根據(jù)政府工作報(bào)告，2017年赤字率擬按3％安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。其中，中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)(fā)行地方政府置換債券。

　　今年赤字率確定為3%，和去年的赤字率水平一致?！敖衲?%的赤字率保持在合理水平，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的要求，適應(yīng)了進(jìn)(jìn)一步減稅降費(fèi)的需要?！敝袊��?cái)政科學(xué)(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國實(shí)(shí)施積極的財(cái)政政策，赤字率穩(wěn)步提高。2012年至2016年，我國財(cái)政赤字率分別為1.5%、2.1%、2.1%、2.4%和3%。雖然財(cái)政赤字規(guī)模和債務(wù)(wù)規(guī)模有所擴(kuò)大，但從經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展?fàn)顩r、政府債務(wù)(wù)的債務(wù)(wù)率水平，以及資產(chǎn)(chǎn)與負(fù)債的相互關(guān)(guān)系看，我國政府債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　在經(jīng)(jīng)濟(jì)新常態(tài)(tài)下，我國大力實(shí)(shí)施減稅降費(fèi)為企業(yè)(yè)減負(fù)，同時(shí)(shí)支出保持剛性，財(cái)政收支矛盾較為突出，是否提高赤字率水平備受關(guān)(guān)注。

　　“赤字是宏觀(guān)政策的一種手段，赤字率水平的確定應(yīng)該從實(shí)(shí)際需要考慮。當(dāng)前我國重點(diǎn)(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)(fā)力，而赤字主要是傳統(tǒng)需求管理政策的措施，沒(méi)必要進(jìn)(jìn)一步提高赤字率，保持3%的赤字率適應(yīng)了經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的需要?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　上海財(cái)經(jīng)(jīng)大學(xué)(xué)教授胡怡建也認(rèn)為，3%的赤字率，比2016年以前我國的赤字水平有所提升，這是應(yīng)對經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾的需要；同時(shí)(shí)，目前經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展穩(wěn)中向好，赤字率無(wú)需進(jìn)(jìn)一步提高，這也反映了防控風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的謹(jǐn)慎態(tài)(tài)度。

　　赤字率高低關(guān)(guān)系風(fēng)(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，歐盟把3%作為赤字率警戒線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)(shí)際上，近年來(lái)主要發(fā)(fā)達(dá)國家的赤字率經(jīng)(jīng)常突破3%，美國、日本等國的赤字率持續(xù)超過(guò)3%，即使是歐元區(qū)的法國和德國，有些年份也遠(yuǎn)高于3%。我國政府負(fù)債率和財(cái)政赤字率在世界主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體中均處于較低水平。

　　“從風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，赤字率提高會(huì)(huì )增加財(cái)政風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，歐盟一些國家出現(xiàn)債務(wù)(wù)危機(jī)就是前車(chē)之鑒。同時(shí)(shí)，歐盟3%的赤字率警戒線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)(shí)際上不是風(fēng)(fēng)險(xiǎn)警戒線(xiàn)，而是財(cái)經(jīng)(jīng)紀(jì)律的警戒線(xiàn)，并非超過(guò)了就肯定會(huì)(huì )發(fā)(fā)生危險(xiǎn)。不同的國家標(biāo)準(zhǔn)不一樣，要具體問(wèn)題具體分析，綜合考慮本國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展、債務(wù)(wù)余額情況?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，雖然我國赤字率水平并不算高，但考慮現(xiàn)實(shí)(shí)需要，目前沒(méi)有必要進(jìn)(jìn)一步提高。

　　“在財(cái)政收入增速放緩，而且需要保障民生和重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域支出的情況下，維持一定的赤字水平是有必要的。今年3%的赤字率雖然和2016年持平，但隨著(zhù)經(jīng)(jīng)濟(jì)總量的增加，絕對規(guī)模實(shí)(shí)際上是擴(kuò)大的?！焙�怡建說(shuō)。

　　財(cái)政赤字將主要用于什么支出？政府工作報(bào)告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。財(cái)政預(yù)算安排要突出重點(diǎn)(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。政府工作報(bào)告還提出，壓縮非重點(diǎn)(diǎn)支出，減少對績(jì)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5％的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾金華）

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