新華社北京6月29日電（記者 齊湘輝、于佳欣）香港回歸祖國20周年前夕，商務(wù)部副部長(cháng)高燕接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，香港回歸二十年來(lái)，“一國兩制”在香港的實(shí)踐取得巨大成功，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力支持香港融入國家發(fā)(fā)展新戰(zhàn)略、把握國家發(fā)(fā)展新機遇。商務(wù)部深入貫徹落實(shí)中央決策部署，積極推進(jìn)香港與內(nèi)地經(jīng)(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作，兩地的經(jīng)(jīng)貿(mào)交流與合作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　目前，內(nèi)地已成為香港最大和最重要的貿(mào)易伙伴，香港則是內(nèi)地第六大貨物貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)，也是內(nèi)地最大服務(wù)貿(mào)易伙伴。香港同時(shí)還是內(nèi)地吸收境外投資的最大來(lái)源地和內(nèi)地最大的境外投資目的地，港資占內(nèi)地累計吸收境外投資總額的54.2%，內(nèi)地對港投資占對外投資存量總額的52.5%。

　　CEPA促進(jìn)兩地經(jīng)(jīng)濟深度融合

　　2003年6月，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署，成功開(kāi)啟了兩地制度性合作的全新路徑。之后，本著(zhù)先易后難、逐步推進(jìn)的原則，兩地陸續(xù)簽署了10個(gè)CEPA補充協(xié)(xié)議、《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)(xié)議》和《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)(xié)議》，促進(jìn)兩地經(jīng)(jīng)濟深度融合。

　　“CEPA是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區(qū)香港之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)(xié)議，也是內(nèi)地最早對外簽署、全面實(shí)施并完成WTO審議的自由貿(mào)易協(xié)(xié)議，是目前內(nèi)地對外商簽的開(kāi)放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)(xié)議。通過(guò)CEPA，內(nèi)地對香港已全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，并在貿(mào)易投資便利化方面開(kāi)展了豐富務(wù)實(shí)的合作?！備哐啾硎?。

　　她說(shuō)，貨物貿(mào)易方面，自2004年1月1日起內(nèi)地對原產(chǎn)(chǎn)香港273個(gè)稅目的產(chǎn)(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅以來(lái)，內(nèi)地累計進(jìn)口香港CEPA項下貨物105.3億美元，關(guān)稅優(yōu)(yōu)惠58.5億元人民幣，香港共簽發(fā)(fā)14.7萬(wàn)份原產(chǎn)(chǎn)地證書(shū)。受益于零關(guān)稅措施，港產(chǎn)(chǎn)藥品、食品、紡織服裝等香港傳統(tǒng)優(yōu)(yōu)勢產(chǎn)(chǎn)品擴大了市場(chǎng)份額，機電及光學(xué)等香港新興產(chǎn)(chǎn)品也獲得了較大的發(fā)(fā)展。

　　服務(wù)貿(mào)易方面，根據(jù)不同行業(yè)(yè)的特點(diǎn)，內(nèi)地在對世界貿(mào)易組織成員承諾和內(nèi)地現(xiàn)行開(kāi)放政策的基礎上進(jìn)一步向香港擴大開(kāi)放。特別是2015年底，內(nèi)地與香港簽署了《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)(xié)議》，這是內(nèi)地首個(gè)在全境范圍內(nèi)以準入前國民待遇加負面清單為主要方式，全面開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)(xié)議，標志著(zhù)內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　通過(guò)《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)(xié)議》，內(nèi)地對香港開(kāi)放服務(wù)部門(mén)已達到153個(gè)，涉及世界貿(mào)易組織160個(gè)服務(wù)部門(mén)的95.6%，其中62個(gè)部門(mén)完全實(shí)現(xiàn)國民待遇。使用負面清單的領(lǐng)域，限制性措施僅120項?？緹撤��?wù)、文化、電信等使用正面清單的領(lǐng)域，對香港開(kāi)放措施達183項。對香港累計開(kāi)放個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)(yè)達135個(gè)。同時(shí)，明確在內(nèi)地全境給予香港最惠待遇，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)(xié)定中，只要有優(yōu)(yōu)于CEPA的市場(chǎng)準入措施均將適用于香港，以保持內(nèi)地對香港最高開(kāi)放水平。

