中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月10日訊 (記者 陳果靜) 政府工作報(bào)告提出,當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)總體可控,但對不良資產(chǎn)(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)金融等累積風(fēng)(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。

　　對當(dāng)前我國面臨的金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)怎么看、怎么辦是市場(chǎng)關(guān)(guān)注的焦點(diǎn)(diǎn),也是全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)(jīng)委副主任委員吳曉靈關(guān)(guān)心的問(wèn)題。

　　“在我看來(lái),影子銀行的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)要格外重視?！眳菚造`表示,影子銀行指的是在銀行信貸之外的非銀行金融活動(dòng)(dòng)。我國大量的影子銀行活動(dòng)(dòng)主要是有執(zhí)照的非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的,最容易引起風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的是資產(chǎn)(chǎn)管理產(chǎn)(chǎn)品,也就是大家熟悉的理財(cái)產(chǎn)(chǎn)品。

　　吳曉靈總結(jié)了三個(gè)(gè)資管產(chǎn)(chǎn)品的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(diǎn):一個(gè)(gè)是產(chǎn)(chǎn)品規(guī)則不統(tǒng)一、層層嵌套,拉長(cháng)了債務(wù)(wù)鏈;第二是沒(méi)有嚴(yán)格遵守投資者適當(dāng)性原則,因而,很多投資者的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)承受能力與投資方向不匹配;第三是數(shù)據(jù)不清晰、投向不清晰,難以對其風(fēng)(fēng)險(xiǎn)進(jìn)(jìn)行判斷?！耙壞┏霈F(xiàn)風(fēng)(fēng)險(xiǎn),有感染性和波及性,會(huì)(huì )出現(xiàn)比較嚴(yán)重的后果?！眳菚造`說(shuō)。

　　目前,中國人民銀行正在牽頭制定資管產(chǎn)(chǎn)品的監(jiān)管辦法。近幾年,我國理財(cái)產(chǎn)(chǎn)品迅速發(fā)(fā)展,包括證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)(jīng)紀(jì)公司,私募資產(chǎn)(chǎn)管理產(chǎn)(chǎn)品等發(fā)(fā)行的產(chǎn)(chǎn)品在內(nèi),涉及的金額較大且橫跨銀行、證券、保險(xiǎn)多個(gè)(gè)領(lǐng)(lǐng)域?！叭綣�不能很好地了解這些產(chǎn)(chǎn)品的投資者、投向等準(zhǔn)確數(shù)據(jù),在經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力下,一旦部分產(chǎn)(chǎn)品出現(xiàn)違約,容易引發(fā)(fā)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)?！眳菚造`認(rèn)為,這是當(dāng)前亟需建立資管產(chǎn)(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管辦法的重要原因。

　　“目前由央行主導(dǎo)、各個(gè)(gè)監(jiān)管當(dāng)局一起制定資管產(chǎn)(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持穿透性監(jiān)管原則?！眳菚造`介紹,所謂穿透性指的是,要穿透到最終的投資者、要穿透到最終用錢(qián)的產(chǎn)(chǎn)品。這也就意味著(zhù)要建立資管產(chǎn)(chǎn)品的綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),了解其總量、關(guān)(guān)聯(lián)(lián)度、杠桿水平、資金投向等各方面的信息,在了解的基礎(chǔ)上,有針對性地化解風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。

　　對于仍在制定中的資管產(chǎn)(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則,吳曉靈建議,應(yīng)當(dāng)明確資管產(chǎn)(chǎn)品的屬性。在明確其法律關(guān)(guān)系的基礎(chǔ)上,來(lái)確定一個(gè)(gè)單一的監(jiān)管主體?！叭綣�確定資管產(chǎn)(chǎn)品是一種證券,那么交由證監(jiān)會(huì)(huì )統(tǒng)一監(jiān)管較好?！?/p>

　　防范金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中,強(qiáng)化金融監(jiān)管是不可或缺的一環(huán)(huán)。隨著(zhù)金融創(chuàng)(chuàng )新的增多,金融業(yè)(yè)的“交叉地帶”越來(lái)越多,在傳統(tǒng)監(jiān)管體制之下,容易出現(xiàn)監(jiān)管的“真空地帶”。因此,現(xiàn)行監(jiān)管體制是否需要改、如何改,是另一高頻話(huà)題。

　　“在綜合經(jīng)(jīng)營(yíng)的情況下,監(jiān)管原則應(yīng)該是,要從單純的機(jī)構(gòu)監(jiān)管走向機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合?！眳菚造`表示。

　　當(dāng)前我國金融監(jiān)管以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是監(jiān)管當(dāng)局對金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷(xiāo)進(jìn)(jìn)行發(fā)(fā)放和吊銷(xiāo)牌照,對這個(gè)(gè)機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)(jīng)營(yíng)進(jìn)(jìn)行管理。而行為監(jiān)管指的是,一旦一個(gè)(gè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展某個(gè)(gè)領(lǐng)(lǐng)域的業(yè)(yè)務(wù)(wù),就需要到相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)(lǐng)取牌照并接受監(jiān)管?！叭玢y行要銷(xiāo)售保險(xiǎn),就要到保監(jiān)會(huì)(huì )獲取保險(xiǎn)銷(xiāo)售的資格;要賣(mài)基金,就要到證監(jiān)會(huì)(huì )去獲得基金銷(xiāo)售的資格?！?/p>

　　“監(jiān)管體制改革不是簡(jiǎn)單地把三會(huì)(huì )合并,或者簡(jiǎn)單地把三會(huì)(huì )合并到央行去,而是要看監(jiān)管的基本理念?！眳菚造`直言,只要能夠更好地建立穩(wěn)定的金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防范框架,更好地讓宏觀(guān)審慎和微觀(guān)審慎相結(jié)合,更好地形成貨幣政策調(diào)控體系,什么樣的監(jiān)管體制都是合適的。