【砥礪奮進(jìn)的五年·我們的獲得感】
光明日報記者 劉博超
教育興則國興，教育強則國強。人民期盼有更好的教育，十八大以來(lái)，我國在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)(yè)教育、高等教育等各領(lǐng)(lǐng)域都取得了豐碩成果，其中，改善農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件、解決隨遷子女就讀、城市優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)教育資源均衡發(fā)(fā)展等議題與民生緊密相連，成為百姓感受更好教育的窗口。本版特擷取三個(gè)側(cè)面，講述更好的教育帶給人民的獲得感。
給留守兒童一個(gè)溫暖的家
農(nóng)村寄宿制學(xué)校是留守兒童的聚集地，也是義務(wù)(wù)教育辦學(xué)條件的薄弱環(huán)(huán)節(jié)。2014年，教育部、國家發(fā)(fā)改委、財政部聯(lián)(lián)合要求全面改善貧困地區(qū)義務(wù)(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。其中，特別要求寄宿制學(xué)校消除“大通鋪”現(xiàn)象、建設(shè)食品加工加熱設(shè)施、設(shè)置淋浴設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺(jué)都有一張床”。
2016年11月初，記者來(lái)到甘肅省天祝藏族自治縣時(shí)，氣溫低至零下7攝氏度，但抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學(xué)點(diǎn)卻暖意融融。一套鍋爐將熱量源源不斷地輸送到教室、宿舍和辦公室。從土磚木房泥濘地到宿舍操場(chǎng)計算機，在代乾工作了27年的教師張拉毛東智對這里的變化深有感觸。
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廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學(xué)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習。新華社發(fā)(fā)
張拉毛東智初到代乾時(shí)，這里還沒(méi)有通電，照明全靠一個(gè)月限供兩斤的煤油。冬天要取暖，師生就一起去撿牛糞。最艱難的時(shí)候，張拉毛東智一個(gè)人既要當全科教師還要做廚師和后勤，最多時(shí)把五六個(gè)孩子帶回家住。
2014年，代乾教學(xué)點(diǎn)恢復(fù)寄宿制，建設(shè)了標準宿舍，硬化了校園及運動(dòng)場(chǎng)地，配備了各類(lèi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備。張拉毛東智說(shuō)：“現(xiàn)在比過(guò)去好太多了，政府給專(zhuān)門(mén)配備了廚師做飯。一年級學(xué)漢語(yǔ)、藏語(yǔ)，三年級學(xué)英語(yǔ)?！睋?jù)了?，代乾教學(xué)點(diǎn)開(kāi)足了計算機、音樂(lè )在內(nèi)的所有規(guī)定課程。
11歲住校生才旦卓瑪?shù)募译x學(xué)校只有幾分鐘的路程，被問(wèn)及為何住校時(shí)，她說(shuō)：“這里暖和、吃得好，還有同學(xué)玩?！斃ｉL(cháng)秦抓喜介紹，硬件設(shè)施的改善讓家長(cháng)更放心地把孩子放在學(xué)校。
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甘肅省教育廳廳長(cháng)王嘉毅說(shuō)：“硬件改善達標以后，農(nóng)村寄宿制學(xué)校很好地解決了留守兒童的問(wèn)題。尤其對于貧困生而言，學(xué)校的條件比家里還好，家長(cháng)也能放心地出外掙錢(qián)?！?/p>
白銀市會(huì )寧縣是紅軍會(huì )師的革命老區(qū)，也是有著(zhù)重教傳統(tǒng)的地區(qū)。這里同樣全面改善辦學(xué)條件，讓孩子安心上學(xué)。
會(huì )寧縣丁家溝鄉(xiāng)中心小學(xué)是前年遷到鄉(xiāng)政府附近的，橘紅色的三層教學(xué)樓立于高高的原上，引人注目。新校舍不光建有鍋爐房、廁所等配套工程，還配備了電子平板教室、音樂(lè )教室、美術(shù)(shù)教室、多媒體教室、圖書(shū)室和科學(xué)實(shí)驗室。校長(cháng)田鵬說(shuō)：“周邊村子的家長(cháng)都把孩子送來(lái)了，在校生人數(shù)翻了一番?！?/p>
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陜西省西安市周至縣駱峪九年制學(xué)校三年級學(xué)生李欣在吃營(yíng)養(yǎng)餐。 新華社發(fā)(fā)