　　高燕說(shuō)，在CEPA框架下，內(nèi)地與香港在貿(mào)易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化，電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)(zhì)量標準，中小企業(yè)(yè)合作，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)合作，知識產(chǎn)(chǎn)權保護，品牌合作和教育合作等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了合作。

　　積極推動(dòng)CEPA升級工作

　　根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于要“加大內(nèi)地對香港開(kāi)放力度，推動(dòng)CEPA升級”的安排部署，6月28日，內(nèi)地與香港簽署了CEPA下的《投資協(xié)(xié)議》和《經(jīng)(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)(xié)議》，這兩個(gè)協(xié)(xié)議是CEPA升級的重要組成部分。

　　高燕說(shuō)，香港與祖國內(nèi)地的命運始終緊密相連，當前內(nèi)地的改革開(kāi)放已進(jìn)入到新的歷史階段，香港也迎來(lái)新的發(fā)(fā)展機遇，在國家發(fā)(fā)展大局中將繼續(xù)發(fā)(fā)揮重要作用。這兩個(gè)協(xié)(xié)議是內(nèi)地與香港在“一國兩制”框架下按照世界貿(mào)易組織規(guī)則做出的特殊經(jīng)(jīng)貿(mào)安排，是落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃的具體行動(dòng)和支持香港參與“一帶一路”建設的集中體現(xiàn)，是香港回歸20年來(lái)內(nèi)地與香港經(jīng)(jīng)貿(mào)合作又一個(gè)新的里程碑，充分體現(xiàn)了中央對香港經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和長(cháng)期繁榮穩(wěn)定的支持。

　　《投資協(xié)(xié)議》是一個(gè)內(nèi)容全新的CEPA子協(xié)(xié)議，全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進(jìn)等內(nèi)容，為兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)交流與合作提供更加系統(tǒng)性的制度化保障。在投資準入方面，內(nèi)地在市場(chǎng)準入方面再次對香港采用“負面清單”開(kāi)放方式，進(jìn)一步提升兩地間的投資自由化水平。在投資保護方面，對投資的征收補償、轉(zhuǎn)移等給予國際高水平投資保護待遇。關(guān)于投資者與投資所在地一方的爭端解決，雙方共同設計了一套符合“一國兩制”原則、切合兩地需要的爭端解決機制，為兩地投資者的權益救濟和保障作出全面和有效的制度性安排。

　　《經(jīng)(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)(xié)議》既包括對CEPA及其10個(gè)補充協(xié)(xié)議中有關(guān)經(jīng)(jīng)濟技術(shù)合作的內(nèi)容的全面梳理、更新、分類(lèi)和匯總，也包括根據(jù)兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)合作實(shí)際需要提出的新的合作內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容包括：針對香港業(yè)(yè)界十分關(guān)心的香港參與“一帶一路”建設設置了專(zhuān)章；設立了次區(qū)域經(jīng)(jīng)貿(mào)合作專(zhuān)章，既為香港經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展注入新的動(dòng)力，也為內(nèi)地深化改革、擴大開(kāi)放增添活力；進(jìn)一步深化兩地在金融、文化、中小企業(yè)(yè)合作、知識產(chǎn)(chǎn)權合作等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，同時(shí)新增了“法律及爭議解決合作”和“會(huì )計合作”條款，為香港的專(zhuān)業(yè)(yè)服務(wù)提供新的機遇。

　　內(nèi)地與香港互為最重要的投資伙伴，通過(guò)《投資協(xié)(xié)議》，內(nèi)地將進(jìn)一步擴大對香港的開(kāi)放，保持CEPA作為內(nèi)地對外開(kāi)放的最高水平，這將直接惠及香港投資者在內(nèi)地的投資、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，保持香港的競爭優(yōu)(yōu)勢，為香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)(fā)展提供新的空間和創(chuàng)(chuàng )造更有利的條件。同時(shí)也將對香港來(lái)內(nèi)地投資和內(nèi)地赴香港投資實(shí)現(xiàn)更加全面、完善的投資保護。通過(guò)《經(jīng)(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)(xié)議》，把支持香港參與“一帶一路”建設、次區(qū)域合作的內(nèi)容納入其中，使香港融入國家發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，深度參與國家改革開(kāi)放大局，有利于內(nèi)地與香港經(jīng)(jīng)濟的全面深入融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)(fā)展。

