四川是國(guó)家“三線(xiàn)建設(shè)”的重要基地之一，遺留下了一些重要工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)。三線(xiàn)建設(shè)是指自1964年起我國(guó)政府在中西部地區(qū)的13個(gè)(gè)省、自治區(qū)進(jìn)(jìn)行的一場(chǎng)(chǎng)大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)。以廣元為例，國(guó)家累計(jì)投資3億多元，先后建起一批重點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)，形成了雷達(dá)整機(jī)、電子專(zhuān)用車(chē)輛、電子元器件、集成電路等門(mén)(mén)類(lèi)齊全的軍工電子裝備基地。

　　隨著(zhù)廣元建市，絕大部分工廠(chǎng)遷至城市，原有廠(chǎng)房或被廢棄或被整合，出現(xiàn)了許多空置企業(yè)(yè)，這些“遺產(chǎn)(chǎn)”轉(zhuǎn)化與發(fā)(fā)展面臨重重困難。

　　第一，用地空間不斷受到侵蝕。隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)(jìn)，建設(shè)用地日益成為稀缺資源，很多三線(xiàn)建設(shè)單位工業(yè)(yè)用地不斷被轉(zhuǎn)化為居住用地、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)用地。

　　第二，建筑風(fēng)(fēng)貌出現(xiàn)重大改變。三線(xiàn)建設(shè)單位的外貌比較統(tǒng)一，基本上是由紅色或灰色的黏土磚組成。隨著(zhù)時(shí)(shí)間變化，原有建筑風(fēng)(fēng)貌發(fā)(fā)生了不同程度改變。

　　第三，建筑功能發(fā)(fā)生明顯變化。隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，許多建筑功能改變，建筑廢棄、設(shè)備閑置現(xiàn)象較為普遍。

　　上述問(wèn)(wèn)題的產(chǎn)(chǎn)生既有思想層面的原因，也有規(guī)劃和管理層面的原因。首先，保護(hù)意識(shí)淡薄，規(guī)劃嚴(yán)重滯后。很多三線(xiàn)城市總體規(guī)劃沒(méi)(méi)有涉及工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容，工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)處于無(wú)(wú)章可循、無(wú)(wú)法可依的狀態(tài)(tài)。

　　其次，管理機(jī)制不健全，保護(hù)資金缺口大。維護(hù)三線(xiàn)建設(shè)工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)還需大量資金，地方政府財(cái)力有限，民間資金投入機(jī)制尚未形成，社會(huì)(huì )團(tuán)體和個(gè)(gè)人捐贈(zèng)更為少見(jiàn)(jiàn)，經(jīng)(jīng)費(fèi)短缺加速了工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)生存環(huán)(huán)境的惡化。

　　隨著(zhù)城市化的快速發(fā)(fā)展，三線(xiàn)建設(shè)單位遺址保護(hù)已經(jīng)(jīng)成為很多城市發(fā)(fā)展不可回避的問(wèn)(wèn)題。如不重視，若干年后將再也看不到三線(xiàn)建設(shè)痕跡。因此，協(xié)(xié)調(diào)各方利益，制定并推進(jìn)(jìn)工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，既有緊迫性也有現(xiàn)實(shí)(shí)性。

　　第一，需開(kāi)(kāi)展全面的普查工作。進(jìn)(jìn)行地毯式全面細(xì)致的工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)普查，摸清市域范圍內(nèi)的工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)家底。

　　第二，需健全法律法規(guī)制度。四川省沒(méi)(méi)有專(zhuān)門(mén)(mén)的工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)法規(guī)，但并不影響出臺(tái)地方性法規(guī)對(duì)工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)進(jìn)(jìn)行保護(hù)。例如，廣元市將工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)納入城市設(shè)計(jì)，在控制性詳規(guī)中落實(shí)(shí)保護(hù)利用要求。

　　第三，需完善保護(hù)管理體制。制定相關(guān)(guān)工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)與利用管理規(guī)定，明確由規(guī)劃部門(mén)(mén)牽頭，多部門(mén)(mén)聯(lián)(lián)合管理，還可以建立統(tǒng)一的工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)委員會(huì)(huì )，統(tǒng)籌工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)和利用的管理。

　　第四，需探索融合性開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)利用途徑。鼓勵(lì)工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)再利用與博覽、科普教育相結(jié)合，與旅游、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境建設(shè)相結(jié)合，承載城市發(fā)(fā)展新功能。

　　第五，采取多樣化投資運(yùn)營(yíng)(yíng)模式。探索工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)綜合體模式，即投資者以整體開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)或定制式開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)的形式提供工業(yè)(yè)遺產(chǎn)(chǎn)產(chǎn)(chǎn)品，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資等方式進(jìn)(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)和管理。

（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊 謙 四川省廣元市文化遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)中心主任）