圖為環(huán)(huán)保部部長(zhǎng)(cháng)陳吉寧。中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者秦靜 攝 

　　中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)(huì )議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)(huì )，邀請(qǐng)環(huán)(huán)保部部長(zhǎng)(cháng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護(hù)”的相關(guān)(guān)問(wèn)(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)(wèn)。 

　　新華社記者:目前社會(huì)(huì )上對(duì)于重污染天氣的成因眾說(shuō)(shuō)紛紜，不同的專(zhuān)家機(jī)構(gòu)都會(huì)(huì )有不同的說(shuō)(shuō)法，有的甚至互相矛盾，這對(duì)公眾帶來(lái)(lái)很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰(shuí)(shuí)。請(qǐng)問(wèn)(wèn)陳部長(zhǎng)(cháng)，您認(rèn)為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝。

　　陳吉寧:你說(shuō)(shuō)了一個(gè)(gè)很關(guān)(guān)鍵的問(wèn)(wèn)題。關(guān)(guān)于PM2.5的成因，實(shí)(shí)際上是有基本的科學(xué)(xué)共識(shí)。我們今年1月份開(kāi)(kāi)了兩天科研討論會(huì)(huì )，也專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了一些記者參加，就是來(lái)(lái)再次討論P(yáng)M2.5的成因，這次討論進(jìn)(jìn)一步明確了目前大家對(duì)PM2.5成因的科學(xué)(xué)共識(shí)。為什么會(huì)(huì )有一些誤讀或者混亂呢？一是這個(gè)(gè)過(guò)(guò)程比較復(fù)雜，另外是有一些誤讀，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類(lèi)物質(zhì)(zhì)的統(tǒng)稱(chēng)，不是一個(gè)(gè)單一的物質(zhì)(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機(jī)化合物、元素碳等等。這是第一個(gè)(gè)要搞清楚的概念。

　　第二，PM2.5是怎么形成的？這是問(wèn)(wèn)題的所在。PM2.5包括兩個(gè)(gè)部分，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟?lèi)活動(dòng)(dòng)或者污染源直接產(chǎn)(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的，或者自然界本身就有的，我們把這個(gè)(gè)叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)(tài)物質(zhì)(zhì)，比如說(shuō)(shuō)二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)復(fù)雜的物理化學(xué)(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)(zhì)也主要是人類(lèi)活動(dòng)(dòng)污染產(chǎn)(chǎn)生的。也就是說(shuō)(shuō)，PM2.5實(shí)(shí)際上是兩部分，一類(lèi)是直接產(chǎn)(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)(tài)物質(zhì)(zhì)污染物反應(yīng)生成的。我們要知道污染的來(lái)(lái)源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)(zhì)追溯到是誰(shuí)(shuí)產(chǎn)(chǎn)生的，哪些污染者排放的，這是一個(gè)(gè)非常復(fù)雜的過(guò)(guò)程，我們叫源解析。只有通過(guò)(guò)源解析，我們才知道是誰(shuí)(shuí)排放的，貢獻(xiàn)量有多大，它不是直觀(guān)地可以知道污染源的排放量。比如說(shuō)(shuō)汽車(chē)尾氣，它對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。

　　近些年，我們分別對(duì)北京、天津等35個(gè)(gè)城市開(kāi)(kāi)展了源解析的工作，基本弄清楚了比如說(shuō)(shuō)燃煤、工業(yè)(yè)排放、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)(dòng)車(chē)、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。當(dāng)然這個(gè)(gè)原因還可以細(xì)分，比如說(shuō)(shuō)不同的工業(yè)(yè)排放量是不一樣的，鋼鐵、焦炭是不一樣的，不同的汽車(chē)也不一樣，國(guó)四、國(guó)五和老舊車(chē)、重型柴油車(chē)會(huì)(huì )相差幾十倍甚至上百倍，散煤的燃燒和電廠(chǎng)燃煤排放也不一樣。各地因?yàn)楫a(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，生產(chǎn)(chǎn)生活條件不一樣，各個(gè)(gè)地方的污染源的來(lái)(lái)源和構(gòu)成比例是有差異的，而且這個(gè)(gè)差異有時(shí)(shí)候會(huì)(huì )很大。即使在同一個(gè)(gè)城市，由于季節(jié)性的變化，這個(gè)(gè)來(lái)(lái)源也會(huì)(huì )有所變化。但是盡管有這樣一個(gè)(gè)復(fù)雜性和可變性，總的來(lái)(lái)看，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因?yàn)樗�是三到五年的時(shí)(shí)期，而且是在一個(gè)(gè)區(qū)域里，這個(gè)(gè)成因相對(duì)來(lái)(lái)說(shuō)(shuō)盡管有這些變化，它是穩(wěn)定的，是清晰的，是明確的。