　　高燕表示，《投資協(xié)(xié)議》和《經(jīng)(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)(xié)議》的簽署，進(jìn)一步豐富了兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容，標志著(zhù)兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新階段，必將推動(dòng)“一國兩制”偉大實(shí)踐的不斷向前，希望兩地業(yè)(yè)界能夠充分利用CEPA的政策紅利，促進(jìn)兩地經(jīng)(jīng)濟進(jìn)一步深度融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)(fā)展。

　　支持香港參與和助力“一帶一路”建設

　　香港是“一帶一路”建設的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，中央政府在制定“十三五”規(guī)劃綱要和設計“一帶一路”愿景與行動(dòng)時(shí)，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設作為重要的內(nèi)容。香港在“一帶一路”建設中具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)(yōu)勢、開(kāi)放合作的先發(fā)(fā)優(yōu)(yōu)勢、服務(wù)一流的專(zhuān)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)勢和文脈相承的人文優(yōu)(yōu)勢。

　　高燕介紹，商務(wù)部積極創(chuàng)(chuàng )造條件支持香港參與和助力“一帶一路”建設，加強信息交流，利用兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)合作機制，暢通兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)信息，為企業(yè)(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)，通報政策信息；支持香港顧問(wèn)咨詢(xún)企業(yè)(yè)承擔援外工程項目監(jiān)理服務(wù)的試點(diǎn)工作,目前香港企業(yè)(yè)參與的援助尼泊爾和柬埔寨2個(gè)基建項目進(jìn)展順利，試點(diǎn)工作效果逐步顯現(xiàn)；支持香港與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區(qū)開(kāi)展自貿(mào)協(xié)(xié)定談判；與香港共同組織兩地企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合“走出去”，赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展經(jīng)(jīng)貿(mào)洽談，助力香港企業(yè)(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)。

　　高燕表示，在今后的工作中，商務(wù)部將繼續(xù)加強支持香港參與“一帶一路”建設，將建全完善合作機制，在兩地經(jīng)(jīng)貿(mào)合作機制中，將香港參與“一帶一路”建設作為專(zhuān)項議題進(jìn)行推進(jìn)；加強合作交流，發(fā)(fā)揮香港在專(zhuān)業(yè)(yè)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)(yōu)勢，鼓勵香港參與內(nèi)地境外合作區(qū)建設和重點(diǎn)基礎設施建設，支持內(nèi)地與香港企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合“走出去”開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)；做好信息互通，建立經(jīng)(jīng)貿(mào)政策信息交流工作機制，支持內(nèi)地與香港行業(yè)(yè)組織開(kāi)展項目信息交流；搭建交流平臺，支持香港舉辦或參與內(nèi)地舉辦的“一帶一路”相關(guān)論壇和活動(dòng)，支持香港與內(nèi)地各省市、行業(yè)(yè)組織開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)的合作；完善合作環(huán)(huán)境，通過(guò)CEPA進(jìn)一步對香港擴大開(kāi)放。

　　此外，商務(wù)部還積極支持香港參加區(qū)域經(jīng)(jīng)濟合作，經(jīng)(jīng)過(guò)雙方的共同努力，于2014年推動(dòng)香港與東盟正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)(xié)定談判并取得積極進(jìn)展；于2016年推動(dòng)香港與馬爾代夫、格魯吉亞正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)(xié)定談判并取得積極進(jìn)展。同時(shí)，商務(wù)部還支持香港繼續(xù)在國際上扮演積極角色，參加、舉辦或協(xié)(xié)辦了各種類(lèi)型的國際經(jīng)(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

