中新網(wǎng)(wǎng)上海9月25日電 (記者 許婧)國家工商總局25日在上海召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì )，全面推進(jìn)上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展的“證照分離”改革試點(diǎn)，向全國10個(gè)自貿(mào)試驗區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)(chuàng )新示范區(qū)、經(jīng)(jīng)濟技術(shù)(shù)開(kāi)發(fā)(fā)區(qū)、高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)開(kāi)發(fā)(fā)區(qū)、國家級新區(qū)“擴容”。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照與能分離的許可類(lèi)證相分離，并根據(jù)地方實(shí)際采取其他管理辦法，實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)(jīng)營(yíng)。

　　2015年，上海率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，涉及116個(gè)行政許可事項，按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、強化準入管理等5種方式進(jìn)行改革試驗，以解決企業(yè)(yè)“辦證難”問(wèn)題，使得審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強、服務(wù)(wù)更優(yōu)(yōu)。目前，37項事項的改革舉措已在上海實(shí)施，17項改革舉措被國家有關(guān)(guān)部委采納并在全國推行。

　　為進(jìn)一步降低企業(yè)(yè)制度性交易成本，以利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，9月6日的國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議已經(jīng)(jīng)決定，將2015年上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)、清理116項行政許可事項的做法在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，繼續(xù)探索破解企業(yè)(yè)面臨的“辦照容易辦證難”、“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題，打通“最后一公里”。

　　國家工商總局副局長(cháng)馬正其介紹，近三年來(lái)商事制度改革不斷深入，注冊資本登記制度、簡(jiǎn)化住所登記、多證合一、先照后證、企業(yè)(yè)注冊全程電子化、企業(yè)(yè)名稱(chēng)管理制度改革、年檢改年報、“雙隨機一公開(kāi)”、建立市場(chǎng)主體信息公示制度、建設(shè)運行國家企業(yè)(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)(wǎng)”等多項改革措施，夯實(shí)了經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的微觀(guān)基礎(chǔ)，激發(fā)(fā)了大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新熱情，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)(huán)境優(yōu)(yōu)化。

　　目前，全國平均每天新增企業(yè)(yè)從2013年改革前的0.69萬(wàn)戶(hù)上升到1.64萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)辦企業(yè)(yè)便利度的國際排名大幅上升31名。馬正其指出，推進(jìn)“證照分離”改革，有助于發(fā)(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的貫徹落實(shí)；有助于提高企業(yè)(yè)運營(yíng)效率，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　馬正其強調(diào)，全國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)擔當，積極牽頭制定本地區(qū)“證照分離”改革工作方案；精心組織，周密部署，認真抓好工作落實(shí)；優(yōu)(yōu)化職責劃分，健全信用約束機制，強化事中事后監(jiān)管；夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強化技術(shù)(shù)保障，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)(lián)互通；強化培訓，擴大宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　上海市工商局局長(cháng)陳學(xué)軍說(shuō)，“證照分離”的原則之一，是對市場(chǎng)競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)(yè)自律管理的事項，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)(yè)自律管理，允許企業(yè)(yè)直接開(kāi)展相關(guān)(guān)經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)。試點(diǎn)過(guò)程中，10項行政許可事項取消審批，6項審批改備案，26項實(shí)行告知承諾，41項提高審批的透明度和可預(yù)期性，33項加強市場(chǎng)準入管理。

　　陳學(xué)軍表示，“證照分離”改革試點(diǎn)中，上海堅持推進(jìn)行政理念轉(zhuǎn)變，優(yōu)(yōu)化監(jiān)管制度，提高政府效能，努力從過(guò)去的“重審批”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“重監(jiān)管”，將“證照分離”試點(diǎn)改革和“雙告知”、“雙隨機”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來(lái)。(完)