中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京3月7日訊 （記者 向婷 專(zhuān)欄）在國(guó)家創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略下，大批中小微科技型創(chuàng)(chuàng )新型企業(yè)(yè)已成為中國(guó)新經(jīng)(jīng)濟(jì)的新動(dòng)(dòng)力，但也普遍面臨融資難題。2017年兩會(huì)(huì )，全國(guó)政協(xié)(xié)委員、全國(guó)政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì)(huì )副主任閆冰竹帶來(lái)(lái)了關(guān)(guān)于“完善金融服務(wù)(wù)體系 推動(dòng)(dòng)科技創(chuàng)(chuàng )新”的提案。閆冰竹表示，建議監(jiān)管部門(mén)針對(duì)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。同時(shí)(shí)，要加強(qiáng)信息共享，提高融資效能。

全國(guó)政協(xié)(xié)委員、全國(guó)政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì)(huì )副主任閆冰竹 圖片來(lái)(lái)源：中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng) 

　　據(jù)了解，科技型企業(yè)(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的一般企業(yè)(yè)，其高技術(shù)(shù)、輕資產(chǎn)(chǎn)、高成長(zhǎng)(cháng)性等特點(diǎn)(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)銀行授信審批提出了新的要求。許多科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)在發(fā)(fā)展初期的“資金之渴”難以得到滿(mǎn)足。

　　閆冰竹表示，首先，創(chuàng)(chuàng )新管理手段，差異化監(jiān)管激勵(lì)。建議監(jiān)管部門(mén)針對(duì)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)設(shè)定差異化的監(jiān)管政策。一是差異化流動(dòng)(dòng)資金測(cè)算。充分考慮科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)特點(diǎn)(diǎn)，由商業(yè)(yè)銀行根據(jù)科技創(chuàng)(chuàng )新行業(yè)(yè)的預(yù)期發(fā)(fā)展及企業(yè)(yè)訂單情況，進(jìn)(jìn)行流動(dòng)(dòng)資金缺口測(cè)算及期限差異化設(shè)定。二是差異化受托支付要求。允許科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)流動(dòng)(dòng)資金用于支付研發(fā)(fā)、人員工資等用途，進(jìn)(jìn)一步放寬受托支付要求，給予科技企業(yè)(yè)更多自主資金安排權(quán)利以提升資金運(yùn)營(yíng)(yíng)效率，支持科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。三是對(duì)于科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)無(wú)(wú)還本續(xù)貸的業(yè)(yè)務(wù)(wù)，在五級(jí)分類(lèi)認(rèn)定上給予明確政策支持。四是建議對(duì)科技專(zhuān)營(yíng)(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)給予政策傾斜。比如在網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)(diǎn)設(shè)立、補(bǔ)貼支持、不良核銷(xiāo)、準(zhǔn)備金繳存等方面實(shí)(shí)行差異化監(jiān)管政策，為科技專(zhuān)營(yíng)(yíng)機(jī)構(gòu)松綁，讓科技專(zhuān)營(yíng)(yíng)機(jī)構(gòu)煥發(fā)(fā)更為積極的創(chuàng)(chuàng )新活力。

　　其次，加強(qiáng)信息共享，提高融資效能。一是加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。建議在現(xiàn)有征信體系基礎(chǔ)上，建立和完善科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合工商、稅務(wù)(wù)、社保、司法、銀行、擔(dān)保等信息，搭建更為全面實(shí)(shí)用的科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)信用信息共享平臺(tái)，特別是加強(qiáng)稅收信息共享，使金融機(jī)構(gòu)能夠更加有效甄別風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)(shí)發(fā)(fā)布投融資信息，提高投融資供需匹配成功率。二是建立監(jiān)管聯(lián)(lián)席會(huì)(huì )議制度，加大聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)監(jiān)管。通過(guò)(guò)建立監(jiān)管部門(mén)針對(duì)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)的聯(lián)(lián)席會(huì)(huì )議制度，進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)信息交流，提升監(jiān)管效率。三是提升科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)融資便利性。進(jìn)(jìn)一步簡(jiǎn)(jiǎn)化相關(guān)(guān)行政審批程序，完善和優(yōu)(yōu)化財(cái)產(chǎn)(chǎn)抵質(zhì)(zhì)押制度和貸款抵質(zhì)(zhì)押物認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取動(dòng)(dòng)產(chǎn)(chǎn)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)抵質(zhì)(zhì)押等方式為科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)融資，提高科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)融資效率。

　　最后，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，增加金融供給。一是鼓勵(lì)擔(dān)保公司每年下達(dá)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)貸款擔(dān)保額硬指標(biāo)，可參考對(duì)銀行“三個(gè)(gè)不低于”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)保公司也要求實(shí)(shí)現(xiàn)類(lèi)似的“三個(gè)(gè)不低于”。二是做大做強(qiáng)政府背景融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展。三是建議設(shè)立多層次的擔(dān)保體系，增加中央對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金投入，地方主管部門(mén)可以選擇當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司參股、控股，同時(shí)(shí)吸引社會(huì)(huì )資本、民間資本進(jìn)(jìn)入，擴(kuò)充擔(dān)保行業(yè)(yè)規(guī)模和實(shí)(shí)力。四是進(jìn)(jìn)一步健全損失分擔(dān)體系。充分發(fā)(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，完善財(cái)政資金通過(guò)(guò)貸款貼息、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚苿?chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)融資的機(jī)制。通過(guò)(guò)建立和健全針對(duì)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)的政策性擔(dān)?；��?、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，與商業(yè)(yè)銀行采取風(fēng)(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的模式，推動(dòng)(dòng)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)貸款投放。

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財(cái)經(jīng)(jīng)大學(xué)(xué)經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)碩士，廈門(mén)大學(xué)(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)(jīng)濟(jì)師，全國(guó)政協(xié)(xié)委員、全國(guó)政協(xié)(xié)經(jīng)(jīng)濟(jì)委員會(huì)(huì )副主任。

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