時(shí)間，在倉儲物流、資金周轉(zhuǎn)和產(chǎn)(chǎn)品上市等方面大大節(jié)約了成本。

　　目前，營(yíng)口港每年有兩萬(wàn)艘貨輪進(jìn)出，除在遼寧沿海經(jīng)(jīng)濟帶上布局的5個(gè)港區(qū)外，營(yíng)口港還在東北三省和內(nèi)蒙古東部建立起十幾個(gè)陸港場(chǎng)站，貨物沿“毛細血管”集散。與營(yíng)口港相關(guān)(guān)聯(lián)(lián)的物流企業(yè)(yè)超過(guò)5000家，鋼材、糧食、糖、煤炭、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品等多個(gè)品種的專(zhuān)業(yè)(yè)交易市場(chǎng)風(fēng)(fēng)生水起。

　　搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，營(yíng)口看到新的開(kāi)放“動(dòng)能”?！盃I(yíng)滿(mǎn)歐”不再是一條線(xiàn)路，而應(yīng)成為一張網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，營(yíng)口不再是一處節(jié)點(diǎn)，而應(yīng)成為一個(gè)坐標。營(yíng)口提出，不僅要打通一條國際海鐵聯(lián)(lián)運大通道，同時(shí)還要把營(yíng)口港推向國際化舞臺，推動(dòng)港口由終點(diǎn)港向中轉(zhuǎn)港、由碼頭運營(yíng)向線(xiàn)路集成轉(zhuǎn)變的大格局。

　　2016年底，營(yíng)口港從全球11家參與投標的企業(yè)(yè)中勝出，入股俄羅斯莫斯科最大的國際物流中心——別雷拉斯特物流中心，收購其49%的股權(quán)。營(yíng)口港還著(zhù)手在蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個(gè)關(guān)(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)布局，并投資蒙古國、俄羅斯的多個(gè)車(chē)站建設(shè)。

　　西接萬(wàn)里亞歐大陸橋，東連海上絲綢之路，營(yíng)口港構(gòu)筑的不僅是通道，更是平臺，班列連接的不僅是亞歐，還是世界，營(yíng)口要跟世界做生意。

　　自由貿(mào)易區(qū)釋放改革新動(dòng)力

　　從地圖上看，29.96平方公里的遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)邊界沿街路整齊劃定，整片區(qū)域接近矩形，這在全國自貿(mào)區(qū)中并不多見(jiàn)。營(yíng)口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的營(yíng)口片區(qū)臨海未填海，沒(méi)有“開(kāi)天窗”，也無(wú)爭議土地，是連片的建設(shè)用地，項目安排不受制約。更為難得的是，周?chē)�又C�過(guò)200平方公里連片的國有建設(shè)用地，可作為自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”的優(yōu)(yōu)先承載區(qū)。

　　營(yíng)口港與營(yíng)口片區(qū)一體化發(fā)(fā)展，囊括其間幾十公里沿?！盀硡^(qū)”和數(shù)百平方公里可用土地，目標可期、潛力很大。按照《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》部署，營(yíng)口片區(qū)將圍繞港口核心戰(zhàn)略資源和“營(yíng)滿(mǎn)歐”大陸橋，形成中國北方重要的航運樞紐和東北亞區(qū)域物流中心，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基地，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)(lián)運大通道的重要樞紐。

　　營(yíng)口市委書(shū)記趙長(cháng)富說(shuō)，營(yíng)口開(kāi)放進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”，營(yíng)口港和自貿(mào)區(qū)要兩翼齊飛。一邊是營(yíng)口片區(qū)，一邊是營(yíng)口港，猶如營(yíng)口新的“兩翼”，成為營(yíng)口融入“一帶一路”倡議的突破口。如今，東西和南北兩個(gè)物流通道已形成：東西方向通過(guò)“營(yíng)滿(mǎn)歐”通道，加強海鐵聯(lián)(lián)運，形成營(yíng)口—俄羅斯—歐洲的陸路運輸通道；南北方向通過(guò)與南部沿海港口和長(cháng)江沿線(xiàn)的深度合作，串聯(lián)(lián)東部、南部沿海省份、長(cháng)江區(qū)域、東北亞和東盟經(jīng)(jīng)濟圈，形成營(yíng)口—中國東部及東北亞—中國南部并輻射大西南和東盟的海運通道。

　　營(yíng)口市市長(cháng)余功斌說(shuō)，去年4月10日掛牌以來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)(chuàng )新為核心，以項目建設(shè)為載體，以企業(yè)(yè)需求為導(dǎo)向?！哆|寧自貿(mào)區(qū)總體方案》確定的營(yíng)口片區(qū)91項改革試驗任務(wù)(wù)，85項已在營(yíng)口復(fù)制推廣并落地實(shí)施；在此基礎(chǔ)上，又結(jié)合營(yíng)口實(shí)際自主復(fù)制推廣79項創(chuàng)(chuàng )新政策，總計164項。

　　搭載“自貿(mào)區(qū)引擎”，贏(yíng)來(lái)商機無(wú)限。截止到去年年底，營(yíng)口片區(qū)新增注冊企業(yè)(yè)2123戶(hù)，注冊資本金合計1012.63億元，占遼寧自貿(mào)區(qū)注冊資本總量的30%。其中外資注冊資本金占遼寧自貿(mào)區(qū)外資注冊資本總量的68%。

　　綜合保稅區(qū)帶來(lái)動(dòng)能疊加

　　營(yíng)口海關(guān)(guān)關(guān)(guān)長(cháng)孫亞軍表示，規(guī)劃面積1.85平方公里的營(yíng)口綜保區(qū)將建在營(yíng)口自貿(mào)試驗片區(qū)內(nèi)，一期計劃投資5.4億元，其中工程建設(shè)投資3.2億元，同時(shí)，今年連接營(yíng)口港作業(yè)(yè)區(qū)和遼寧自貿(mào)營(yíng)口片區(qū)海鐵聯(lián)(lián)運大通道的鐵路專(zhuān)線(xiàn)已全面開(kāi)建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達，這里將成為“營(yíng)滿(mǎn)歐”集裝箱班列的重要集結(jié)地。綜保區(qū)將依據(jù)港口城市特點(diǎn)，充分發(fā)(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯(lián)(lián)運口岸已具規(guī)模等優(yōu)(yōu)勢，將加大對傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)等牽動(dòng)性項目的引進(jìn)，有針對性的重點(diǎn)發(fā)(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務(wù)(wù)五大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，逐步形成國際分撥配送中心、國際貿(mào)易服務(wù)(wù)中心、國際金融創(chuàng)(chuàng )新中心三大中心。

　　屆時(shí)，保稅加工、保稅倉儲、保稅展示、保稅維修、跨境電商、冷鏈物流等都會(huì )在營(yíng)口綜保區(qū)內(nèi)充分實(shí)現(xiàn)，國外的原裝進(jìn)口汽車(chē)、紅酒、食品、生活用品等都會(huì )以實(shí)惠的價(jià)格“飛入尋常百姓家”。（經(jīng)(jīng)濟日報記者 張允強 通訊員 王宗仁）