合作的新境界 開(kāi)放的大格局

　　——習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議上的重要講話(huà)彰顯宏闊視野

　　光明日報記者 馮蕾 劉坤

　　六月仲夏，萬(wàn)物繁盛。

　　“哈薩克斯坦遼闊壯美的草原、蜿蜒奔騰的河流、日新月異的建設(shè)、熱情淳樸的人民給我留下深刻印象。即將再次踏上這片美麗的熱土，我心中充滿(mǎn)期待?！?月7日，在對哈薩克斯坦共和國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)前夕，習(xí)近平主席在《哈薩克斯坦真理報》發(fā)(fā)表的署名文章中深情寫(xiě)道。

　　此次阿斯塔納之行，是習(xí)近平主席第三次訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦，也是自上月“一帶一路”國際合作高峰論壇后習(xí)近平主席的首次出訪(fǎng)。6月9日，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議上發(fā)(fā)表題為《團結(jié)協(xié)(xié)作 開(kāi)放包容 建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)(fā)展繁榮的共同家園》的重要講話(huà)?！斑@份承載了美好愿景的中國倡議體現(xiàn)了推進(jìn)務(wù)(wù)實(shí)合作的新境界，促進(jìn)開(kāi)放共贏(yíng)的大格局?！敝袊�人民大學(xué)(xué)國際關(guān)(guān)系學(xué)(xué)院教授王義桅在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　務(wù)(wù)實(shí)合作翻開(kāi)共贏(yíng)新篇

　　在這篇講話(huà)中，習(xí)近平主席再次提及經(jīng)(jīng)濟全球化，強調(diào)“地區(qū)一體化和經(jīng)(jīng)濟全球化是時(shí)代潮流，各國和各國人民應(yīng)該從這一進(jìn)程中受益”，富有深意。順應(yīng)經(jīng)(jīng)濟全球化趨勢，深化務(wù)(wù)實(shí)合作，已成為更多國家的共識?？梢鑰吹?，務(wù)(wù)實(shí)合作的腳步正在加快。

　　中國與成員國間一批電力、公路、鐵路、隧道等項目相繼竣工，改善了跨境物流條件，增強了成員國發(fā)(fā)展能力——

　　哈薩克斯坦是中國在中亞第一大貿(mào)易伙伴，也是中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)行產(chǎn)(chǎn)能合作的重要對象。不久前，中哈兩國能源合作的重點(diǎn)項目——全長(cháng)1454.2公里的哈薩克斯坦南線(xiàn)天然氣管道全線(xiàn)建設(shè)完工，形成每年60億方天然氣的輸氣能力。隨著(zhù)分輸站建設(shè)的完成，管道將解決沿線(xiàn)150多萬(wàn)居民的用氣問(wèn)題。

　　從中國出發(fā)(fā)、過(guò)境哈薩克斯坦開(kāi)往歐洲的列車(chē)2013年只有77列；如今，哈薩克斯坦是中歐班列過(guò)境運輸?shù)木惩馐渍?，過(guò)境哈方的中歐貨運班列已超過(guò)1200列。

　　在烏茲別克斯坦，隨著(zhù)安格連-帕普鐵路隧道的竣工，實(shí)現(xiàn)了費爾干納幾代人的夢(mèng)想。

　　在吉爾吉斯斯坦，達特卡-克明500千伏輸變電工程已成為該國南北電力大動(dòng)脈。工程施工線(xiàn)路長(cháng)達400多公里，80%處于常年積雪的崇山峻嶺和偏僻荒寂的無(wú)人區(qū)。中國企業(yè)(yè)特變電工投入2000多名人員和上百臺大型機械設(shè)備，逢山開(kāi)路，遇水搭橋，用世界一流的設(shè)計、技術(shù)(shù)和裝備，建成了這項宏偉的“幸福工程”……

　　在深化務(wù)(wù)實(shí)合作的道路上，前景將更加光明。

　　習(xí)近平主席在此次講話(huà)中提到，為提高地區(qū)國家互聯(lián)(lián)互通水平，中方支持按期開(kāi)放《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)(xié)定》中規(guī)定的跨境線(xiàn)路，歡迎本地區(qū)其他國家加入?yún)f(xié)(xié)定，并贊同制定成員國公路協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展規(guī)劃。

　　在中國社科院學(xué)(xué)部委員程恩富看來(lái)，此次阿斯塔納峰會(huì )將進(jìn)一步落實(shí)《上海合作組織至2025年發(fā)(fā)展戰(zhàn)略》，有助于上合組織應(yīng)對當(dāng)前面臨的各類(lèi)挑戰(zhàn)，將推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟規(guī)則制定，如交通、海關(guān)(guān)、檢驗檢疫便利化，推動(dòng)技術(shù)(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)證，消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步助力“一帶一路”倡議落地。

　　程恩富指出，以“一帶一路”、歐亞互聯(lián)(lián)互通為契機，上合組織與金磚組織完全可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略呼應(yīng)與對接，上合銀行與金磚銀行對接，完善全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理包容有序的方向發(fā)(fā)展。

　　更高視野提升開(kāi)放境界

　　今天，我們將接收印度、巴基斯坦為成員國——習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會(huì )第十七次會(huì )議上的講話(huà)中鄭重宣布。

　　“可以看到，在上合組織的舞臺上，‘一帶一路’倡議的推進(jìn)將為相關(guān)(guān)國家創(chuàng)(chuàng )造更加充裕的機會(huì )，新成員的加入將起到示范和帶動(dòng)作用?！蓖趿x桅說(shuō)。

