G20下一屆峰會(huì )將于今年7月7日至8日在德國漢堡舉行。自去年中國杭州峰會(huì )以來(lái)，國際形勢發(fā)(fā)生了重大變化，“逆全球化”力量進(jìn)一步上升，“黑天鵝事件”頻發(fā)(fā)，地緣政治矛盾加劇，全球經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)持續(xù)低迷，世界政治經(jīng)(jīng)濟雙雙進(jìn)入“新常態(tài)(tài)”，不確定性和不穩(wěn)定性大幅增加。

　　面對國際局勢的急劇復(fù)雜變化，G20作為全球治理和大國互動(dòng)的主要平臺，各國對德國漢堡峰會(huì )寄予很大希望，也有許多擔(dān)心。中國作為“三駕馬車(chē)”之一，正積極參與峰會(huì )的籌備，推動(dòng)峰會(huì )不負(fù)眾望，銜接杭州峰會(huì )成果，努力給予國際社會(huì )一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。

　　一、G20需要以“創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展、協(xié)(xié)調(diào)包容”的精神，繼續(xù)推動(dòng)世界經(jīng)(jīng)濟在“新常態(tài)(tài)”下穩(wěn)定增長(cháng)。其中，創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)是核心，宏觀(guān)政策協(xié)(xié)調(diào)是必要條件。

　　世界經(jīng)(jīng)濟經(jīng)(jīng)過(guò)這幾十年的快速增長(cháng)，舊的發(fā)(fā)展模式動(dòng)能已經(jīng)(jīng)耗盡，新的發(fā)(fā)展模式尚未形成，推動(dòng)新一輪經(jīng)(jīng)濟騰飛的增長(cháng)點(diǎn)還未出現(xiàn)，正處于新舊動(dòng)能和發(fā)(fā)展模式的轉(zhuǎn)換期，創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)，特別是科技創(chuàng)(chuàng )新和發(fā)(fā)展方式創(chuàng)(chuàng )新，應(yīng)該成為推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)需要整合各國創(chuàng)(chuàng )新要素，發(fā)(fā)揮企業(yè)(yè)、政府、研究機構(gòu)的合力作用，全球化時(shí)代靠“單槍匹馬”單干的做法已經(jīng)(jīng)跟不上形勢的發(fā)(fā)展。

　　宏觀(guān)政策協(xié)(xié)調(diào)，尤其是主要經(jīng)(jīng)濟體宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟金融政策的協(xié)(xié)調(diào)，對于穩(wěn)定世界經(jīng)(jīng)濟，減少市場(chǎng)波動(dòng)和金融風(fēng)(fēng)險，控制大國政策的“溢出效應(yīng)”具有重要意義。雖然，政策協(xié)(xié)調(diào)困難較前增加，但是漢堡峰會(huì )需要重申杭州峰會(huì )就此達(dá)成的重要共識和行動(dòng)框架，審視近一年來(lái)政策協(xié)(xié)調(diào)情況，盡快確定“協(xié)(xié)調(diào)指導(dǎo)框架”，以實(shí)質(zhì)(zhì)性的推進(jìn)宏觀(guān)政策協(xié)(xié)調(diào)，特別是貿(mào)易、投資、金融等方面的協(xié)(xié)調(diào)。默克爾最近就德國峰會(huì )的目標(biāo)表示，“公開(kāi)市場(chǎng)以及自由、公平、可持續(xù)、包容的貿(mào)易將是這次G20的關(guān)(guān)鍵要素”，希望就此達(dá)成協(xié)(xié)議。

　　二、G20需要大國凝聚團結(jié)合作、共度時(shí)艱的共識，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，超越地緣政治的糾纏，選擇和平合作，相向而行?！拔ㄓ瀉獻魘欽�確選項”。

　　G20集中世界主要國家，涵蓋世界人口、GDP、貿(mào)易總量、軍事力量等絕大部分。無(wú)論是自由貿(mào)易，還是應(yīng)對氣候變化，還是防止核武器的擴散，G20國家對世界政治、經(jīng)(jīng)濟和全球化與全球治理，能否在國際關(guān)(guān)系民主化基礎(chǔ)上，團結(jié)一心，合作共贏(yíng)，將是各國應(yīng)對任何全球性挑戰(zhàn)的成敗之關(guān)(guān)鍵。

　　G20國家其實(shí)沒(méi)有選擇，因為合作是唯一正確的選項。地緣政治的對抗和沖突，對外戰(zhàn)略與政策相悖而行，經(jīng)(jīng)濟金融我行我素，將是國際社會(huì )的災(zāi)難?！俺�長(cháng)19世紀(jì)”形成的“中心-邊緣”不公平、不合理的國際體系、20世紀(jì)禍害整個(gè)人類(lèi)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭浩劫、21世紀(jì)初席卷全球的金融危機，都是背離和平合作的惡果。

