黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義進(jìn)(jìn)入了新時(shí)(shí)代、我國(guó)社會(huì)(huì )主要矛盾已經(jīng)(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)(huì )、開(kāi)(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)(huì )主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了全面部署。其中很重要的一點(diǎn)(diǎn)就是“貫徹新發(fā)(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系”。我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)(cháng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)(fā)展方式、優(yōu)(yōu)化經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)(cháng)動(dòng)(dòng)力的攻關(guān)(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要主動(dòng)(dòng)適應(yīng)新時(shí)(shí)代的變化，把握新時(shí)(shí)代的新要求，堅(jiān)持質(zhì)(zhì)量第一、效益優(yōu)(yōu)先，在補(bǔ)齊發(fā)(fā)展短板、提高供給質(zhì)(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)(chuàng )新活力、擴(kuò)大開(kāi)(kāi)放水平等方面發(fā)(fā)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)創(chuàng)(chuàng )新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為駛?cè)胄抡鞒痰闹袊?guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

　　第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重點(diǎn)(diǎn)。經(jīng)(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)(guò)坎不可能是輕而易舉的事情，必須有傷筋動(dòng)(dòng)骨的改造。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系，客觀(guān)要求要把發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)的著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)放在實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)質(zhì)(zhì)量?jì)?yōu)勢(shì)。在這一過(guò)(guò)程中，既要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)(jìn)我國(guó)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)邁向全球價(jià)(jià)值鏈中高端，還要堅(jiān)持去產(chǎn)(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，更要激發(fā)(fā)和保護(hù)企業(yè)(yè)家精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)(chuàng )新型勞動(dòng)(dòng)者大軍，營(yíng)(yíng)造勞動(dòng)(dòng)光榮的社會(huì)(huì )風(fēng)(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)氣。只有這樣，才能提高整個(gè)(gè)社會(huì)(huì )的全要素生產(chǎn)(chǎn)率，確保經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的質(zhì)(zhì)量和效益明顯提高。

　　第二，建設(shè)創(chuàng)(chuàng )新型國(guó)家是重要前提。沒(méi)(méi)有創(chuàng)(chuàng )新，實(shí)(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只能是空想。眾所周知，創(chuàng)(chuàng )新既是引領(lǐng)(lǐng)發(fā)(fā)展的第一動(dòng)(dòng)力，又是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)(chuàng )新包括理論創(chuàng)(chuàng )新、制度創(chuàng)(chuàng )新、科技創(chuàng)(chuàng )新、文化創(chuàng)(chuàng )新及其他創(chuàng)(chuàng )新。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)(chuàng )新體系建設(shè)、深化科技體制改革、培養(yǎng)創(chuàng)(chuàng )新人才等方面下功夫。只有這樣，才能優(yōu)(yōu)化整個(gè)(gè)社會(huì)(huì )的生產(chǎn)(chǎn)函數(shù)，獲取更多技術(shù)(shù)紅利。

　　第三，補(bǔ)短板必須實(shí)(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！八幕�同步′^畝掏仁寢r業(yè)(yè)，全面建成小康社會(huì)(huì )的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)(wèn)題是關(guān)(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)(wèn)題是全黨工作的重中之重，未來(lái)(lái)要全面實(shí)(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)(dòng)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)(jīng)濟(jì)，其中既體現(xiàn)了傳統(tǒng)的繼承，又體現(xiàn)了新的超越，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)施。

　　第四，實(shí)(shí)施區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的需要。區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域發(fā)(fā)展的實(shí)(shí)際情況，分門(mén)(mén)別類(lèi)(lèi)制定差別化的經(jīng)(jīng)濟(jì)政策，比如，越是經(jīng)(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，越要優(yōu)(yōu)先促進(jìn)(jìn)發(fā)(fā)展。對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)要加大支持力度促進(jìn)(jìn)其加快發(fā)(fā)展；對(duì)資源型地區(qū)經(jīng)(jīng)濟(jì)要支持其轉(zhuǎn)型發(fā)(fā)展；此外，還要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)(dòng)京津冀協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展；以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展的城鎮(zhèn)格局，等等。實(shí)(shí)施區(qū)域協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，還要拓展藍(lán)色經(jīng)(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)(fā)展海洋經(jīng)(jīng)濟(jì)，科學(xué)(xué)開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