五年級的魏博每次往返家校都要爺爺騎著(zhù)電動(dòng)車(chē)接送。寄宿之后，按照統(tǒng)一作息時(shí)間，魏博平時(shí)6:50起床，晚上8:30睡覺(jué)，下午放學(xué)到睡覺(jué)前可以在兒童中心看動(dòng)畫(huà)、下棋，或去操場(chǎng)上參加體育運動(dòng)。
生活、后勤人員緊缺，一線(xiàn)教師負擔過(guò)重一直是制約農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)(fā)展的瓶頸。丁家溝中心小學(xué)采取專(zhuān)業(yè)(yè)教師轉(zhuǎn)崗的方法予以解決。該校生活老師楊麗麗說(shuō)，今年開(kāi)學(xué)后她與另一名老師從主科教學(xué)中退出，專(zhuān)職負責學(xué)生生活和思想品德。她說(shuō)：“學(xué)校通過(guò)國培、省培的項目對我們進(jìn)行培訓(xùn)，為孩子做心理輔導(dǎo)和生活指導(dǎo)?！?/p>
隨遷娃上學(xué)不用愁了
在福建廈門(mén)務(wù)(wù)工的陜西安康人黃進(jìn)最近有件喜事，上小學(xué)三年級的女兒黃滔滔轉(zhuǎn)來(lái)廈門(mén)上學(xué)了。來(lái)廈門(mén)打工8年，他一直期待著(zhù)把孩子接出來(lái)?！皩W(xué)習上爺爺奶奶舍不得督促，再說(shuō)，孩子沒(méi)有爸爸媽媽陪在身邊也是孤單的?！?/p>
今年4月，他參加了“i廈門(mén)惠民平臺”的實(shí)名注冊。6月底名單公示，7月初，招收小學(xué)名單出爐后，他進(jìn)行了志愿填報。按照“積分優(yōu)(yōu)先、遵循志愿”的原則，黃滔滔如愿進(jìn)入了一所公辦小學(xué)?！半m然不是最理想的學(xué)校，但怎么也比老家的學(xué)校好多了，很滿(mǎn)意?！秉S進(jìn)說(shuō)。
截至2017年，已有近20萬(wàn)外來(lái)娃在廈門(mén)接受義務(wù)(wù)教育，超過(guò)本地生源數(shù)量。而在江蘇南京，一場(chǎng)提升隨遷子女教育質(zhì)(zhì)量的行動(dòng)正在進(jìn)行。
來(lái)自河南的張澤雨在南京打工10年了。2012年，張澤雨的兒子到了上小學(xué)的年齡，囿于“外地人”的身份，只能去紅山外來(lái)工子弟學(xué)校?！暗珜W(xué)校并不能讓我們放心?！睆垵捎暾f(shuō)，學(xué)校里不僅老師換個(gè)不停，甚至還會(huì )突然停課、提前放寒暑假，娃娃沒(méi)人管。
2014年，南京市關(guān)(guān)閉了紅山外來(lái)工子弟學(xué)校，800多名在校學(xué)生全部由玄武區(qū)櫻花小學(xué)負責接管?！昂⒆蠅F在上的這個(gè)櫻花小學(xué)，教師素質(zhì)(zhì)和教學(xué)設(shè)備都特別好，老師還會(huì )定期家訪(fǎng)?！睆垵捎暾f(shuō)，學(xué)校對所有孩子一視同仁，兒子變得越來(lái)越開(kāi)朗，一回家就說(shuō)個(gè)不停，全是學(xué)校里的事兒?！皩?lái)，孩子還能上公辦初高中，俺娃往后不用愁了！”
據(jù)南京市教育局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，南京市義務(wù)(wù)教育階段的外來(lái)隨遷子女有9.06萬(wàn)人，占全市所有學(xué)生的17.3%，其中小學(xué)生7.04萬(wàn)人，初中生2.02萬(wàn)人。在所有外來(lái)工子女學(xué)生中，約有8.93萬(wàn)人在公辦學(xué)校就讀，占比達98.6%。
滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感背后是政策的持續(xù)關(guān)(guān)注?！秶抑虛L(cháng)期教育改革和發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對外來(lái)務(wù)(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問(wèn)題明確了“兩為主”政策，即“堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”，主旨是“確保進(jìn)城務(wù)(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)(wù)教育”。而國務(wù)(wù)院印發(fā)(fā)的《關(guān)(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)(wù)教育經(jīng)(jīng)費保障機制的通知》決定，從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)(wù)教育經(jīng)(jīng)費保障機制，打破原先農(nóng)村、城市義務(wù)(wù)教育經(jīng)(jīng)費保障機制分別設(shè)計的模式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)(guān)教育經(jīng)(jīng)費隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