　　中美兩國是世界第一、第二大經(jīng)(jīng)濟體，同是安理會(huì )常任理事國，根據(jù)《聯(lián)(lián)合國憲章》對維護世界和平、促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展負(fù)有特殊的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，G20的團結(jié)合作取決于大國齊心協(xié)(xié)力，而中美的合作則是關(guān)(guān)鍵的關(guān)(guān)鍵。中美和，則世界和，中美沖突對抗必然是世界的災(zāi)難。不管“修昔底德陷阱”是否存在，中美堅持走和平合作的道路，是全球化時(shí)代兩國的唯一正確的選擇。建設(shè)“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏(yíng)”的中美關(guān)(guān)系十分重要。

　　三、G20需要建立“全球主義意識”，克服狹隘的“國家利益”或者“自己第一”，努力扭轉(zhuǎn)“逆全球化”和民粹主義思潮的負(fù)能量。

　　全球化的發(fā)(fā)展使“地球村”成為現(xiàn)實(shí)常態(tài)(tài)，世界早已是平的，而且還立體交叉的。不管承認(rèn)與否，“你中有我、我中有你”的利益共同體是客觀(guān)存在。習(xí)近平主席在今年初達(dá)沃斯提出建設(shè)“人類(lèi)命運共同體”是我們的奮斗目標(biāo)，把握時(shí)代脈搏，切中問(wèn)題要害，指明了世界發(fā)(fā)展的方向。這依然是時(shí)代的大趨勢。

　　但是，我們不得不看到，“逆全球化”和民粹主義思潮正在世界各地興起，逐步成為不容忽視的政治力量，改變了一些國家尤其是主要發(fā)(fā)達(dá)國家的政治生態(tài)(tài)，孤立主義和保護主義甚行，“以鄰為壑”成風(fēng)(fēng)，全球化面臨空前的挑戰(zhàn)。

　　國家利益與國際社會(huì )的共同利益從長(cháng)遠(yuǎn)、根本講應(yīng)該是一致的，然而，短期利益常?！耙蝗~障目”?！白約簢�紭I(yè)諞弧彪m然沒(méi)錯，應(yīng)該是一國政府考慮問(wèn)題的出發(fā)(fā)點(diǎn)，但是如果混淆了短期國家利益與長(cháng)期國家和國際社會(huì )利益，常常事與愿違，不僅不能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，還可能“損人不利己”。譬如，關(guān)(guān)于2015年底聯(lián)(lián)合國長(cháng)期談判達(dá)成的應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)(xié)定》來(lái)之不易，特朗普政府決定退出《巴黎協(xié)(xié)定》不僅不會(huì )給美國帶來(lái)什么利益，只會(huì )損害全球應(yīng)對氣候變化的共同努力，損害美國的全球化和現(xiàn)有國際秩序的承諾，到頭來(lái)必然損害美國自身的利益。

　　G20需要認(rèn)真考慮如何把中國提出的“人類(lèi)命運共同體”建設(shè)和“一帶一路”倡議等融入G20各國的共識，成為G20各國應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的新思想和新方案。杭州峰會(huì )基于中國思想的解決方案并不是中國“一家之言”和“獨奏”，而是中國基于自身發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)驗和國內(nèi)治理成功提出的“全球公共產(chǎn)(chǎn)品”?！叭�駕馬車(chē)”應(yīng)該在這方面發(fā)(fā)揮領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)和協(xié)(xié)調(diào)作用，確保G20成果的延續(xù)性和切實(shí)落地。

　　G20需要進(jìn)一步重視發(fā)(fā)展問(wèn)題，從根本上解決世界經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展失衡。

　　“發(fā)(fā)展是硬道理”，在發(fā)(fā)展基礎(chǔ)上解決社會(huì )公平問(wèn)題，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)惠及各國老百姓的“普惠性”全球化。這是中國改革開(kāi)放幾十年來(lái)堅持的發(fā)(fā)展道路。從國際層面看，發(fā)(fā)展依然是硬道理。重視發(fā)(fā)展問(wèn)題，突出發(fā)(fā)展議程，結(jié)合聯(lián)(lián)合國2030年“可持續(xù)發(fā)(fā)展目標(biāo)”的框架，制定促進(jìn)發(fā)(fā)展，糾正世界經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展失衡現(xiàn)象，應(yīng)該繼續(xù)成為G20峰會(huì )的主要目標(biāo)。杭州峰會(huì )如此，漢堡峰會(huì )也應(yīng)該如此，明年的阿根廷峰會(huì )同樣需要這么做。

　　只要世界上還有一批發(fā)(fā)展中國家落在全球化的后面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)(yè)化和經(jīng)(jīng)濟可持續(xù)發(fā)(fā)展，這個(gè)世界就不會(huì )有真正的和平與發(fā)(fā)展。G20正從應(yīng)對危機機制向全球經(jīng)(jīng)濟治理的長(cháng)期機制轉(zhuǎn)變，成為全球經(jīng)(jīng)濟的“指導(dǎo)委員會(huì )”。希望漢堡峰會(huì )為此做出新的貢獻。

　?。ㄗ髡呦島蝸喎?，前外交部副部長(cháng)、中國人民大學(xué)(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任）