　　問(wèn)(wèn)題在什么地方？因?yàn)槊恳粋�(gè)(gè)城市污染的成因不是單一的，是多個(gè)(gè)原因形成的。所以每個(gè)(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)(shí)候，不會(huì)(huì )采取同一個(gè)(gè)措施，只控制工業(yè)(yè)污染，燃煤不控制，不可能。因?yàn)檫@樣的成本代價(jià)(jià)太高，各地都會(huì)(huì )采取多種措施綜合舉措來(lái)(lái)進(jìn)(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì)(huì )涉及到各方的利益，你控制誰(shuí)(shuí)不控制誰(shuí)(shuí)，必然涉及到利益問(wèn)(wèn)題，從不同的利益角度看，就引發(fā)(fā)了對(duì)一個(gè)(gè)本來(lái)(lái)清楚的、客觀(guān)的污染成因會(huì)(huì )有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲，帶來(lái)(lái)一些混亂。這是我想給大家解釋的一個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題。

　　另外，近些年來(lái)(lái)也有一些專(zhuān)家從自己的研究領(lǐng)(lǐng)域和技術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域?qū)�PM2.5的成因給了一些新的見(jiàn)(jiàn)解。這些見(jiàn)(jiàn)解不是針對(duì)一次源，大家有什么不同的見(jiàn)(jiàn)解，而是對(duì)于二次生成的機(jī)理有不同的見(jiàn)(jiàn)解，就是說(shuō)(shuō)到底怎么生成的？這個(gè)(gè)問(wèn)(wèn)題也是很自然的問(wèn)(wèn)題，因?yàn)殡S著(zhù)污染治理的深化，比如說(shuō)(shuō)最近兩年P(guān)(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當(dāng)然涉及到一些機(jī)制機(jī)理的變化，專(zhuān)家就要研究這些問(wèn)(wèn)題，提出一些新的見(jiàn)(jiàn)解。但是這些見(jiàn)(jiàn)解不是對(duì)源解析的否定，是對(duì)認(rèn)識(shí)的深化，從管理的角度來(lái)(lái)講，我們非常重視這些研究，對(duì)每一個(gè)(gè)嚴(yán)肅的研究，我們都認(rèn)真對(duì)待。

　　但是我也坦率地告訴大家，這里有一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，帶來(lái)(lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說(shuō)(shuō)，我們?cè)诮衲甑墓ぷ饔?jì)劃當(dāng)中，對(duì)氮氧化物的控制就加強(qiáng)了，但是更多的研究還在學(xué)(xué)術(shù)(shù)討論中，還有很大的爭(zhēng)議，還不能夠上升到科學(xué)(xué)決策層面。同時(shí)(shí)由于每個(gè)(gè)研究者所在的地域不同，采樣時(shí)(shí)間不同，方法不同，觀(guān)測(cè)角度不同，不是從系統(tǒng)的角度、從一個(gè)(gè)大區(qū)域的尺度，研究污染源的問(wèn)(wèn)題，所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續(xù)進(jìn)(jìn)行下去。在這個(gè)(gè)過(guò)(guò)程中，特別要防止對(duì)一些學(xué)(xué)術(shù)(shù)觀(guān)點(diǎn)(diǎn)的過(guò)(guò)度解讀，從而造成社會(huì)(huì )的誤解。環(huán)(huán)保部也做了大量的工作，我們幫助做源解析，比如說(shuō)(shuō)，我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，而且建立了源解析的組分網(wǎng)(wǎng)，而且建立了走航系統(tǒng)，可以觀(guān)測(cè)污染源是怎么傳輸?shù)?，來(lái)(lái)幫助各地進(jìn)(jìn)行源解析。

　　下一步，我們會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)一步加大這方面的工作力度，還有一個(gè)(gè)非常重要的工作是加強(qiáng)科學(xué)(xué)家、管理者和媒體公眾的對(duì)話(huà)，把這些復(fù)雜的、學(xué)(xué)術(shù)(shù)性的問(wèn)(wèn)題給大家講清楚，不要帶來(lái)(lái)誤解，也可以指導(dǎo)地方更有針對(duì)性，更好地科學(xué)(xué)決策、治理污染。謝謝。