10月22日，十九大新聞中心舉辦記者招待會(huì )，邀請教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。圖為人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民。新華網(wǎng)(wǎng) 郝廣鵬攝

　　新華網(wǎng)(wǎng)北京10月22日電 十九大新聞中心10月22日上午十點(diǎn)(diǎn)舉辦記者招待會(huì )，邀請教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人介紹滿(mǎn)足人民新期待，保障改善民生有關(guān)(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　中國日報和中國日報網(wǎng)(wǎng)記者：

　　我的問(wèn)題是提給尹蔚民部長(cháng)的。您剛才說(shuō)了，在過(guò)去幾年當(dāng)中，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是我們勞動(dòng)力的總量壓力還是比較大的，請問(wèn)我們是怎么做到在就業(yè)(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定的？第二個(gè)問(wèn)題，請問(wèn)十九大報告對于今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)尹蔚民：

　　謝謝你對就業(yè)(yè)工作的關(guān)(guān)心。剛才我已經(jīng)(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)年均都在1300萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)(yè)率、登記失業(yè)(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，能夠取得這樣的成績(jì)，確實(shí)(shí)是不容易的，成為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展的一個(gè)基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績(jì)？我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)(diǎn)比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)(yè)工作。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，就業(yè)(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。習(xí)近平總書(shū)記還多次視察就業(yè)(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)(fā)展思想，在就業(yè)(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)(shí)。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國家經(jīng)(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個(gè)中高的速度，這樣就為就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造了很好的條件。也就是說(shuō)，就業(yè)(yè)的前提還是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展才能創(chuàng)(chuàng )造更多的就業(yè)(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展過(guò)程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)發(fā)(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)(yè)的拉動(dòng)能力顯著(zhù)增強(qiáng)。在“十二五”期間，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)(diǎn)，對就業(yè)(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬(wàn)人左右。進(jìn)(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)(diǎn)，大約對就業(yè)(yè)的拉動(dòng)能力是180萬(wàn)人左右。因?yàn)榉��?wù)(wù)業(yè)(yè)對就業(yè)(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)對就業(yè)(yè)的拉動(dòng)能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進(jìn)(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進(jìn)(jìn)商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)(fā)社會(huì )和市場(chǎng)的活力，持續(xù)降低就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的門(mén)檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場(chǎng)主體都達(dá)到了1.6萬(wàn)戶(hù)，這是過(guò)去不可想象的，所以對就業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)能力。

　　第四，積極就業(yè)(yè)政策效應(yīng)的發(fā)(fā)揮。我們國家一直實(shí)(shí)行就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)(yè)政策，而且在實(shí)(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來(lái)越大，無(wú)論是在就業(yè)(yè)方面，還是在創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)(yè)的專(zhuān)項投入基本上達(dá)到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應(yīng)該說(shuō)投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點(diǎn)(diǎn)，也是得益于廣大勞動(dòng)者的積極參與。沒(méi)有勞動(dòng)者的積極參與，我們就業(yè)(yè)的狀況也不可能有這么好的一個(gè)局面，因?yàn)槲覀儺吘惯�是實(shí)(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)(yè)的路子。

　　下一步，我們將認(rèn)真按照黨的十九大報告當(dāng)中對就業(yè)(yè)工作提出的總要求，就是實(shí)(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量和更充分就業(yè)(yè)，這個(gè)要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著(zhù)重會(huì )在以下幾個(gè)方面努力：

　　第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)(yè)政策，特別是要把就業(yè)(yè)政策和宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，還是要多創(chuàng)(chuàng )造一些就業(yè)(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)(zhì)量的就業(yè)(yè)崗位。

　　第二，要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)，來(lái)提高勞動(dòng)者就業(yè)(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因?yàn)榻窈笠粋�(gè)時(shí)期，我們就業(yè)(yè)是面臨著(zhù)兩個(gè)方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來(lái)的三年，也就是全面建成小康社會(huì )的過(guò)程當(dāng)中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)(yè)人員仍然超過(guò)1500萬(wàn)人，總量壓力很大。這1500萬(wàn)人大多是青年學(xué)(xué)生。高校畢業(yè)(yè)生從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人，而且在800萬(wàn)人以上的高位上還要持續(xù)一段時(shí)間。另外還有500萬(wàn)左右的中等職業(yè)(yè)學(xué)(xué)校的畢業(yè)(yè)生和技校的學(xué)(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)(xué)的學(xué)(xué)生，每年需要就業(yè)(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)(yè)難和招工難并存。就業(yè)(yè)難，主要是高校畢業(yè)(yè)生、青年學(xué)(xué)生就業(yè)(yè)比較難，因?yàn)樗麄円�求比較高質(zhì)(zhì)量的就業(yè)(yè)崗位。招工難，就是一線(xiàn)的普工招工難，因?yàn)檫@個(gè)崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)就業(yè)(yè)。這些年，就業(yè)(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)對就業(yè)(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)方面，包括貸款、融資、場(chǎng)地各個(gè)方面都有優(yōu)(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)就業(yè)(yè)。

　　第四，要維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會(huì )性流動(dòng)的障礙，讓人人都能夠通過(guò)自身的勞動(dòng)，實(shí)(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，也就是說(shuō)起點(diǎn)(diǎn)公平。所以在就業(yè)(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

　　最后一點(diǎn)(diǎn)，我們還是要提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高效的就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，特別是加大互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)服務(wù)(wù)，能夠讓每一個(gè)有就業(yè)(yè)意愿的勞動(dòng)者都能夠在公共服務(wù)(wù)體系當(dāng)中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)(yè)工作仍然面臨著(zhù)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會(huì )的進(jìn)(jìn)程當(dāng)中，來(lái)保持就業(yè)(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展提供支撐，另一方面保持社會(huì )大局的穩(wěn)定。謝謝。