中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議前瞻：如何應(yīng)對新時(shí)(shí)代經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展難題？

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)(huì )、實(shí)(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)(guān)鍵一年。十九大之后的第一次中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議受到矚目，分析人士認(rèn)為此次會(huì)(huì )議將傳達(dá)2018年中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的清晰走向，為中國經(jīng)(jīng)濟(jì)開(kāi)出“新藥方”。

　　十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)(huì )主要矛盾已經(jīng)(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)(fā)展之間的矛盾。12月8日召開(kāi)的中央政治局會(huì)(huì )議明確，做好明年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作要“緊扣我國社會(huì)(huì )主要矛盾變化”。應(yīng)對經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展“不平衡”的問(wèn)題，中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議將如何“對癥下藥”？明年哪些領(lǐng)(lǐng)域的改革值得期待？

　　新思想破新題：創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告對我國社會(huì)(huì )主要矛盾作出了新的表述，強(qiáng)調(diào)不平衡不充分發(fā)(fā)展是當(dāng)前中國面臨的突出問(wèn)題。此次中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議在十九大勝利閉幕一個(gè)(gè)多月后召開(kāi)，直面新時(shí)(shí)代、應(yīng)對新變化的意義不言而喻。

　　在此背景下，此次中央政治局會(huì)(huì )議指出，要緊扣我國社會(huì)(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)(xié)調(diào)推進(jìn)(jìn)“四個(gè)(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，“緊扣”二字表明，應(yīng)對不平衡不充分的發(fā)(fā)展難題，未來(lái)經(jīng)(jīng)濟(jì)政策將重點(diǎn)(diǎn)強(qiáng)調(diào)由高速增長(cháng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　2016年中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議提出要“堅(jiān)持以提高發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和效益為中心”，12月8日的中央政治局會(huì)(huì )議進(jìn)(jìn)一步指出，推動(dòng)(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期確定發(fā)(fā)展思路、制定經(jīng)(jīng)濟(jì)政策、實(shí)(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)(lǐng)會(huì)(huì )、真正落實(shí)(shí)。

　　值得注意的是，會(huì)(huì )議在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展要求的同時(shí)(shí)，提出“推動(dòng)(dòng)質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)(dòng)力變革”?！皠?dòng)力變革”意味著(zhù)發(fā)(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)，強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作中創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展、提質(zhì)(zhì)增效的重要性。

　　十九大報(bào)告中提出，創(chuàng)(chuàng )新是引領(lǐng)(lǐng)發(fā)(fā)展的第一動(dòng)(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。報(bào)告中10余次提到科技、50余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)(chuàng )新。到2035年，我國躋身創(chuàng)(chuàng )新型國家前列的目標(biāo)將激勵(lì)全社會(huì)(huì )積極實(shí)(shí)施創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，擦亮中國創(chuàng)(chuàng )造、中國智造的閃亮名片。

　　在12月6日召開(kāi)的中共中央黨外人士座談會(huì)(huì )上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)(shí)現(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，是保持經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )持續(xù)健康發(fā)(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)(huì )主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

　　國家信息中心經(jīng)(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁指出，發(fā)(fā)展不平衡不充分已經(jīng)(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，國際環(huán)(huán)境不確定性較多、國內(nèi)房地產(chǎn)(chǎn)泡沫、杠桿率過(guò)高、地方政府隱性債務(wù)(wù)、實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題依然突出，提升經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

　　面對新矛盾，2018年的經(jīng)(jīng)濟(jì)工作勢必將貫徹新思想，更加重視經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)質(zhì)(zhì)量而非速度，堅(jiān)持質(zhì)(zhì)量第一、效益優(yōu)(yōu)先，適應(yīng)把握引領(lǐng)(lǐng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新常態(tài)(tài)。

　　以不變應(yīng)對“新變”：長(cháng)期堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)

　　十九大報(bào)告中指出，經(jīng)(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì)(huì )主義進(jìn)(jìn)入了新時(shí)(shí)代，這是我國發(fā)(fā)展新的歷史方位。在這一背景下，12月8日的中央政治局也為明年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)釋放出信號。

　　去年的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議指出，穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的方法論。而此次中央政治局會(huì)(huì )議進(jìn)(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅(jiān)持。 “長(cháng)期堅(jiān)持”的定位，凸顯出穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)原則將成為明年及今后較長(cháng)一個(gè)(gè)時(shí)(shí)期內(nèi)經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。