　　支持香港參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設

　　高燕說(shuō)，商務(wù)部積極支持香港參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設，推動(dòng)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化，推動(dòng)CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)(xié)議中新增10條專(zhuān)門(mén)適用于廣東自貿(mào)試驗區(qū)的開(kāi)放措施；促進(jìn)粵港要素便捷流動(dòng)，擴大粵港檢驗檢測結果互認范疇；創(chuàng)(chuàng )新粵港標準互認機制；簽署粵港共同推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設專(zhuān)責小組合作協(xié)(xié)議；加強粵港金融合作，率先實(shí)現(xiàn)了跨境人民幣貸款、跨境雙向人民幣債券、跨境雙向人民幣資金池和跨境雙向股權投資等“四個(gè)跨境”；共同推進(jìn)法治環(huán)(huán)境建設，與香港共建國際仲裁中心；深化粵港人才交流。

　　經(jīng)(jīng)過(guò)近兩年的努力，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在吸引香港各界力量參與自貿(mào)試驗區(qū)建設方面取得了明顯效果。據(jù)廣東省統(tǒng)計，截至2016年底，累計新批設立港資直接投資項目4341個(gè)，合同吸收港資660億美元。其中2016年，新批設立港資直接投資項目2232個(gè)，合同吸收港資506.61億美元。不但匯豐銀行、恒生銀行、四洲集團、周大福、港鐵等一批標志性企業(yè)(yè)落戶(hù)自貿(mào)試驗區(qū)，而且通過(guò)加快前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺建設，還吸引了100多個(gè)香港青年創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)團隊入駐。

　　今年的政府工作報告提出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳城市群發(fā)(fā)展規(guī)劃。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究粵港澳大灣區(qū)發(fā)(fā)展規(guī)劃。商務(wù)部將積極支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)的支點(diǎn)功能，打造粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)(fā)展的新引擎。

　　“總體來(lái)看，‘背靠祖國、面向世界’是香港穩(wěn)步發(fā)(fā)展的最大優(yōu)(yōu)勢，商務(wù)部將繼續(xù)支持香港融入到國家經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展大局中，參與國家雙向開(kāi)放，不斷提升在國家經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和對外開(kāi)放中的地位和功能，保持香港長(cháng)期繁榮穩(wěn)定?！備哐嗾f(shuō)。

　　全力保障內(nèi)地對香港農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品的供應

　　對香港農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品供應事關(guān)香港民生及穩(wěn)定，中央政府歷來(lái)高度重視此項工作，要求有關(guān)部門(mén)和地方要保障供港農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品穩(wěn)定供應、質(zhì)(zhì)量安全。長(cháng)期以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和省市與香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)建立了密切且高效的聯(lián)(lián)系機制。同時(shí)，內(nèi)地還培育了一支長(cháng)期穩(wěn)定的供港經(jīng)(jīng)營(yíng)隊伍，建立了一批供港高標準生產(chǎn)(chǎn)加工基地，農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品均經(jīng)(jīng)國家檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格后對港出口。

　　高燕說(shuō)，香港回歸祖國以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及地方，始終按照“優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)、適量、均衡、應時(shí)”的原則，充分征求香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，足額安排配額，確保內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品對港供應的穩(wěn)定和質(zhì)(zhì)量安全，有效地保證了香港市場(chǎng)的穩(wěn)定供應和市民的消費需要。

　　據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計，2016年內(nèi)地供應香港農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品541萬(wàn)噸，比1997年增長(cháng)了2.5倍。其中，供港活豬及豬肉19.7萬(wàn)噸，是1997年的5.5倍；蔬菜85.3萬(wàn)噸，是1997年的2倍。

　　目前，香港全部的活畜禽、64%的魚(yú)、92.7%的蔬菜、47.5%的小麥粉都是從內(nèi)地進(jìn)口的。根據(jù)香港方面的檢測，近年來(lái)，內(nèi)地供港農(nóng)副產(chǎn)(chǎn)品合格率始終保持在99.9%以上。今后，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)(yè)嚴格執(zhí)行檢驗檢疫制度，切實(shí)加強質(zhì)(zhì)量管理，確保讓香港市民吃上安全放心食品。

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