全國政協(xié)(xié)委員、天津師范大學(xué)(xué)校長(cháng)高玉葆(資料圖)

　　中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京3月10日訊（記者溫濟聰 專(zhuān)欄）全國政協(xié)(xié)委員、天津師范大學(xué)(xué)校長(cháng)高玉葆表示，在經(jīng)(jīng)濟新常態(tài)(tài)下，我國面臨經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)方式重大轉(zhuǎn)變。提高社會(huì )融資效率，實(shí)現(xiàn)金融向?qū)?shí)體經(jīng)(jīng)濟更有效地提供金融信用支持，是實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展目標的關(guān)(guān)鍵步驟之一。社會(huì )融資效率主要是以銀行為主要載體，儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率：一是看儲蓄是否能順暢地轉(zhuǎn)化為投資；二是看儲蓄是否被配置到利于經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的部門(mén)或企業(yè)(yè)。十二五時(shí)期我國在社會(huì )融資結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、擴大規(guī)模和推動(dòng)創(chuàng)(chuàng )新方面做了大量工作；在鼓勵科技型中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方面，社會(huì )融資體系也有了針對性的發(fā)(fā)展。

　　他說(shuō)，當前存在的問(wèn)題包括：中小企業(yè)(yè)以銀行融資為主的大格局沒(méi)有根本變化，各類(lèi)企業(yè)(yè)的社會(huì )融資仍主要依賴(lài)銀行信貸。近些年來(lái)也開(kāi)展了股權(quán)融資市場(chǎng)建設(shè)，但通過(guò)上市融資的比重還比較低。銀行前置風(fēng)(fēng)險控制機制與中小企業(yè)(yè)融資風(fēng)(fēng)險特性存在的矛盾，決定了這樣的社會(huì )融資結(jié)構(gòu)依然不能滿(mǎn)足當前企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展需求，所以繼續(xù)推動(dòng)新型融資的發(fā)(fā)展是非常必要的。

　　信息不對稱(chēng)影響到社會(huì )融資效率。中小企業(yè)(yè)信息分散化、差異化、非結(jié)構(gòu)化特征，其收集和管理成本相當高。當前中國人民銀行主導(dǎo)的融資征信平臺并非專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)的，平臺內(nèi)沒(méi)有充分反映科技型中小企業(yè)(yè)的有效信息?，F(xiàn)行征信平臺在數(shù)據(jù)庫與運用機制上只對接一部分中小企業(yè)(yè)信息，不能滿(mǎn)足商業(yè)(yè)銀行對信用風(fēng)(fēng)險信息的需求。政府主導(dǎo)融資征信平臺存在著(zhù)部門(mén)壁壘、區(qū)域壁壘和技術(shù)(shù)壁壘。中小企業(yè)(yè)非結(jié)構(gòu)化信息分散在不同政府部門(mén)主導(dǎo)的各類(lèi)信息平臺中，在管理機制和技術(shù)(shù)編碼方面都存在不對接問(wèn)題，需要政府權(quán)威部門(mén)進(jìn)行協(xié)(xié)調(diào)和對接。

　　針對上述問(wèn)題，他建議，應(yīng)努力推動(dòng)針對中小企業(yè)(yè)的社會(huì )融資體系建設(shè)，提高社會(huì )融資效率。政府為企業(yè)(yè)和社會(huì )融資主體的合作創(chuàng)(chuàng )造更好的外部環(huán)(huán)境，例如企業(yè)(yè)征信機制等，爭取在十三五時(shí)期有不同程度的進(jìn)步；探索進(jìn)一步提高各產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資基金的引導(dǎo)效率，探索如何改善政府擔保功能和效率；探索在各產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、孵化器和雙創(chuàng)(chuàng )基地為企業(yè)(yè)和融資主體搭建統(tǒng)一的信息交流平臺。具體工作可以在以下方面拓展：