據(jù)東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)(fā)展研究院發(fā)(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)(fā)展報告2016》統(tǒng)計，2015年我國進(jìn)城務(wù)(wù)工人員隨遷子女數(shù)量達1367.1萬(wàn)，比2011年增加了8.42%，占城市在校生比例達30.3%，其中小學(xué)階段有1013.56萬(wàn)人，占城市在校生33.01%；初中階段有353.54萬(wàn)人，占城市在校生24.53%。2015年，在公辦學(xué)校就讀的比例為84.4%。
教育部部長(cháng)陳寶生在2017年全國教育工作會(huì )議上指出，“2017年要繼續(xù)擴大教育公平受益面，加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機會(huì )”。
“現(xiàn)在國家有各種政策，孩子帶在身邊既安心，學(xué)習環(huán)(huán)境又好，我要點(diǎn)個(gè)贊！”黃進(jìn)樂(lè )呵呵地說(shuō)。
教育均衡保障就近入學(xué)
王清元今年上初二，就讀于北京二中分校，回想小升初的那段日子，王清元的媽媽趙俐覺(jué)得自己作出了正確的選擇。
“原來(lái)為小升初的事情緊張兮兮的，各種家長(cháng)論壇和小道消息都有?！壁w俐說(shuō)，“現(xiàn)在大家都跟著(zhù)報奧數(shù)班、學(xué)特長(cháng)，感覺(jué)所有人都裹挾在里頭，但其實(shí)現(xiàn)在東城區(qū)教育資源整體已經(jīng)(jīng)相對均衡，能選到優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)初中最好。如果選到一般校，我們心理也比較平衡?！?/p>
為了上學(xué)離家不太遠，王清元沒(méi)有參加第一輪全市派位。在第二輪的全區(qū)派位和第三輪的學(xué)區(qū)派位中，他都將二中分校作為第一志愿，同時(shí)他還報了一七一中、匯文中學(xué)、五中分校等?！耙環(huán)矯?，教育集團、聯(lián)(lián)盟的存在使得一般校實(shí)力有較大提高。另一方面優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)校名額分配均衡后，一般校有升入優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高中的預(yù)期?！壁w俐說(shuō)。
趙俐有信心，源于孩子的小學(xué)經(jīng)(jīng)歷。王清元小學(xué)就讀于史家教育集團的一個(gè)分校，從師資、課程、活動(dòng)等方面，分校與總校都已經(jīng)(jīng)實(shí)現(xiàn)了深度互動(dòng)融合?！敖o孩子搭建一個(gè)氛圍和諧、注重素質(zhì)(zhì)、全面發(fā)(fā)展的平臺是最為重要的，名氣之外，最根本的融合是育人理念和課程師資的融合，這點(diǎn)我很滿(mǎn)意?！?/p>
家長(cháng)能滿(mǎn)意，也是政策設(shè)計的結(jié)果。2016年，北京市教委宣布，優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高中招生計劃和市級統(tǒng)籌計劃名額的50%實(shí)現(xiàn)分配到校。這意味著(zhù)，不在競爭水平高的初中，學(xué)生也有更多的機會(huì )進(jìn)入優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高中，學(xué)業(yè)(yè)壓力的減緩更能激勵學(xué)生提升自身的綜合素質(zhì)(zhì)。
截至2016年年底，北京市東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)(lián)盟學(xué)校、4個(gè)教育集團；而西城區(qū)通過(guò)新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到17個(gè)。成都已組建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)(wù)教育、高中階段教育的名校集團115個(gè)，成員學(xué)校191所，覆蓋46萬(wàn)學(xué)生。杭州市六個(gè)老城區(qū)中小學(xué)名校集團化覆蓋率達75%。一系列教育管理創(chuàng)(chuàng )新，讓孩子們在家門(mén)口就能上好學(xué)校。
