能源領(lǐng)(lǐng)域混改試點(diǎn)(diǎn)提速擴(kuò)圍如果說(shuō)(shuō)2016年是混改試點(diǎn)(diǎn)元年，那么2017年則是加速擴(kuò)圍之年，而能源領(lǐng)(lǐng)域無(wú)(wú)疑是重頭戲?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期來(lái)(lái)中央和地方國(guó)企改革方案密集出爐，電力、油氣混改動(dòng)(dòng)作頻頻。其中，國(guó)網(wǎng)(wǎng)計(jì)劃利用資本市場(chǎng)(chǎng)平臺(tái)對(duì)外募集資金100億元以上，推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)單位控股上市公司7家以上，三峽混改平臺(tái)謀劃上市，有望入圍第三批試點(diǎn)(diǎn)的“兩桶油”也提前布局，而山西則出臺(tái)了“大尺度”的國(guó)企混改方案。

　　2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)(wù)院《關(guān)(guān)于深化國(guó)有企業(yè)(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》頒布實(shí)(shí)施，新一輪國(guó)企改革拉開(kāi)(kāi)帷幕，混合所有制改革被認(rèn)為是重要突破口。2016年，國(guó)家發(fā)(fā)改委會(huì)(huì )同國(guó)資委等部門(mén)選定9家央企開(kāi)(kāi)展第一批試點(diǎn)(diǎn)，南方電網(wǎng)(wǎng)是其中之一。

　　事實(shí)(shí)上，2015年年底，南方電網(wǎng)(wǎng)下屬深圳供電局，就與招商局地產(chǎn)(chǎn)等五家企業(yè)(yè)成立深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，這是配售電側(cè)混改第一單。據(jù)深圳供電局企業(yè)(yè)管理部主任謝宏介紹，2016年著(zhù)重于市場(chǎng)(chǎng)化改革、規(guī)范公司治理以及做好電網(wǎng)(wǎng)運(yùn)營(yíng)(yíng)的三方面的工作。

　　《南方電網(wǎng)(wǎng)公司關(guān)(guān)于2017年全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(jiàn)》提出，今年將積極做好深圳前?；旌纖�有制改哥潎點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于其進(jìn)(jìn)展，南方電網(wǎng)(wǎng)有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前還未有能披露的內(nèi)容。

　　2017年中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議明確，國(guó)企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)(lǐng)域邁出實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性步伐。在此之下，第二批試點(diǎn)(diǎn)確定10家企業(yè)(yè)。

　　“到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)(yè)混改試點(diǎn)(diǎn)正在順利實(shí)(shí)施，第三批試點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)將進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)(yè)的同時(shí)(shí)，重點(diǎn)(diǎn)從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)，形成規(guī)模協(xié)(xié)同效應(yīng)?！眹?guó)家發(fā)(fā)改委5月24日在《混合所有制改革效果初步顯現(xiàn)》一文中透露。

　　今年5月25日，國(guó)資委主任、黨委副書(shū)(shū)記肖亞慶一行到國(guó)家電網(wǎng)(wǎng)公司調(diào)研并出席工作座談會(huì)(huì )，要求公司積極推進(jìn)(jìn)電力改革和國(guó)資國(guó)企改革。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)(wǎng)關(guān)(guān)于全 面深化改革的意見(jiàn)(jiàn)》，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)(shí)行投資放開(kāi)(kāi)。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)(yè)務(wù)(wù)放開(kāi)(kāi)改革試點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)(shí)，優(yōu)(yōu)化上市公 司業(yè)(yè)務(wù)(wù)布局，啟動(dòng)(dòng)資產(chǎn)(chǎn)重組工作，以上市作為實(shí)(shí)現(xiàn)混合所有制的重要途徑，加快推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、金融單位上市（整體上市）。