　　探索建立全國范圍的科技型中小企業(yè)(yè)征信平臺?？萍夾橢行∑髽I(yè)(yè)融資具有普惠金融特征，這類(lèi)信息具備準公共品特征。因此，科技型中小企業(yè)(yè)融資征信平臺應(yīng)該由政府主導(dǎo)，并實(shí)施主動(dòng)征信，無(wú)償或以成本價(jià)格提供，有效管理。通過(guò)建立科技型中小企業(yè)(yè)融資征信平臺，解決微觀(guān)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高宏觀(guān)金融效率，推動(dòng)金融系統(tǒng)更好地為科技型中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化和宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)目標。

　　借鑒美國社區(qū)銀行經(jīng)(jīng)驗，鼓勵銀行和民間資本以各種形式提供小額貸款業(yè)(yè)務(wù)(wù)。凡是資產(chǎn)(chǎn)規(guī)模較小、主要為經(jīng)(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)(yè)和居民家庭服務(wù)(wù)的地方性小型商業(yè)(yè)銀行都可看作社區(qū)銀行。社區(qū)銀行的優(yōu)(yōu)勢在于立足社區(qū)，融入小環(huán)(huán)境?，F(xiàn)在中國的城商行、農(nóng)村的金融機構(gòu)還只能說(shuō)是地方性銀行，而社區(qū)銀行比地方銀行更能夠深入基層，所以應(yīng)當建立真正為小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)的小型社區(qū)銀行。小額貸款機構(gòu)的優(yōu)(yōu)勢在于扎根于小環(huán)(huán)境，信息不對稱(chēng)的問(wèn)題相對緩解。地方政府搭建產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研和金融機構(gòu)間的溝通和合作機制。引導(dǎo)PE、VC，以后上市融資和信用貸款等方式，支持達到一定規(guī)模的中小科技型企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　深化和推進(jìn)融資租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)。一是將融資租賃項目向品種和區(qū)域兩方面延伸：品種延伸可探尋如公務(wù)(wù)機、游艇等高檔消費品、農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化、社會(huì )醫(yī)療設(shè)備等新興融資租賃項目；區(qū)域延伸可結(jié)合物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)，實(shí)現(xiàn)融資租賃在物流產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上的跨地域發(fā)(fā)展。二是形成人才孵化器基地，配合品種延伸和區(qū)域延伸計劃，盡快建立人才租賃支撐計劃。三是從業(yè)(yè)務(wù)(wù)創(chuàng)(chuàng )新到制度創(chuàng)(chuàng )新、標準制定創(chuàng)(chuàng )新，推進(jìn)融資租賃的稅收、仲裁等制度創(chuàng)(chuàng )新調(diào)整，引導(dǎo)國內(nèi)融資租賃業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，支持農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟中的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化的核心力量，在農(nóng)業(yè)(yè)和農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中發(fā)(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。隨著(zhù)各項惠農(nóng)政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展對金融資源需求呈現(xiàn)剛性增長(cháng)態(tài)(tài)勢，對銀行信貸和金融服務(wù)(wù)提出了更高的要求。一是農(nóng)村日益凸顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)特征，迫切需要大額農(nóng)貸資金。二是農(nóng)村中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展走勢強勁，迫切需要高效便捷的信貸支持和配套服務(wù)(wù)。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)(huán)境建設(shè)，迫切需要金融的大力支持。

　　代表委員小資料：

　　高玉葆，男，漢族，山西左云人，1982年1月內(nèi)蒙古大學(xué)(xué)生物系畢業(yè)(yè)，1985年1月內(nèi)蒙古大學(xué)(xué)生物系碩士畢業(yè)(yè)，1992年9月英國威爾士大學(xué)(xué)農(nóng)業(yè)(yè)科學(xué)(xué)系植物生態(tài)(tài)學(xué)(xué)專(zhuān)業(yè)(yè)獲博士學(xué)(xué)位，研究生學(xué)(xué)歷，哲學(xué)(xué)博士。1975年8月參加工作?，F(xiàn)任天津師范大學(xué)(xué)校長(cháng)、中國民主同盟天津市委員會(huì )主任委員。

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