好政策還將陸續(xù)出臺。教育部2017年2月印發(fā)(fā)的《關(guān)(guān)于做好2017年義務(wù)(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個(gè)副省級以上重點(diǎn)大城市，2017年要實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。隨后北京市教委發(fā)(fā)布的《2017年義務(wù)(wù)教育階段入學(xué)工作意見(jiàn)》中，“加強教育資源市級統(tǒng)籌”首次寫(xiě)進(jìn)了文件，“北京市將在未來(lái)兩三年內(nèi)在城六區(qū)新增一批優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)學(xué)校，并在城近郊區(qū)、重點(diǎn)項目和人才引進(jìn)密集地區(qū)新建一批優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)學(xué)校?！?/p>
數(shù)讀這五年
學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)(fā)展。2016年，全國幼兒園達到24萬(wàn)所，比2012年增加了5.9萬(wàn)所，增長(cháng)32.6%；全國在園幼兒4413.9萬(wàn)人，比2012年增加728.1萬(wàn)人，增長(cháng)19.8%。學(xué)前三年毛入園率達到77.4%，五年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，提前完成了《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要》確定的70%基本普及目標。
九年義務(wù)(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固。2016年，全國共有義務(wù)(wù)教育階段學(xué)校23萬(wàn)所，在校生1.4億人。小學(xué)17.8萬(wàn)所，在校生9913萬(wàn)人；初中5.2萬(wàn)所，在校生4329.4萬(wàn)人。小學(xué)凈入學(xué)率達99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104%，超過(guò)或相當于高收入國家平均水平。義務(wù)(wù)教育鞏固率達到93.4%，比2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
高等教育正在向普及化階段快速邁進(jìn)，國際競爭力明顯提升。2016年，全國共有高等學(xué)校2880所，比2012年增加90所，其中普通高校2596所。高等教育在學(xué)總規(guī)模3699萬(wàn)人，比2012年增加373.8萬(wàn)人，增長(cháng)11.2%，占世界高等教育總規(guī)模的比例達到20%，成為世界高等教育第一大國；高等教育毛入學(xué)率達到42.7%，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要》確定的40%目標。
?。〝?shù)據(jù)?lái)源：教育部）
微評五年
網(wǎng)(wǎng)友“詩(shī)?！筆且晃煌誦萆醬謇蠋?，他感慨道：“曾經(jīng)(jīng)，孩子們上學(xué)要順著(zhù)山間小路爬到半山腰。如今，孩子們搬進(jìn)了嶄新的教學(xué)樓，校車(chē)把大家直接送進(jìn)了學(xué)校。學(xué)校的課程設(shè)置日漸多元，瑯瑯的讀書(shū)聲中透出的是孩子們的求知欲和求學(xué)夢(mèng)?！?/p>
網(wǎng)(wǎng)友“故鄉(xiāng)的云”點(diǎn)贊學(xué)前教育：“寶寶順利進(jìn)入了小區(qū)的公辦幼兒園，走路十幾分鐘就能到的小學(xué)即將投入使用，作為一名外地進(jìn)京務(wù)(wù)工人員，深刻感受著(zhù)京城遠郊區(qū)義務(wù)(wù)教育配套設(shè)施的日益完善。外地孩子入園難、入學(xué)難日漸解決，期待教育改革繼續(xù)推進(jìn)，為我們這些外地務(wù)(wù)工人員提供更多便利?！?/p>
網(wǎng)(wǎng)友“淡漠楓林”感受著(zhù)高等教育的發(fā)(fā)展：“百年大計，教育為先。沒(méi)有人才支撐，我國的各個(gè)領(lǐng)(lǐng)域怎么會(huì )發(fā)(fā)展這么迅速？中國已成為世界高等教育第一大國，令人欣喜。需要進(jìn)一步深化教育體制改革，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，著(zhù)力發(fā)(fā)展素質(zhì)(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)(chuàng )新能力，早日將中國建成高等教育世界強國?！?/p>
網(wǎng)(wǎng)友“緣劫無(wú)鋒”講述著(zhù)教育扶貧帶給家鄉(xiāng)的變化：“‘教育均等化’不僅是響亮的口號，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在各界幫助下，家鄉(xiāng)不少貧困學(xué)子徹底改變了命運。未來(lái)，他們將成為國家教育的重要力量，來(lái)反哺家鄉(xiāng)和愛(ài)心人士的付出?！?/p>
?。ü餉骶W(wǎng)(wǎng)記者 邱曉琴整理）
《光明日報》（ 2017年10月10日 06版）
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