　　《經(jīng)(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，按照具體實(shí)(shí)施方案和時(shí)(shí)間安排，在上半年系統(tǒng)梳理上市公司業(yè)(yè)務(wù)(wù)布局及同業(yè)(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況的基礎(chǔ)上，國(guó)家電網(wǎng)(wǎng)公司2017年下半年將啟動(dòng)(dòng)上 市公司資產(chǎn)(chǎn)重組工作。同時(shí)(shí)，在2016年和2017年利用資本市場(chǎng)(chǎng)平臺(tái)對(duì)外募集資金100億元以上，推動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)單位控股上市公司7家以上。開(kāi)(kāi)展電工裝備、房 地產(chǎn)(chǎn)等上市公司資產(chǎn)(chǎn)重組工作。此外，在2017年年底前完成國(guó)有科技創(chuàng)(chuàng )新企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)、員工持股等相關(guān)(guān)問(wèn)(wèn)題調(diào)研，形成研究報(bào)告，適時(shí)(shí)開(kāi)(kāi)展試點(diǎn)(diǎn)。

　　三峽集團(tuán)也在積極謀劃全面深化改革?！?月有關(guān)(guān)部委還來(lái)(lái)調(diào)研過(guò)(guò)，目前還在進(jìn)(jìn)行頂層設(shè)計(jì)?！痹摴�司�?nèi)部嚷柨告訴《經(jīng)(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，雖然方案還未最終落地，但在混改方面已有思路。

　　華創(chuàng)(chuàng )證券電新研究員王秀強(qiáng)介紹說(shuō)(shuō)，按照三峽混改方案，三峽與重慶市政府將整合長(zhǎng)(cháng)興電力、聚龍電力、烏江電力設(shè)立統(tǒng)一配售電平臺(tái)——長(zhǎng)(cháng)電聯(lián)(lián)合能源，打造發(fā)(fā)配 售一體化商業(yè)(yè)模式，為中央企業(yè)(yè)混改做示范；目前三峽以資本運(yùn)作為手段，已參（控）股四張地方電網(wǎng)(wǎng)，重慶當(dāng)局也將四網(wǎng)(wǎng)物理融合納入議事日程。未來(lái)(lái)，混改平臺(tái) 資產(chǎn)(chǎn)上市可能性較大，從上市渠道看，選擇借殼 三峽水利 實(shí)(shí)現(xiàn)地方電網(wǎng)(wǎng)證券化的方案可能性大，且符合股東方利益訴求。

　　而第三批混改試點(diǎn)(diǎn)的重點(diǎn)(diǎn)將在油氣領(lǐng)(lǐng)域?！壩蜌飧母锏姆槳岡?月份已經(jīng)(jīng)落地，預(yù)計(jì)第三批試點(diǎn)(diǎn)將會(huì)(huì )在三季度推出?！敝型蹲C券分析人士指出。

　　據(jù)《經(jīng)(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解， 6月16日，中石油召開(kāi)(kāi)全面深化改革領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)(huì )議，其董事長(zhǎng)(cháng)王宜林要求，多種經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)業(yè)(yè)務(wù)(wù)深化改革工作要堅(jiān)持市場(chǎng)(chǎng)化方向。

　　中石化今年啟動(dòng)(dòng)銷(xiāo)售公司境外上市，提出要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)(yè)、提高效率”的要求，把混合所有制改革作為企業(yè)(yè)改革的重要突破口，進(jìn)(jìn)一步完善公司治理，推動(dòng)(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)(yè)制度。

　　在央企混改力度加大的同時(shí)(shí)，地方國(guó)企混改也頻現(xiàn)加速信號(hào)。6月22日，煤炭大省山西出臺(tái)國(guó)企混合所有制改革方案，支持國(guó)企集團(tuán)公司加大與中央企業(yè)(yè)、省外企 業(yè)(yè)交叉持股力度，支持國(guó)企接受中央企業(yè)(yè)兼并重組。在國(guó)企二級(jí)及以下子公司層面，通過(guò)(guò)重組改制、合資新設(shè)公司、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國(guó)有資本。

　　6月19日，上海公布了今年首批國(guó)企員工持股試點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)名單，其中包括 上海電氣 國(guó)軒新能源科技有限公司。而日前 陜西煤業(yè)(yè) 化工新型能源有限公司也與陜西億杰潔能公司正式簽訂增資擴(kuò)股暨混合所有制改革協(xié)(xié)議，成為陜西全省唯一一家同時(shí)(shí)實(shí)(shí)施混改和員工持股改革試點(diǎn)(diǎn)單位。