　　第五，加快完善社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制是制度保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系必須尊重經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須按照經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事情。未來(lái)(lái)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)(chǎng)化配置為重點(diǎn)(diǎn)，實(shí)(shí)現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)(dòng)、價(jià)(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)勝劣汰。具體任務(wù)(wù)包括：完善各類(lèi)(lèi)國(guó)有資產(chǎn)(chǎn)管理體制；深化國(guó)有企業(yè)(yè)改革；全面實(shí)(shí)施市場(chǎng)(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；深化商事制度改革；創(chuàng)(chuàng )新和完善宏觀(guān)調(diào)控；完善促進(jìn)(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制；深化投融資體制改革；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)(xué)、約束有力的預(yù)算制度；深化稅收制度改革；深化金融體制改革；健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調(diào)控框架；健全金融監(jiān)管體系，等等。顯而易見(jiàn)(jiàn)，完善社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)政府和相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)必須給予高度的重視，要敢于動(dòng)(dòng)真格、敢于碰硬，不能搞花拳繡腿和表面文章。

　　第六，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系離不開(kāi)(kāi)加快推動(dòng)(dòng)形成全面開(kāi)(kāi)放新格局。世界經(jīng)(jīng)濟(jì)是一個(gè)(gè)開(kāi)(kāi)放系統(tǒng)，你中有我，我中有你。開(kāi)(kāi)放是實(shí)(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。開(kāi)(kāi)放帶來(lái)(lái)進(jìn)(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)(kāi)放的大門(mén)(mén)不會(huì)(huì )關(guān)(guān)閉，只會(huì)(huì )越開(kāi)(kāi)越大。我們要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)(jìn)來(lái)(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)(chuàng )新能力建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)(kāi)放格局。推動(dòng)(dòng)形成全面開(kāi)(kāi)放新格局，包含了提高開(kāi)(kāi)放水平、拓寬開(kāi)(kāi)放范圍和領(lǐng)(lǐng)域、擴(kuò)大開(kāi)(kāi)放規(guī)模、提高開(kāi)(kāi)放質(zhì)(zhì)量等一系列目標(biāo)任務(wù)(wù)，將為中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　解放和發(fā)(fā)展社會(huì)(huì )生產(chǎn)(chǎn)力是社會(huì)(huì )主義的本質(zhì)(zhì)要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系，一個(gè)(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)(diǎn)還在于不斷提高就業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量和人民收入水平。我們要善于激發(fā)(fā)全社會(huì)(huì )創(chuàng)(chuàng )造力和發(fā)(fā)展活力，努力實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)(fā)展。就業(yè)(yè)是最大的民生。一要堅(jiān)持就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)(yè)政策。二要大規(guī)模開(kāi)(kāi)展職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)。三要提供全方位公共就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)。四要破除妨礙勞動(dòng)(dòng)力、人才社會(huì)(huì )性流動(dòng)(dòng)的體制機(jī)制弊端。五要完善政府、工會(huì)(huì )、企業(yè)(yè)共同參與的協(xié)(xié)商協(xié)(xié)調(diào)機(jī)制。六要堅(jiān)持按勞分配原則。七要鼓勵(lì)勤勞守法致富。八要堅(jiān)持在經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)的同時(shí)(shí)實(shí)(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)(cháng)、在勞動(dòng)(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率提高的同時(shí)(shí)實(shí)(shí)現(xiàn)勞動(dòng)(dòng)報(bào)酬同步提高。九要拓寬居民勞動(dòng)(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)(chǎn)性收入渠道。十要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)(jìn)基本公共服務(wù)(wù)均等化，縮小收入分配差距。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系的過(guò)(guò)程中，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)(jìn)人民福祉、促進(jìn)(jìn)人的全面發(fā)(fā)展作為一切工作的出發(fā)(fā)點(diǎn)(diǎn)和落腳點(diǎn)(diǎn)，不斷把為人民造福事業(yè)(yè)推向前進(jìn)(jìn)，努力為人民創(chuàng)(chuàng )造更加美好、更加幸福的生活。（本文來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊宜勇 系中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)(huì )所所長(zhǎng)(cháng)）

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