　　對此，國家行政學(xué)(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣認(rèn)為，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)”不僅是一種政策取向，已經(jīng)(jīng)上升為治國理政的重大舉措和方法論，十八大以來(lái)都是這樣做的。十九大之后的新征程，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)(chuàng )新，解決發(fā)(fā)展中的難題，保證中國特色社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)(shí)現(xiàn)。

　　在12月14日召開(kāi)的國務(wù)(wù)院新聞辦新聞發(fā)(fā)布會(huì)(huì )上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)(fā)言人毛盛勇判斷稱(chēng)，從幾個(gè)(gè)方面看，明年的經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)有一個(gè)(gè)比較好的支撐，能夠延續(xù)當(dāng)前中國經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)(tài)勢。

　　毛盛勇指出，第一，從世界經(jīng)(jīng)濟(jì)來(lái)看，世界經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)(tài)勢比較明朗，全球貿(mào)易也在比較快地增長(cháng)，這是一個(gè)(gè)好的外部環(huán)(huán)境。第二，從內(nèi)部來(lái)看，消費(fèi)能夠繼續(xù)延續(xù)規(guī)模持續(xù)較快增長(cháng)、結(jié)構(gòu)升級步伐繼續(xù)加快、消費(fèi)對增長(cháng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升的良好態(tài)(tài)勢，加上今年城鄉(xiāng)居民收入增長(cháng)也比較好，所以明年消費(fèi)應(yīng)該能延續(xù)比較好的增長(cháng)。

　　毛盛勇還指出，明年整體上，制造業(yè)(yè)在加快振興，制造業(yè)(yè)投資有可能會(huì)(huì )繼續(xù)回升，基礎(chǔ)設(shè)施保持相對平穩(wěn)，房地產(chǎn)(chǎn)投資也不會(huì)(huì )有大的起落，所以整個(gè)(gè)投資應(yīng)該還能夠保持總體平穩(wěn)的發(fā)(fā)展態(tài)(tài)勢。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的前三季度經(jīng)(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值593288億元，按可比價(jià)(jià)格計(jì)算，同比增長(cháng)6.9%，增速與上半年持平，比上年同期加快0.2個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，其中三季度國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值同比增長(cháng)6.8%，經(jīng)(jīng)濟(jì)連續(xù)九個(gè)(gè)季度運(yùn)行在6.7%-6.9%的區(qū)間，發(fā)(fā)展的韌性明顯增強(qiáng)。

　　順應(yīng)群眾新需求：加快住房制度改革

　　12月8日的中共中央政治局會(huì)(huì )議提出，要“在打好防范化解重大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)(shí)進(jìn)(jìn)展”。這意味著(zhù)去杠桿與強(qiáng)監(jiān)管、收入分配改革以及環(huán)(huán)保措施推進(jìn)(jìn)仍是明年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)(diǎn)。

　　會(huì)(huì )議強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)要使宏觀(guān)杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)(zhì)量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量總體改善。

　　在十九大報(bào)告中，中央對此已經(jīng)(jīng)進(jìn)(jìn)行了部署。十九大報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)(huì )決勝期。要突出抓重點(diǎn)(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)(huì )得到人民認(rèn)可、經(jīng)(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是經(jīng)(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”則是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)(jìn)一步深化。

　　同時(shí)(shí)，此次會(huì)(huì )議還將“加快住房制度改革和長(cháng)效機(jī)制建設(shè)”列為2018年要著(zhù)力抓好的重點(diǎn)(diǎn)工作之一，并強(qiáng)調(diào)要“力爭取得明顯成效”。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，對比去年中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議上提出的“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(cháng)效機(jī)制”，從“加快研究建立”到“加快建設(shè)”的跨越，充分體現(xiàn)中央推進(jìn)(jìn)住房長(cháng)效機(jī)制的魄力與決心。

　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！?/p>

　　“建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”順應(yīng)了群眾住房需求的變化。今年以來(lái)，多個(gè)(gè)城市供地政策發(fā)(fā)生變化，租購并舉、共有產(chǎn)(chǎn)權(quán)房等理念相繼問(wèn)世，種種措施充分顯示了住房制度改革步伐正在持續(xù)前進(jìn)(jìn)。

　　把加快住房制度改革和長(cháng)效機(jī)制建設(shè)作為明年的一項(xiàng)重點(diǎn)(diǎn)工作，表明政府將順應(yīng)群眾的需求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)長(cháng)效機(jī)制，促進(jìn)(jìn)房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)(fā)展和社會(huì)(huì )穩(wěn)定。(人民網(wǎng)(wǎng) 陳孟)