　　據(jù)了解，此前上合組織成員國、觀(guān)察員國領(lǐng)(lǐng)土總面積占全球陸地面積1/4，人口接近世界的一半。上合組織成員國所在地區(qū)，是“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。隨著(zhù)此次印度、巴基斯坦加入上合組織，“朋友圈”將進(jìn)一步擴大，區(qū)域經(jīng)(jīng)濟合作潛力將更大。

　　在商務(wù)(wù)部部長(cháng)鐘山看來(lái)，至少有三重意義：

　　一是國際和區(qū)域影響力擴大。上合組織擴員后地域范圍延展至南亞，占歐亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半，國內(nèi)生產(chǎn)(chǎn)總值總量將超過(guò)14.5萬(wàn)億美元，占全球總量的五分之一，將為促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)(fā)展發(fā)(fā)揮更重要作用。二是有助于打造互聯(lián)(lián)互通新格局。印、巴加入后，上合組織不僅是陸上絲綢之路經(jīng)(jīng)濟帶建設(shè)的重要平臺，而且將連接海上絲綢之路，聯(lián)(lián)動(dòng)亞歐兩大市場(chǎng)。三是印度和巴基斯坦均為世貿(mào)組織成員國，將為區(qū)域經(jīng)(jīng)濟合作帶來(lái)新血液和新動(dòng)力。

　　值得關(guān)(guān)注的是，習(xí)近平主席在講話(huà)中提出，為調(diào)動(dòng)更多資源和力量推動(dòng)上海合作組織框架內(nèi)務(wù)(wù)實(shí)合作，中方支持建立地方合作機制，并積極開(kāi)展中小企業(yè)(yè)合作，倡議成立經(jīng)(jīng)濟智庫聯(lián)(lián)盟和電子商務(wù)(wù)工商聯(lián)(lián)盟。建議充分利用現(xiàn)有平臺為本組織項目合作融資，同時(shí)在專(zhuān)家層面繼續(xù)研究建立上海合作組織開(kāi)發(fā)(fā)銀行的可行方式。

　　“汲眾智，成大業(yè)(yè)?！睂τ誄閃⒔?jīng)濟智庫聯(lián)(lián)盟和電子商務(wù)(wù)工商聯(lián)(lián)盟的意義，王義桅如是評價(jià)。

　　“上海精神”引領(lǐng)(lǐng)光明未來(lái)

　　“有團結(jié)的地方，定有幸福相隨?！繃暯�平逐嫰引用哈薩克斯坦諺語(yǔ)，寓意深遠。當(dāng)前，國際和地區(qū)形勢深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。各國惟有同舟共濟，才能妥善應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)。

　　今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長(cháng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年?！啊�晌r＞�神’產(chǎn)(chǎn)生的強大凝聚力是本組織發(fā)(fā)展的保證?！繃暯�平逐嫰強調(diào)。

　　四年來(lái)，中國與上合組織成員國積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展——

　　當(dāng)前，中國已成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。雙向投資穩(wěn)步發(fā)(fā)展。截至2017年4月，中國對成員國非金融類(lèi)直接投資742億美元，成員國來(lái)華投資10.9億美元；中國在成員國完成工程承包營(yíng)業(yè)(yè)額487億美元。目前，中國已成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來(lái)源國，吉爾吉斯斯坦第二大投資來(lái)源國。

　　與此同時(shí)，經(jīng)(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效明顯。中國在上合組織國家建成了21個(gè)境外經(jīng)(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中烏鵬盛工業(yè)(yè)園產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，中吉“亞洲之星”農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)成為區(qū)域示范項目。中國企業(yè)(yè)在經(jīng)(jīng)營(yíng)中積極回報當(dāng)?shù)厣鐣?huì )，為擴大就業(yè)(yè)和增加稅收作出了貢獻。

　　此外，中國積極對成員國開(kāi)展援助，已經(jīng)(jīng)為成員國累計培訓(xùn)各類(lèi)人員約7500名，援建社會(huì )保障房、醫(yī)院、學(xué)(xué)校等一批重大項目，惠及了當(dāng)?shù)貜V大民眾，促進(jìn)各國之間的民心相通。

　　展望未來(lái)，將以“上海精神”引領(lǐng)(lǐng)更加光明的未來(lái)。從辦好青年交流營(yíng)、中小學(xué)(xué)生夏令營(yíng)等品牌項目到主辦上海合作組織國家文化藝術(shù)(shù)節(jié)、婦女論壇、職工技能大賽，從推進(jìn)衛(wèi)生、救災(zāi)、環(huán)(huán)保、體育、旅游等領(lǐng)(lǐng)域合作到啟動(dòng)實(shí)施“中國－上海合作組織人力資源開(kāi)發(fā)(fā)合作計劃”……一系列務(wù)(wù)實(shí)舉措將讓人文紐帶拉得更緊，讓民心相通成為現(xiàn)實(shí)。

　　“習(xí)近平主席此次提出的建議為上合組織進(jìn)一步加強合作指明了方向，規(guī)劃了路線(xiàn)圖?！敝泄采蝦Ｊ形�黨校助理研究員鄒磊說(shuō)。

　　上合組織副秘書(shū)長(cháng)王開(kāi)文表示，一個(gè)“政策銜接、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互補、協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展”的嶄新格局正在上合組織框架內(nèi)形成。

　　《光明日報》（ 2017年06月11日 02版）