新華社北京10月27日電題：前三季度稅收政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn) 助推實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

　　新華社記者郁瓊源

　　2017年前三季度，全國稅務(wù)(wù)部門(mén)組織稅收收入99237億元(已扣減出口退稅)，同比增長(cháng)10.6%。今年以來(lái)，稅收收入穩(wěn)定增長(cháng)，宏觀(guān)調(diào)控政策累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)(jìn)一步鞏固了經(jīng)(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)(fā)展態(tài)(tài)勢。相關(guān)(guān)稅收政策效果如何？在27日舉行的國家稅務(wù)(wù)總局新聞發(fā)(fā)布會(huì )上，有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人就大家關(guān)(guān)心的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　所得稅優(yōu)(yōu)惠政策取得較好成效

　　在國家支持“雙創(chuàng)(chuàng )”政策的引導(dǎo)下，我國小型微利企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展迅猛，數(shù)量已占到全部企業(yè)(yè)數(shù)量的80%以上。前三季度，平均每個(gè)工作日新辦小型微利企業(yè)(yè)保持在1萬(wàn)戶(hù)以上。

　　支持小微企業(yè)(yè)加快發(fā)(fā)展，促進(jìn)(jìn)企業(yè)(yè)加大研發(fā)(fā)投入力度，商業(yè)(yè)健康保險稅收政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)……國家稅務(wù)(wù)總局所得稅司司長(cháng)鄧勇說(shuō)，為加大小微企業(yè)(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，在政策實(shí)施后的首個(gè)納稅申報期，就為企業(yè)(yè)減稅34億元。

　　研發(fā)(fā)費用加計扣除政策在有效降低稅負(fù)、增加企業(yè)(yè)現(xiàn)金流的同時(shí)，有利于企業(yè)(yè)加大研發(fā)(fā)投入、擴(kuò)大產(chǎn)(chǎn)能，提升自主創(chuàng)(chuàng )新能力。鄧勇說(shuō)，預(yù)計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優(yōu)(yōu)惠的企業(yè)(yè)中，制造業(yè)(yè)企業(yè)(yè)占比超過(guò)60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預(yù)計超過(guò)600億元。

　　此外，稅務(wù)(wù)部門(mén)與保監(jiān)部門(mén)共同做好商業(yè)(yè)健康保險稅前扣除政策的宣傳落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了享受商業(yè)(yè)健康保險稅收優(yōu)(yōu)惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬(wàn)人次辦理了商業(yè)(yè)健康保險稅前扣除，政策效應(yīng)明顯。

　　企業(yè)(yè)“走出去”有良方

　　在國內(nèi)稅收制度和稅收協(xié)(xié)定方面，稅務(wù)(wù)總局有什么舉措幫助我國企業(yè)(yè)順利“走出去”？

　　國家稅務(wù)(wù)總局國際稅務(wù)(wù)司司長(cháng)廖體忠說(shuō)，為更好地服務(wù)(wù)國家對外開(kāi)放戰(zhàn)略，為我國“走出去”企業(yè)(yè)提供稅收服務(wù)(wù)，幫助企業(yè)(yè)規(guī)避境外投資稅收風(fēng)(fēng)險，稅務(wù)(wù)總局最近對截至2017年8月“走出去”企業(yè)(yè)可能涉及的47個(gè)稅收制度文件及105個(gè)稅收協(xié)(xié)定進(jìn)(jìn)行了集成和分類(lèi)處理，形成了涵蓋83個(gè)具體事項的《“走出去”稅收指引》。

　　廖體忠介紹，指引在稅務(wù)(wù)總局官網(wǎng)(wǎng)公布，包括稅收政策、稅收協(xié)(xié)定、管理規(guī)定及服務(wù)(wù)舉措四個(gè)方面內(nèi)容：對29項貨物出口、跨境服務(wù)(wù)、取得境外服務(wù)(wù)所得等可以享受的退(免)稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優(yōu)(yōu)惠政策進(jìn)(jìn)行歸納梳理，打造便于企業(yè)(yè)查閱使用的“政策禮包”；對境外取得的四類(lèi)所得細(xì)分為19項進(jìn)(jìn)行解讀，幫助“走出去”企業(yè)(yè)用好稅收協(xié)(xié)定、享受協(xié)(xié)定待遇、維護(hù)自身權(quán)益；梳理涵蓋稅務(wù)(wù)登記、身份認(rèn)定、納稅申報以及特別納稅調(diào)查調(diào)整等各環(huán)(huán)節(jié)21項管理規(guī)定及流程，幫助“走出去”企業(yè)(yè)有效防范涉稅風(fēng)(fēng)險；整理了包括出口退(免)稅無(wú)紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開(kāi)具等14項措施。

　　“放管服”推出硬舉措

　　國家稅務(wù)(wù)總局征管和科技發(fā)(fā)展司司長(cháng)饒立新說(shuō)，總局“放管服”改革若干意見(jiàn)發(fā)(fā)布一個(gè)月以來(lái)，已制定出臺進(jìn)(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)(jìn)稅收執(zhí)法工作、創(chuàng)(chuàng )新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料等14個(gè)配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續(xù)推出，進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)(wù)系統(tǒng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)(jìn)。

　　北京地稅局副局長(cháng)王煒說(shuō)，北京市地稅局取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)下放至區(qū)局。

　　除了持續(xù)優(yōu)(yōu)化稅務(wù)(wù)行政許可審批事項，大力推進(jìn)(jìn)管理上的簡(jiǎn)政放權(quán)，稅務(wù)(wù)總局創(chuàng)(chuàng )新監(jiān)管方式，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，對原來(lái)的單項管理措施進(jìn)(jìn)行集成設(shè)計，依托稅收大數(shù)據(jù)，全面推行實(shí)名辦稅，建立信用動(dòng)態(tài)(tài)監(jiān)管方式，致力打造“實(shí)名辦稅制＋分類(lèi)分級＋信用積分＋風(fēng)(fēng)險管理”的閉環(huán)(huán)管理新模式。集成優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)服務(wù)(wù)，推出便利申報納稅、創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)票服務(wù)(wù)方式、大力推行網(wǎng)(wǎng)上辦稅等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯(lián)(lián)辦、一次辦結(jié)、一網(wǎng)(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系。

　　浙江省國稅局局長(cháng)龍岳輝說(shuō)，推進(jìn)(jìn)稅務(wù)(wù)部門(mén)“最多跑一次”改革關(guān)(guān)鍵在于以下三個(gè)方面：審批事項減下來(lái)，事中事后管得住，服務(wù)(wù)水平跟得上。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比達(dá)97.28%。

　　饒立新說(shuō)，在涉稅信息報告、申報納稅、優(yōu)(yōu)惠備案、證明開(kāi)具等4類(lèi)15項涉稅事項方面，在2017年底前推進(jìn)(jìn)跨省經(jīng)(jīng)營(yíng)企業(yè)(yè)涉稅業(yè)(yè)務(wù)(wù)全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業(yè)(yè)務(wù)(wù)。

　　此外，饒立新介紹，稅務(wù)(wù)總局提出規(guī)范稅務(wù)(wù)行政處罰、完善稅務(wù)(wù)稽查執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督等6項改革措施，進(jìn)(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行。統(tǒng)籌升級系統(tǒng)，搶占信息時(shí)代“新高地”。